Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-115/2019 ~ М-55/2019 от 16.01.2019

2а-115/2019

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года                                                                                   г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи                                                               Ишковой А.Ю.,

при секретаре                                                                                              Морозовой Т.И.,

с участием:

прокурора -                                                                                                  Харитоновой Е.М.,

административного ответчика -                                                                  Егорова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Егорову Александру Сергеевичу о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Егорову А.С. о прекращении права на управление транспортным средством, указывая, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой на основании информации, поступившей из СО ОМВД России по г. Борисоглебску от 14.01.2019 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что Егоров А.С. согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» страдает заболеванием: <данные изъяты>

Вместе с тем, как указывает в иске прокурор, Егорову А.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии № №.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

По утверждению межрайпрокурора, Егоров А.С., страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Из представленных начальником МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области сведений – Егоров А.С. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В» серии № №.

По мнению межрайпрокурора, при установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Межрайпрокурор считает, что наличие у Егорова А.С. права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 39 КАС РФ, ст. ст. 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит:

1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Егорова Александра Сергеевича, имеющего водительское удостоверение категории «В» серии № №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Егорова Александра Сергеевича сдать водительское удостоверение категории «В» серии № № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании и.о. межрайпрокурора Харитонова Е.М. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Административный ответчик Егоров А.С. исковые требования признал, признание им иска изложено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, и принято судом.

Представители КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» и МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области, участвующие в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области направил в суд заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в РФ с 03.09.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

А, согласно п. 3 ст. 42 Конвенции, ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, Егоров А.С. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии № №.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом, в ноябре 2018 года БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» Егорову А.С. был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Данное психическое заболевание является противопоказанием для управления автотранспортом.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Егорова А.С. имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами. А требования Борисоглебского межрайпрокурора о прекращении действия права на управление транспортным средством у Егорова А.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Егоров А.С., имея водительское удостоверение, с диагнозом - <данные изъяты>, при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у Егорова А.С. должно быть прекращено.

При подаче административного иска административный истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и госпошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

На основании изложенного с административного ответчика следует взыскать госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Егорова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серия и номер - №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ сроком действия - до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Егорова Александра Сергеевича сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с Егорова Александра Сергеевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                                            А.Ю. Ишкова