Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8587/2010 ~ М-9044/2010 от 03.09.2010

Дело №2 - 8587/10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Пасютиной Т.В.

При секретаре Назаровой М.Л.,

С участием представителя администрации г. Благовещенска - Гараниной Виктории Геннадьевны, ответчика Коваленко Александра Васильевича

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Благовещенска к Коваленко Александру Васильевичу об освобождении самовольно занятого земельного участка,-

у с т а н о в и л:

Администрация гор. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Коваленко Александру Васильевичу о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок квартала *** гор. Благовещенска, площадью 15 кв.м., расположенный на части земельного участка с кадастровым номером *** путем вывоза металлического гаража. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** г. при осуществлении специалистами земельного управления администрации г. Благовещенска муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города было установлено, что ответчиком самовольно занят земельный участок квартала *** площадью 15 кв.м. для установки металлического гаража. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 6 Закона Амурской области от *** г. *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом. Таким образом, самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 15 кв. м. в квартале *** г. Благовещенска для установки металлического гаража, нарушает предусмотренное п. 10 ст. 3 Федерального закона ***ФЗ от *** г., ст. 7 1 Закона Амурской области от *** г. ***, право администрации города Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа города Благовещенска. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ). Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних граница, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях. При этом, наложение административного штрафа не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и прекратить его дальнейшее нарушение. Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области ответчик был привлечен к административной ответственности, также вынесено предписание об устранении правонарушения земельного законодательства в срок до *** года. Однако, до настоящего времени нарушение не устранено. На основании изложенного истец просил удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Коваленко Александр Васильевич в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что в *** квартале гор. Благовещенска у ответчика имеется стационарный гараж, который расположен в гаражном массиве под ***. В связи с тем, что грунт за гаражами стало размывать дождевыми водами, собственниками гаражей было принято решение укрепить грунт. С этой целью была произведена отсыпка. Кроме того, чтобы в дальнейшем грунт не размывало, ответчик установил за стационарным гаражом металлический гараж. После установки гаража ответчик обращался в Администрацию гор. Благовещенска с заявлением о предоставлении земельного участка, однако, в таком предоставлении было отказано. В связи с изложенным, Коваленко А.В. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, объяснения ответчика суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** г, «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Закона Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют следующие полномочия: управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом.

На основании названных норм, суд приходит к выводу о правомочности обращения Администрации гор. Благовещенска как органа местного самоуправления осуществляющего распоряжение земельными участками в границах муниципального образования, в том числе спорным земельным участком, в суд с настоящими требованиями.

Судом установлено, что *** года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации гор. Благовещенска ФИО0 проведена проверка использования земельного участка, расположенного в квартале *** г. Благовещенска. Результаты данной проверки оформлены актом проверки использования земельного участка от *** года ***. При этом, в названном акте указывается, что Коваленко А.В. самовольно занята часть земельного участка общей площадью 15 кв.м. квартала *** для размещения металлического гаража, что является нарушением земельного законодательства и влечет за собой административную ответственность.

Обстоятельства самовольного занятия ответчиком части земельного участка квартала *** гор. Благовещенска площадью 15 кв.м. также подтверждается актом осмотра земельного участка квартала *** от *** г., представленными в качестве приложений к акту муниципального земельного контроля от *** года фототаблицей и схемой земельного участка.

Из материалов дела об административном правонарушении *** в отношении Коваленко А.В. усматривается, что Постановлением от *** года Коваленко А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка квартала *** города Благовещенска площадью 15 кв.м. для размещения металлического гаража. При этом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Коваленко А.В. в связи с малозначительностью было прекращено.

В этот же день, Коваленко А.В. было выдано предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства в срок до *** года.

*** года государственным инспектором по использованию и охране земель по Амурской области ФИО1 проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства госземинспектора от *** года по делу ***. В ходе проверки установлено, что Коваленко А.В. продолжает самовольно занимать часть земельного участка площадью 15 кв.м. квартала *** города Благовещенска для установки металлического гаража.

В ходе судебного заседания Коваленко А.В. не оспаривал обстоятельства занятия спорного земельного участка.

Из кадастрового плана территории усматривается, что самовольно занятый ответчиком земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 10, 21 га.

На основании изложенного, учитывая, что доказательства законного владения спорным земельным участком в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены, суд считает установленными обстоятельства самовольного занятия Коваленко А.В. части земельного участка площадью 20 кв.м. квартала *** с кадастровым номером *** города Благовещенска.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного, суд полагает, что исковое заявление Администрации гор. Благовещенска к Коваленко А.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка подлежит удовлетворению. Приведенные ответчиком доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не порождают каких - либо прав в отношении земельного участка и направлены на оспаривание решения Администрации гор. Благовещенска об отказе в предоставлении земельного участка, что не является предметом настоящего разбирательства.

В соответствие с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, суд считает, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Коваленко Александра Васильевича освободить самовольно занятый земельный участок площадью 15 кв.м., расположенный в квартале *** г. Благовещенска на части земельного участка с кадастровым номером *** путем вывоза металлического гаража.

Взыскать с Коваленко Александра Васильевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.В. Пасютина