Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-529/2016 ~ М-477/2016 от 08.04.2016

                         Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием административного истца А.Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.Г.Р. к администрации города Райчихинска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

А.Г.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что является собственником <....> квартиры общей площадью <....> кв. м., расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью повышения благоустройства квартиры и комфортности проживания в ДД.ММ.ГГГГ была выполнена перепланировка вышеуказанной квартиры. В ходе перепланировки были произведены следующие работы: демонтаж ж/б перегородки между туалетом, ванной и коридором и возведения новой перегородки из листов ГВЛ по металлическому профилю (увеличение площади туалета и ванной за счет площади коридора). Перепланировка велась самостоятельно, без привлечения подрядных организаций (хозспособом). В ДД.ММ.ГГГГ истица, как собственник данной квартиры, направила в администрацию г. Райчихинска заявление на перепланировку жилого помещения с приложением всех определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в согласовании перепланировки в связи с тем, что перепланировка в жилом помещении была ранее произведена в нарушение действующего законодательства самовольно без разрешительных документов. По данной перепланировке был разработан проект ООО <данные изъяты> имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проекту перепланировки данной квартиры, требования санитарных нор и правил соблюдены в соответствии с СанПиН 2.12.2645-10, технические решении проекта соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Выполненная истицей перепланировка квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, а также не создает угрозу жизни и здоровью. Данный факт подтвержден техническим заключением, выданным ООО <данные изъяты>, в котором прямо указано, что данная перепланировка выполнена без изменений в существующих несущих конструкциях, не снижает несущую способность строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных помещений в здании по назначению не установлено.

На основании изложенного просила суд признать решение администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным; сохранить квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании административный истец А.Г.Р. настаивала на удовлетворении заявленных требований, уточнив исковые требования, просила сохранить <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, пояснив, что площадь жилых помещений не изменилась. На требовании о признании решения администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным не настаивала.

Административный ответчик - представитель администрации города Райчихинска, заинтересованные лица – представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области – Райчихинский отдел в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки административного ответчика, третьего лица суду не известны.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав административного истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, А.Г.Р. является собственником жилого помещения – <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении была произведена перепланировка, а именно: демонтаж ж/б перегородки между туалетом, ванной и коридором и возведения новой перегородки из листов ГВЛ по металлическому профилю (увеличение площади туалета и ванной за счет площади коридора).

Согласно частям 1, 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Данные перепланировка и переустройство, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными.

Решением администрации города Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в согласовании перепланировки принадлежащей административному истцу квартиры по тем основаниям, что перепланировка в жилом помещении была ранее произведена в нарушении действующего законодательства самовольно без разрешительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу частей 1, 2 статьи 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

По смыслу статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме может изменить границы между смежными помещениями или разделить эти помещения на два и более помещения без согласия собственников других помещений только в том случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в доме или изменение долей в праве общей совместной собственности на общее имущество в этом доме.

Учитывая положения статьи 40, пункта 7 части 1 статьи 14, статей 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения части 4 статьи 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в статье 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Райчихинска неправомерно отказано заявителю в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация города Райчихинска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила статьи 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают заявителя от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований части 2 статьи 26 ЖК РФ административным истцом представлены суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения – <адрес>, в городе Райчихинске, выполненный ООО <данные изъяты>; технический паспорт на перепланированное жилое помещение, правоустанавливающие документы на данное жилое помещение.

Согласно выполненному ООО <данные изъяты> проекту переустройство и перепланировка <адрес> выполнена без изменений в существующих несущих конструкциях, не снижает несущую способность строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных помещений в здании по назначению не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, суд полагает, что требования А.Г.Р. о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования А.Г.Р. удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий                    Ю.М. Кузнецова