Решение по делу № 2-191/2018 ~ М-49/2018 от 23.01.2018

Дело №2-191/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 г.                                                    с. Кабанск

Кабанский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., с участием истца Абдуллаева П.И.оглы, его представителя по доверенности Абдуллаевой А.М., при секретаре Веретениной Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаева Парвиза Ибадат оглы к администрации МО ГП «Селенгинское» о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии как ветерана бравых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Абдуллаев П.И.оглы обратился в суд с иском к администрации МО ГП «Селенгинское» о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии как ветерана бравых действий с 06 августа 2004 г. Иск мотивирован те, что 06 августа 2004 г. он как участник боевых действий встал на очередь. При обращении в администрацию 27 июля 2017 г. оказалось, что его в базе нет. Заявления от 2004 г. как и всех документов не оказалось. Вместо него имеется заявление от 2006 г., написанное не им, а женским подчерком. Кроме того, в 2006 г., 2008 г., 2009 г. он проходил перерегистрацию, доносил документы, которых также не оказалось в администрации. В Министерстве социальной защиты имеется список участников боевых действий, направленный в 2010 г. администрацией МО ГП «Селенгинское», где указано, что стоит в очереди с 06 августа 2004 г. В ходе проверки его обращения в прокуратуру Кабанского района РБ было установлено, что он состоит в Едином сводном списке в Министерстве социальной защиты населения РБ с 06 августа 2004 г. Вместе с тем сведения о постановке на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 06 августа 2004 г. в администрации отсутствуют. Прокурором главе МО ГП «Селенгинское» направлено требование о восстановлении утраченных документов. Но ответчик отказывается.

Истец Абдуллаев П.И. оглы иск поддержал. Показал, что в 2004 г. он писал заявление главе Вараксиной. Потом в 2006, 2008 годах проходил перерегистрацию, дополнительно представлял документы. Но их нет в деле. В 2009 г., когда видимо начали формировать списки его вызвали в администрацию, он предоставил свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о заключении брака. В 2015 г. когда прокуратура проверяла администрацию, то документы все были.

Представитель истца по доверенности Абдуллаева А.М. иск поддержала. Показала, что в Министерстве социальной защиты населения ей пояснили, что когда подойдет очередь, то в администрации МО ГП «Селенгинское» будет запрошено дело, в котором нет заявления о постановке на учет от 2004 г., поэтому их могут снять с выплаты. Прокуратура потребовала восстановить документы, но администрация отказалась.

Представитель ответчика администрации МО ГП «Селенгинское» не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. Уважительных причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ не явился. Был извещен надлежаще. Направил отзыв, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах», Законом РБ от 04.0.2006 №1639-III «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильём за счёт федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Правительства РБ от 22.05.2006 г. №138 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение и строительства жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» меры социальной поддержки по обеспечению жильём представляются ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», принятым на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года. Единый сводный список по РБ граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём формирует Министерство социальной защиты населения РБ на основании официальных сведений, представленных органами местного самоуправления, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность представляемых сведений. Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранам производится в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учёт. Письмом исх. №283 от 08.02.2010г. администрация МО ГП «Селенгинское» Кабанского района представила сводный список участников боевых действий в Афганистане и Чеченской Республике, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, подписанный главой МО ГП «Селенгинское», утвержденного Главой МО «Кабанский район». Под №5 значится Абдуллаев П.И. оглы, дата постановки на учёт - 06.08.2004 г.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

14 июля 2004 г. Абдуллаеву П.И.оглы выдано удостоверение ветерана боевых действий, которое подтверждает его права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п.п.3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РБ №138 от 22 мая 2006 г. утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (далее Порядок).

В п. 2 Порядка указано, что единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Единый сводный список по Республике Бурятия) формирует Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) на основании официальных сведений, представленных органами местного самоуправления, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность представляемых сведений. Единый сводный список по РБ разделяется на списки и содержит отдельный писок ветеранов боевых действий.

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что в списки включаются граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, на основании официальных сведений, представленных в Министерство органами местного самоуправления, которые несут ответственность за достоверность указанных сведений.

Согласно п. 3 Порядка, по запросу Министерства (территориальных органов) администрации муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, сельских и городских поселений) представляют документы по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях: 1) копии сформированных учетных дел граждан;

2) акты проверки жилищных условий граждан, оформленные согласно приложению N 2, с правовым обоснованием нахождения гражданина на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с указанием норм действующего законодательства.

На основании представленных документов жилищная комиссия Министерства принимает решения о предоставлении или отказе в предоставлении отдельным категориям граждан субсидий или единовременных денежных выплат в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по предоставлению жилых помещений гражданам.

Выдача свидетельств о предоставлении единовременных денежных выплат или субсидий производится гражданам, подавшим заявление со всеми необходимыми документами, в порядке очередности, определенной списками.

Из копии учетного дела Абдуллаева П.И.оглы, представленного администрацией МО ГП «Селенгинское» по запросу суда следует, что заявление о постановке на учет с 06 августа 2004 г. отсутствует. В деле имеется заявление Абдуллаева от 06 июня 2006 г.

Вместе с тем, из копии сводного списка афганцев, чеченцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий и стоящих на учете при администрации МО ГП «Селенгинское», направленного Министерством социальной защиты населения РБ по запросу суда следует, что под №5 числится Абдуллаев П.И. оглы, 24 февраля 1983 г. рождения, дата его постановки на учет 06 августа 2004 г. Данный сводный список подписан главой МО ГП «Селенгинское» В.. и утвержден МО «Кабанский район» О. и направлен в Министерство социальной защиты населения РБ письмом за исх. №283 от 08 февраля 2010 г.

Таким образом, факт постановки на учет Абдуллаева П.И. оглы 06 августа 2004 г. суд считает установленным.

Неверное исчисление даты постановки Абдуллаева на учет - 06 июня 2006 г. нарушает его право на получение меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года на основании ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Иначе (если исходить из даты постановки на учет 06 июня 2006 г.) он может реализовать свое право только на общих основаниях в порядке очередности. Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2014 г. №236-О ". Конституционный Суд Российской Федерации указал, что реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 г.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебный расходы по нотариальному удостоверению доверенности в размере 2000 руб.

Согласно п.п 4 п.1 ст. 333.35 НК РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «Селенгинское» восстановить Абдуллаева Парвиза Ибадат оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий с 06 августа 2004 года.

Взыскать с администрации МО ГП «Селенгинское» в пользу Абдуллаева Парвиза Ибадат оглы судебные расходы 2000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Т.В. Баторова