Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2020 ~ М-134/2020 от 14.09.2020

Дело № 2-125 (2020 год)

                                                                                         УИД- 28RS0№-98

                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года                                                                                                              с. Ромны

    Ромненский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего: судьи Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

представителя Роспотребнадзора по Амурской области Зенковой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Бурейском, Белогорском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с. Поздеевка Ромненского района Амурской области, к администрации Поздеевского сельсовета Ромненского района Амурской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Бурейском, Белогорском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с. Поздеевка Ромненского района Амурской области, обратилось в суд                       с исковым заявлением, в котором просят обязать Администрацию Поздеевского сельсовета Ромненского района Амурской области в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование заявления указывают, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка Администрации Поздеевского сельсовета, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.199 года № 52-ФЗ, Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.111—02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, Санитарная охрана источников», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

С целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства администрации Поздеевского сельсовета 12.09.2029 выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № 215. Предписание получено 12.09.2019 главой Поздеевского сельсовета Вторниковым А.А. Срок исполнения предписания согласован                                               с Администрацией Поздеевского сельсовета, в установленный законом срок предписание не обжаловалось.

Кроме того, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Бурейском, Белогорском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах поступило обращение на некачественную питьевую водопроводную воду по                   ул. Мелиоративная    с. Поздеевка Ромненского района Амурской области.

Проведен отбор проб воды в следующих точках: скважина водозаборная и водоразборная колонка пру л. Мелиоративная с. Поздеевка. Согласно экспертному заключению №, 1157 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколам лабораторных исследований №/Б, 3490/Б филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области» пробы воды не соответствуют установленным нормативам. В период с 29.05.2020 по 25.06.2020 с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства №215 от 12.09.2019 по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Амурской области № 224 от 28.05.2020 в отношении администрации Поздеевского сельсовета проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки № 311 от 25.06.2020), в ходе которой установлено в срок на 25.06.2020 из 9 пунктов предписания не выполнены 9 пунктов, в полном объеме не выполнены 8 пунктов. Таким образом, до настоящего времени вышеуказанные нарушения санитарного законодательства не устранены. Просят обязать администрацию Поздеевского сельсовета устранить нарушения санитарного законодательства.

Представитель истца территориального органа Управления Роспотребнадзора по Амурской области по г. Белогорску, Белогорскому, Октябрьскому, Ромненскому и Серышевскому районам Зенкова Г.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Поздеевского сельсовета глава Поздеевского сельсовета Вторников А.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил отзыв, в котором указывает, что в настоящее время введена процедура ликвидации Поздеевского сельсовета, а также считает, что данное гражданское дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.     Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье гражданина подлежат защите.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. К факторам среды обитания, относятся - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, средством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные, химические, физические, шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и излучения, социальные, питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании изложенного, Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определены Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 года N 416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских

округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных

программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1.1. вышеуказанной статьи - полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений муниципальных районов наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Амурской области от 03.10.2014 года N 413-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области" закреплены за сельскими поселениями области помимо вопросов местного значения, отнесенных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений, вопросы, предусмотренные пунктами 4, 6 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Из изложенного следует, что в Амурской области организация водоснабжения населения в границах сельских поселений закреплена за сельскими поселениями области.

Согласно ст. 6 п. 4, ст. 72 Устава Поздеевского сельсовета от 04.12.2015 г. № 17,                       к вопросам местного значения Поздеевского сельсовета относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; ответственность органов местного самоуправления наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены в статьях 11 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 26.09.2001 года N 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

На основании статей 11 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01.

СанПиН 2.1.4.1074-01 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного водоснабжения; направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд. СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям нормы СанПиН, предъявляемым к питьевой воде.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила и нормативы предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п. 1.4).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ предусмотрены обязанности юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно частей 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ, организация осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ).

