Мотивированное решение по делу № 02-5127/2019 от 03.07.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Максимовских Н.Ю., при секретаре фио,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5127/2019 по иску фио к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным решений, обязании назначить пособия и выплаты, компенсации морального вреда,

руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным решений, обязании назначить пособия и выплаты, компенсации морального вреда– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 070200671213 от дата адрес Марьино адрес об отказе в выдаче фио удостоверения многодетной семьи.

Признать незаконными решения № 070200671214, № 070200671215, № 070200671216 от 04.04.2019года об отказе в назначении ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей фио.

Обязать Управление социальной защиты населения адрес выдать фио удостоверение многодетной семьи и обязать назначить ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей.

Взыскать с Управления социальной защиты населения адрес в пользу фио расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

Судья Н.Ю. Максимовских

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Максимовских Н.Ю., при секретаре фио,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5127/2019 по иску фио к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным решений, обязании назначить пособия и выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что является матерью трех несовершеннолетних детей, 2002, 2005 и паспортные данные и статус матери одиночки. В адрес истец совместно с детьми проживает с дата. Истец и ее дети по месту жительства зарегистрированы по адресу: адрес, м-н Солнечный, дом 6а, кв. 61, фактически проживают и имеют регистрацию по месту пребывания по дата по адресу: адрес. дата через портал госуслуг истец обратилась в адрес Марьино адрес с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи и матери одиночки, а также выплаты компенсации на полноценное питание беременным женщинам и причитающихся истцу пособий как многодетной матери и матери одиночке. В удовлетворении заявления истцу было отказано, поскольку у истца и ее детей отсутствует постоянная регистрация по месту жительства в Москве. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим её права и права её несовершеннолетних детей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, в которых просит:

признать незаконными решение адрес Марьино адрес № 070200671213 от 02ю04.2019 года об отказе в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать выдать удостоверение многодетной семьи;

признать незаконными решения адрес Марьино адрес № 070200671216, № 070200671214, № 070200671214 от дата об отказе в назначении ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей, обязать назначить данные выплаты;

обязать выплатить компенсацию на полноценное питание беременным женщинам с момента постановки на учет дата и до месяца в котором произошли роды,

обязать выплатить ежемесячное пособие как многодетной матери одиночки, как лицу, имеющему право на получение мер социальной поддержки многодетным семьям и одиноким матерям с даты обращения дата;

обязать выплатить ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей, как лицу, имеющему право на получение мер социальной поддержки многодетным семьям и одиноким матерям с даты обращения дата;

взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере сумма, а в пользу каждого из ее детей по – сумма;

взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

В судебном заседании истец и представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УСЗН адрес в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск и уточненный иск.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Указом Президента РФ от дата№ 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен правительствам субъектов Российской Федерации поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей дополнительных меры социальной поддержки за счет собственных средств.

Дополнительные меры социальной поддержки, устанавливаемые в адрес как субъекте Российской Федерации в порядке статьи 26.3.1 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» многодетным семьям также в силу общих конституционных принципов недопустимости дискриминации (ст. 19 Конституции Российской Федерации) гарантируются всем лицам, относящимся к категории многодетных семей, постоянно проживающих на территории адрес как субъекта Российской Федерации.

Законом адрес от дата № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» определены меры социальной поддержки семей с детьми (единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи; предоставление льгот; организация социального обслуживания), а также категории получателей мер социальной поддержки, в том числе многодетные семьи; указанным Законом предусмотрено, что его действие распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес, при этом место жительства устанавливается по данным органов регистрационного учета (ст. 1), а финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством адрес (ст. 37).

