Решение по делу № 2-523/2014 ~ М-484/2014 от 09.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Уркарах 8 декабря 2014 года.

Судья Кайтагского районного суда Омаров М.О.,

при секретаре - Магомедовой А.С.,

с участием пом. прокурора <адрес> ФИО4,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконной и приостановлении деятельности газовой автозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО5, о признании незаконной и приостановлении деятельности газовой автозаправочной станции, расположенной напротив здания пенсионного фонда, по <адрес>, указывая, что прокуратурой <адрес>, совместно с начальником ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по РД проведена проверка на предмет законности осуществления деятельности газовой автозаправочной станции, принадлежащей ФИО5,

В обоснование исковых требований указывает, что земельный участок под размещение АГЗС администрацией МО «сельсовет Уркарахский» не предоставлялся, лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации АГЗС у ответчика отсутствует.

Кроме того утверждает, что помимо этого функционирование АГЗС осуществляется с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, в частности,

- АГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3-х метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, что является нарушением п.455 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в помещении оперативной не вывешены на видных местах таблички, с указанием номера телефона пожарной охраны «01»,

- не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности,

- АГЗС не обеспечена, первичными средствами пожаротушения по норме положенности, в частности требуются передвижные воздушно-пенные огнетушители, вместимостью не менее 50 литров каждый в количестве 2 штук и ручные порошковые огнетушители, вместимостью 5 литров в количестве 6 штук,

- не производится заземление на установленные автоцистерны с топливом на предусмотренной для нее площадке, на котором осуществляется наполнение резервуаров автозаправочной станции,

- на территории АГЗС не отведены специальные места для курения и не обозначены знаками «Место для курения»,

- расстояние от наружных технологических установок со сжатым газом до жилых домов не соответствует п.12 норм пожарной безопасности НПБ 11-98* «автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденным приказом ГУГПС МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- АГЗС не оснащена телефонной связью или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи, на ней отсутствуют сбросные трубы сжатого газа, которые должны располагаться вертикально с организацией выброса газа вверх,

- отсутствуют сбросные трубы сжатого газа, которые должны располагаться вертикально с организацией выброса вверх (п.11 НПБ),

- на АГЗС отсутствуют приемки под емкости сжатого газа, которые должны быть выполнены из негорючих материалов, отсутствует гидроизоляция стенок этих сооружений,

- помещения операторной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Считает, что дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушением норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы ввиду чего, жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

С учетом изложенного просит признать незаконной и приостановить деятельность АГЗС до устранения нарушений закона.

В судебном заседании прокурор <адрес>. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал и показал, что лицензии на осуществление предпринимательской деятельности или каких-либо иных разрешительных документов на АГЗС у него не имеется. При этом не видит препятствий для функционирования АГЗС без разрешительных документов, поскольку таковых не имеется также у других владельцев АГЗС, успешно работающих в сфере реализации топлива. Считает, что поскольку для осуществления данной деятельности им вложены значительные финансовые средства, деятельность не связана с реализацией запрещенных в гражданском обороте предметов, следовательно имеет право на осуществление деятельности по функционированию АГЗС.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по реализации на АЗС моторного топлива регулируется, в том числе, положениями Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). В силу п.1 ст.7 указанного закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п.5 данной статьи закона, если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства.

Функционирование автозаправочных станций невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих и воспламенящихся веществ, следовательно, хранение указанных веществ в процессе эксплуатации газовой автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации, то есть по смыслу п.1 Приложения из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является квалифицирующим признаком для отнесения автозаправочных станций к пожароопасным производственным объектам.

Таким образом, АГЗС относится к пожароопасным производственным объектам, соблюдение требований пожарной безопасности на АЗС является обязательным и важнейшим условием её эксплуатации.

Из исследованного в судебном заседании акта по результатам проведенной совместно с ОНД по <адрес> и участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по <адрес>, с участием ответчика ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ проверки следует, что АГЗС принадлежит ФИО5, земельный участок под размещение которого администрацией сельсовета «Уркарахский» не выделялся, лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации АГЗС у собственника не имеется. В качестве предпринимателя либо руководителя юридического лица на учете в налоговом органе не состоит. Кроме того:

- АГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3-х метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, что является нарушением п.455 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- в помещении оперативной не вывешены на видных местах таблички, с указанием номера телефона пожарной охраны «01»,

- не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности,

- АГЗС не обеспечена первичными средствами пожаротушения по норме положенности, в частности требуются передвижные воздушно-пенные огнетушители, вместимостью не менее 50 литров каждый в количестве 2 штук и ручные порошковые огнетушители, вместимостью 5 литров в количестве 6 штук,

- не производится заземление на установленные автоцистерны с топливом на предусмотренной для нее площадке, на котором осуществляется наполнение резервуаров автозаправочной станции,

- на территории АГЗС не отведены специальные места для курения и не обозначены знаками «Место для курения»,

- расстояние от наружных технологических установок со сжатым газом до жилых домов не соответствует п.12 норм пожарной безопасности НПБ 11-98* «автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденным приказом ГУГПС МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- АГЗС не оснащена телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи, на ней отсутствуют сбросные трубы сжатого газа, которые должны располагаться вертикально с организацией выброса газа вверх,

- отсутствуют сбросные трубы сжатого газа, которые должны располагаться вертикально с организацией выброса вверх (п.11 НПБ),

- отсутствуют приемки под емкости сжатого газа, которые должны быть выполнены из негорючих материалов, отсутствует гидроизоляция стенок этих сооружений,

- помещения операторной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Из исследованного в судебном заседании объяснения, следует, что АГЗС, принадлежит ФИО5,

Земельный участок под строительство данной АГЗС администрацией МО «сельсовет Уркарахский» не выделялся, деятельность АГЗС на налоговом учете не состоит, лицензии на осуществление указанной деятельности у него не имеется.

Доводы ФИО5 об устранении им части выявленных в ходе проведенной проверки нарушений не нашли свое подтверждение, каких-либо данных, свидетельствующих об этом, ответчиком в судебном заседании не представлено.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст.12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Таким образом, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АГЗС, имеет реальный характер, и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Дальнейшая эксплуатация указанного АГЗС влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность газовой автозаправочной станции, расположенной и функционирующей, напротив, здания пенсионного фонда по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Омаров М.О.