    Как установлено в судебном заседании, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Белогорске, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах по результатам государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля за состоянием водоснабжения в с. Поздеевка Ромненского района, установлено несоответствие санитарным правилам СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Проведен отбор проб воды в следующих точках: скважина водозаборная и водоразборная колонка по ул. Мелиоративная в с. Поздеевка. Согласно экспертному заключению № 1156, 1157 от 18.08.2020, протоколам лабораторных исследований №3489/Б, 3490/Б филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области» пробы воды не соответствуют установленным нормативам с учетом величины допустимой ошибки метода определения по содержанию железа которое составляет в водозаборной скважине по ул. Мелиоративная                   с. Поздеевка – 0,69 мг/куб. дм, в водоразборной колонке по ул. Мелиоративная, с. Поздеевка – 0,57 мг/куб. дм (гигиенический норматив содержания железа не более 0,3 мг/??.

В адрес администрации Поздеевского сельсовета вынесено предписание № 215                   от 12.09.2019 об устранении нарушений санитарного законодательства, согласно которому необходимо в срок до 12.04.2020 года выполнить следующие мероприятия:

1) Организовать разработку проекта зон санитарной охраны для действующих источников питьевого водоснабжения водозаборных скважин, расположенных по адресу: Ромненский район с. Поздеевка, ул. Дзержинского, 53, ул. Мелиоративная, находящейся в собственности муниципального образования, в соответствии с требованиями п.1.11.СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

2) Обеспечить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны централизованной действующей водозаборной скважины (и водонаборной башни) по ул. Дзержинского, 53 в с. Поздеевка администрации Поздеевского сельсовета; спланировать отвод поверхностного стока за её пределы, оборудовать дорожки из твердого покрытия к скважине, к водонапорной башне, в соответствии с требованиями п. 1.5., п.1.15, п.3.2.1.1., СанПин 2.1.4.1110-02.

3) Обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений                             на эксплуатируемые водные объекты: водозаборные централизованные скважины                               по ул. Дзержинского, 53 с. Поздеевка, по ул. Мелиоративная с. Поздеевка Ромненского района Амурской области о соответствии данных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

4) Действующую водозаборную скважину по ул. Дзержинского, 53 с. Поздеевка оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины (наличие павильона над скважиной), в соответствии с требованиями п.3.2.1.4., п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

5) Организовать производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора: из 2-х скважин по ул. Дзержинского, 53, ул. Мелиоративная с. Поздеевка по органолептическим и микробиологическим показателям с периодичностью 1 раз в квартал (по сезонам года), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

6) Организовать производственный контроль качества питьевой воды в местах водозаборов: из 2-х скважин по ул. Дзержинского, 53, ул. Мелиоративная с. Поздеевка, на содержание вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (безвредность питьевой воды по химическому составу: алюминий, барий, бериллий, бор, кадмий, медь, молибден, мышьяк, никель, нитраты ртуть, свинец, селен, стронций, хром, цианиды, цинк, фториды, и органические вещества: gГХЦГ (линдан), ДДТ (сумма изомеров), 2,4-Д), и по радиологическим показателям, в соответствии с требованиями п. 4.3, п. 4.4., п.3.4., п.3.4.3, приложение 2 СанПин 2.1.4.1074-01, п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. №10, п. 2, п.2, п.1. ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

7) Организовать производственный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть – из 2-х водонапорных башен по ул. Дзержинского, 53, ул. Мелиоративная с. Поздеевка с периодичностью исследования по органолептическим, микробиологическим показателям не реже 1 раза в неделю, в распределительной водопроводной сети – 1 раз в месяц, в соответствии с требованиями п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.4-б СП 1.1.1058-01, п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10.

8) Разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в с. Поздеевка Ромненского района Администрации Поздеевского сельсовета, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Белогорске, в соответствии с требованиями п. 5 раздела II Приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 1., п.5. Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10.

9) Оборудовать оголовки трубчатых действующих колодцев (одиночных скважин) для общественного водоснабжения по улю Дзержинского, ул. Элеваторная, ул.Чапаева, 17В, с. Поздеевка – сливной трубой, снабженной крючком для подвешивания ведра, скамьей для вёдер, отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта, радиусом не менее 2 метров с уклоном 0, 1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), в соответствии с требованиями п.3.4.4., п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Однако данные нарушения Поздеевским сельским советом устранены не были.

