Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-482/2020 от 20.04.2020

Производство № 5-482/2020

УИД 28RS0004-01-2020-003416-61

Постановление

по делу об административном правонарушении

«28» апреля 2020 года                                         город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

при секретаре Бурдине В.В.,

с участием Карпова С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Карпова Сергея Павловича 30 сентября 1983 года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу ***, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Карпова С.П.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному УУП ОУУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» АВ 9 апреля 2020 года, 9 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут гражданин Карпов С.П. нарушил режим самоизоляции, а именно отсутствовал дома по адресу ***, тем самым нарушил постановление главного государственного санитарного врача по Амурской области № 1179 от 30.03.2020 года о самоизоляции на период 14 дней после приезда из зарубежных стран. Его действия квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Карпов С.П. вину в совершении административного правонарушения не признал. Из письменных пояснений Карпова С.П., которые он подтвердил в судебном заседании, следует, что в момент прихода сотрудников полиции они спали всей семьей (он, супруга, двое детей возрастом: 6 месяцев и 5 лет), звонка не слышали. По телефону ему никто не звонил. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указал на возможность, в случае признания судом наличия в его действиях состава правонарушения, прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, так как Карпов А.Г. привлекается к административной ответственности впервые, не является носителем коронавирусной инфекции, неоднократно проходил осмотры врачами, выполнял режим самоизоляции надлежащим образом, следовательно, угроза для здоровья граждан отсутствовала. Возможность прекращения производства по делу в связи с малозначительностью подтверждается судебной практикой. Кроме того, просил учесть, что его семья находится в трудном финансовом положении, его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, сам он не работает, на иждивении двое малолетних детей.

Выслушав объяснения Карпова С.П., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 30 марта 2020 года Карпов С.П. вернулся из Королевства Таиланд – государства неблагополучного по коронавирусной инфекции.

30 марта 2020 года главным государственным санитарным врачом по Амурской области Карпоу С.П. выдано постановление № 1179, согласно которому Карпову С.П. предписывалось выполнить требования по изоляции в домашних условиях, а именно находиться в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом сроком на 14 дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.

При проверке соблюдения указанного постановления 09 апреля 2020 года в 15 часов 40 минут сотрудниками МО МВД России «Благовещенский» установлено, что Карпов С.П. дома отсутствовал.

Как следует из объяснения Карпова С.П., в указанный период времени он с супругой находился дома, квартиру не покидали.

Несмотря на пояснения Карпова С.П., факт отсутствия Карпова С.П. по месту жительства 30.04.2020 года в 15 часов 40 минут подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции АА от 09.04.2020 года о нарушении 09.04.2020 года в 15 часов 40 минут жильцами из *** карантина; показаниями незаинтересованного в исходе дела свидетеля Свидетель №1, который является соседом семьи Карповых по лестничной площадке, и который подтвердил, что 09.04.2020 года около 15 часов 30 минут в его присутствии сотрудники полиции в течение 10 минут звонили и стучали в дверь квартиры ***, но им никто не открыл; справкой заместителя начальника ОООП МОМВД России «Благовещенский» Руднева Е.М..

Оснований не доверять показаниям свидетеля Свидетель №1, который является незаинтересованным в исходе дела лицом, был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, а также сведениям, изложенным в рапорте и справе сотрудниками полиции, не имеется, так как они последовательны, согласуются между собой.

Какой либо заинтересованности со стороны сотрудников полиции в исходе дела судом также не усматривается, не представлено таких доказательств и стороной защиты.

Учитывая длительность нахождения сотрудников полиции на лестничной площадке ***, где располагается кв. ***, принятые ими меры (неоднократные звонки и стук в дверь, на которые, как следует из справки заместителя начальника ОООП МОМВД России «Благовещенский» Руднева Е.М. вышла женщина из квартиры ***), Карпов С.П. не мог этого не слышать, что, в свою очередь, свидетельствует о его отсутствии дома в указанный период времени.

Таким образом, Карпов С.П., прибывший на территорию Российской Федерации из зарубежного государства, неблагополучного по коронавирусной инфекции, нарушил требования по изоляции в домашних условиях (подпункта 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»).

Его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, время совершения правонарушения указано - 14 часов 30 минут. Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела на основании представленных доказательством, временем совершения правонарушении является - 15 часов 40 минут. Неверное указание в протоколе об административном правонарушении времени совершения правонарушения не свидетельствует о недопустимости данного доказательства.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания Карпову С.П. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся сведениям), наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административный штраф для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая изложенное, с учётом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов, иных заслуживающих внимание обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание Карпову С.П. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КАП РФ – в размере 15 000 рублей.

Данное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы Карпова С.П. о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Карповым С.П. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Карповым С.П. правонарушения, его общественную значимость, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Карпова Сергея Павловича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП№ 1 «Благовещенский»); расчетный счет 401 018 100 000 000 100 03 отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 2801153732; БИК 041012001; КПП 280101001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428200280948781.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда                                                                               Т.С. Астафьева