Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2018 ~ М-444/2018 от 30.05.2018

Дело №2-473/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 03 июля 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре Курочкиной Ю.Е.,

с участием истца Ворониной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной Наталии Николаевны к администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Воронина Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области об установлении границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 900 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального садоводства, расположенного: <адрес>, Чигиринский сельсовет, с/т «Областной клинической больницы», в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ по заказу Ворониной Наталии Николаевны кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Хозяиновой Ниной Александровной в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного: <адрес>, Чигиринский сельсовет, с/т «Областной клинической больницы», с указанием в решении суда конкретных координат поворотных точек.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 0,09 га, разрешённое использование: для индивидуального садоводства, расположенного: <адрес>, Чигиринский сельсовет, с/т «Областной клинической больницы», право собственности на земельный участок подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю <номер>, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с целью внесения в ЕГРН сведений о границах принадлежащего ей земельного участка кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Хозяиновой Н.А. был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного: <адрес>, Чигиринский сельсовет, с/т «Областной клинической больницы», для согласования которого она обратилась в администрацию Чигиринского сельсовета <адрес>.

Письмом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чигиринского сельсовета <адрес> отказала ей в согласовании межевого плана. В качестве причины отказа в согласовании межевого плана администрация указала на отсутствие сведений, позволяющих определить, в каких границах существовал указанный земельный участок. Отказ администрации Чигиринского сельсовета <адрес> в согласовании межевого плана нарушает её права, поскольку для уточнения границ земельного участка ей необходимо предоставить в орган кадастрового учёта заявление и межевой план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Отсутствие подписи и печати администрации в акте согласования местоположения границ земельного участка не позволяет ей обратиться с данным межевым планом для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ моего земельного участка.

На основании изложенного, просит суд установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 900 кв.м., разрешённое использование: для индивидуального садоводства, расположенного: <адрес>, Чигиринский сельсовет, с/т «Областной клинической больницы», в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ по заказу Ворониной Наталии Николаевны кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Хозяиновой Ниной Александровной в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного: <адрес>, Чигиринский сельсовет, с/т «Областной клинической больницы»:

Обозначение характерных точек <данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

С учетом нормы п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, судом в качестве соответчика по делу была привлечена администрация <адрес>.

Истец Воронина Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала, дополнительно суду пояснила, что земельный участок был оформлен областной больницей, она хочет надлежаще оформить документы, чтобы в последующем передать участок детям по наследству, чтобы у них не было проблем с оформлением. Когда она последний раз пользовалась земельным участком, точно сказать не может, то пользовались им, то нет, нужно много времени и денег, чтобы им заниматься.

Ответчик администрация Чигиринского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Соответчик администрация <адрес> в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, явку своего представителя не обеспечили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в ст. 39 Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон №221-ФЗ).

В соответствии со ст. 39 Закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1). Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч. 2). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (ч. 3).

Согласно ст. 40 Закона №221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1). Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (ч. 2). Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (ч. 3). Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (ч. 4). Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5).

Согласно части 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из статьи 8 Закона №218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

В силу ч. 10 ст. 22 Закона №218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 28:10:130227:114, общей площадью 0,09 га, разрешенное использование: для индивидуального садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, Чигиринский сельсовет, с/т «Областной клинической больницы», что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании решения администрации <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового плана от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального садоводства, общей площадью 0,09 га, расположен по адресу: <адрес>, район 7-8 км <адрес>, с/т Областной клинической больницы.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Хозяиновой Н.А. в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, разрешенное использование «Для индивидуального садоводства» соответствует виду разрешенного использования «Садоводство» код 1.5. Классификатора видов разрешенного использования Приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка для садоводства от 500 кв.м. до 1500 кв.м. установлены Решением Чигиринского сельского совета народных депутатов <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (с измен. <номер> от ДД.ММ.ГГГГ). По факту на уточняемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. В столбце «Описание закрепления точки» раздела 1 «Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка» и в столбце «Описание прохождения части границ» раздела 2 «Сведения о частях границ уточняемого земельного участка» указанного межевого плана кадастровым инженером проставлены прочерки, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии соответствующих закреплений на местности.

Решением Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности свидетельства о праве собственности на землю <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения администрации <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, Ворониной Н.Н.

Из письма администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что в согласовании межевого плана Ворониной Н.Н. отказано, в связи с тем, что в администрации сельсовета отсутствуют сведения, позволяющие определить в каких границах существовал земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, земельный участок с кадастровым номером <номер> категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального садоводства, общей площадью 0,09 га, расположен по адресу: <адрес>, с/т Областной клинической больницы, границы в соответствии с земельным законодательством не установлены.

Из материалов дела с/т «Областной клинической больницы» <номер> следует, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> садоводческому товариществу <адрес> клинической больницы предоставлен земельный участок общей площадью 20,38 га в районе автодороги Благовещенск-Аэропорт, в том числе: в собственность 19,03 га, в постоянное пользование 1,3 га. В списке членов с/т Воронина Н.Н. значится под номером 41.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 суду показал, что он коллега истца по работе, 20 лет назад они получали вместе земельные участки, выделенные областной больницей, свой земельный участок свидетель использует по настоящее время, его земельный участок в 7 минутах ходьбы от участка истца, был на ее земельном участке около года назад. На участке построек не имеется, насаждений также нет, иногда сажала картофель, ее участок находиться возле столба ЛЭП <номер>, в настоящее время не знает, использует участок или нет. Границы участка четко не установлены.

Свидетель ФИО7 суду показала, что они с истцом работают давно вместе в больнице, соседи по земельным участкам, вместе получали земельные участки, участок свидетеля в пяти-семи минутах ходьбы от участка истца, была на ее участке около года назад. Строений и насаждений на ее участке не имеется, на земельном участке кусты некультурного происхождения, по углам стоят колья. Вокруг ее участка других возделываемых участков нет, иным способом границу определить не может, четких границ ее земельного участка не имеется.

По представленной истцом фототаблице, свидетели не смогли четко определить принадлежность земельного участка истцу и его границы.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Из положений ст. ст. 56, 195 ГПК РФ и разъяснений по их применению, содержащихся в п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О судебном решении», а также в п.п. 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, границы которого в соответствии с земельным законодательством не установлены, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, показаниями свидетелей, однако доказательств наличия границ уточняемого земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местонахождение границ земельного участка, истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Областная клиническая больница» в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным кадастровым инженером Хозяиновой Н.Н., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ворониной Наталии Николаевны к администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> об установлении границ земельного участка – оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.