    Доводы ответчика о том, что в настоящее время администрация Поздеевского сельсовета находится в стадии ликвидации, не принимаются, в связи с тем, что в настоящее время Поздеевский сельсовет является действующим юридическим лицом до завершения этой стадии.

Таким образом, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Бурейском, Белогорском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с. Поздеевка Ромненского района Амурской области, к администрации Поздеевского сельсовета Ромненского района Амурской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

Обязать администрацию Поздеевского сельсовета в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

1) Организовать разработку проекта зон санитарной охраны для действующих источников питьевого водоснабжения водозаборных скважин, расположенных по адресу: Ромненский район с. Поздеевка, ул. Дзержинского, 53, ул. Мелиоративная, находящейся в собственности муниципального образования, в соответствии с требованиями п.1.11.СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

2) Обеспечить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны централизованной действующей водозаборной скважины (и водонаборной башни) по ул. Дзержинского, 53 в с. Поздеевка администрации Поздеевского сельсовета; спланировать отвод поверхностного стока за её пределы, оборудовать дорожки из твердого покрытия к скважине, к водонапорной башне, в соответствии с требованиями п. 1.5., п.1.15, п.3.2.1.1., СанПин 2.1.4.1110-02.

3) Обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений                             на эксплуатируемые водные объекты: водозаборные централизованные скважины                               по ул. Дзержинского, 53 с. Поздеевка, по ул. Мелиоративная с. Поздеевка Ромненского района Амурской области о соответствии данных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

4) Действующую водозаборную скважину по ул. Дзержинского, 53 с. Поздеевка Администрации Поздеевского сельсовета оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины (наличие павильона над скважиной), в соответствии с требованиями п.3.2.1.4., п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

5) Организовать производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора: из 2-х скважин по ул. Дзержинского, 53, ул. Мелиоративная с. Поздеевка по органолептическим и микробиологическим показателям с периодичностью 1 раз в квартал (по сезонам года), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

6) Организовать производственный контроль качества питьевой воды в местах водозаборов: из 2-х скважин по ул. Дзержинского, 53, ул. Мелиоративная с. Поздеевка, на содержание вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (безвредность питьевой воды по химическому составу: алюминий, барий, бериллий, бор, кадмий, медь, молибден, мышьяк, никель, нитраты ртуть, свинец, селен, стронций, хром, цианиды, цинк, фториды, и органические вещества: gГХЦГ (линдан), ДДТ (сумма изомеров), 2,4-Д), и по радиологическим показателям, в соответствии с требованиями п. 4.3, п. 4.4., п.3.4., п.3.4.3, приложение 2 СанПин 2.1.4.1074-01, п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. №10, п. 2, п.2, п.1. ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

7) Организовать производственный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть – из 2-х водонапорных башен по ул. Дзержинского, 53,улю Мелиоративная с. Поздеевка с периодичностью исследования по органолептическим, микробиологическим показателям не реже 1 раза в неделю, в распределительной водопроводной сети – 1 раз в месяц, в соответствии с требованиями п.4.4., п.4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.4-б СП 1.1.1058-01, п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10.

8) Разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в с. Поздеевка Ромненского района Администрации Поздеевского сельсовета, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Белогорске, в соответствии с требованиями п. 5 раздела II Приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 1., п.5. Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10.

9) Оборудовать оголовки трубчатых действующих колодцев (одиночных скважин) для общественного водоснабжения по ул. Дзержинского, ул. Элеваторная, ул.Чапаева, 17В, с. Поздеевка – сливной трубой, снабженной крючком для подвешивания ведра, скамьей для вёдер, отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта, радиусом не менее 2 метров с уклоном 0, 1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), в соответствии с требованиями п.3.4.4., п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 41 ГПК РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток, ул. Светланская, д.54) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.

Судья                                                                                                         К.В. Вельдяйкин

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.