Постановлением Правительства Москвы от дата № 37-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от дата № 756-ПП утверждено Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в адрес, а также Административный регламент предоставления государственных услуг по назначению отдельных социальных выплат многодетным семьям, в соответствии с п. 4 которого финансовое обеспечение предоставления денежных выплат семьям с детьми осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Москвы от дата № 301-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от дата№ 756-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственных услуг по социальной поддержке многодетных семей, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги «Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи адрес и его дубликата», п. 2.5. которого устанавливает, что в качестве заявителей могут выступать один из родителей вмногодетной семье, а также усыновитель, опекун (попечитель), мачеха, отчим из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес, а при проживании родителей по месту жительства по разным адресам в адрес государственная услуга предоставляется одному из родителей по месту его жительства в адрес; в п. 2.8. установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в адрес, а в случае отсутствия такой информации в указанном документе, помимо документа, удостоверяющего личность заявителя, иной документ, содержащий сведения о месте жительства в адрес, а также документ, содержащий сведения о месте жительства в адрес детей, с учетом которых предоставляется государственная услуга.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фио имеет троих детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, сведений об отце которого в свидетельстве о рождении не имеется.

фио и трое её несовершеннолетних детей являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес, ул. адрес, дом 5, корп. 1, кв. 80, сроком по дата. Несовершеннолетние фио и фио учатся в ГБОУ Школа № 949 адрес. Истец для наблюдения по беременности была поставлена на учет в медицинское учреждение адрес.

дата фио обратилась в адрес Марьино адрес по вопросу получения удостоверения многодетной семьи и назначения ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей на каждого из троих детей.

Решением от дата № 070200671213, № 070200671214, № 070200671215, № 070200671216 заявителю было отказано в предоставлении названных государственных услуг в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, а именно в связи с тем, что заявитель и дети не зарегистрированы по месту жительства в адрес.

Данный отказ не может быть признан законным в силу следующего.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от дата № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений ст. ст. 2 и 3 указанного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от дата № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на то, что удостоверение многодетной семьи адрес является основанием для реализации и получения мер социальной поддержки, установленных субъектом Российской Федерации и финансируемых им за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – в данном случае адрес.

Вместе с тем, вопрос о предоставлении установленных законодательством мер социальной поддержки отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность принятия такого законодательства и ряда гарантий многодетным семьям установлены на федеральном уровне, а, соответственно, должны быть реализованы на всей адрес с учетом того, что в федеральном законодательстве не установлено таких ограничений для реализации названных гарантий, как регистрация граждан органами регистрационного учета по месту жительства. Меры социальной поддержки многодетным семьям в объеме федерального регулирования гарантируются всем гражданам Российской Федерации по месту их жительства, то есть в том субъекте Российской Федерации, на территории которого они постоянно или преимущественно проживают, в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами соответствующего субъекта, установленные с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Учитывая установленные по делу обстоятельства о фактическом проживании многодетной семьи фио в адрес, которая не является получателем соответствующих социальных гарантий и льгот в другом субъекте Российской Федерации, суд находит требования истца о признаии оспариваемых решений незаконными и обязании выдать удостоверение многодетной семьи и начислении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования фио об обязании выплатить компенсацию на полноценное питание беременным женщинам с момента постановки на учет дата и до месяца в котором произошли роды, удовлетворению не подлежат, так как данная компенсационная выплата нормативными правовыми актами не предусмотрена, а сведений о том, что истец в установленном порядке обращалась за предоставлением меры государственной поддержки и виде обеспечения полноценным питанием беременных женщин, суду не представлено.

Также в ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что фио обращалась в органы социальной защиты населения по вопросу предоставления иных мер социальной поддержки, в связи с чем оснований для обязания ответчика произвести иные выплаты и начисления не имеется.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вместе с тем, по данной категории споров, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным решений, обязании назначить пособия и выплаты, компенсации морального вреда– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 070200671213 от дата адрес Марьино адрес об отказе в выдаче фио удостоверения многодетной семьи.

Признать незаконными решения № 070200671214, № 070200671215, № 070200671216 от 04.04.2019года об отказе в назначении ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей фио.

Обязать Управление социальной защиты населения адрес выдать фио удостоверение многодетной семьи и обязать назначить ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей.

Взыскать с Управления социальной защиты населения адрес в пользу фио расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

Судья Н.Ю. Максимовских

СПРАВКА

Решение в окончательной форме принято дата

Судья Н.Ю. Максимовских