Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3797/2019 ~ М-3353/2019 от 25.09.2019

Дело № 2-3797/2019

(44RS0001-01-2019-004606-17)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Румянцева А.С., гражданское дело по иску Румянцева А.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии,

установил:

Румянцев А.С. обратился в суд с выше указанным иском, требования мотивированы тем, что 29.08.2016 г. он обратился в УПФР по г. Костроме с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ, но получил отказ в назначении пенсии, на основании протокола Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.09.2016 г. № 66/16 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом не включены в специальный стаж по Списку № периоды работы в войсковой части № в качестве каменщика 4,5 р. с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений) и в производственно-коммерческом предприятии «Элитар» в качестве каменщика 5р. с 26.08.1993 г. по 24.10.1995 г.. Истец считает отказ незаконным ссылаясь на пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. В соответствии с записями в трудовой книжке Румянцева А.С. и архивной справке от 21.06.2016 г. б/н, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ, Румянцев А.С. в период с 15.09.1986 г. (пр. № ОК/73 от 16.09.1986 г.) по 03.07.1990 г. (пр. № ОК/61 от 03.07.1990г.) работал в войсковой части 93849 в должностях «каменщик 3 разряда» и «каменщик 4 разряда». Данный период его работы должен быть включен в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2, т.к. он был занят в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика, работающего в составе комплексной бригады, которая возводила здания, сооружения, была задействована на строительных работах в течении полного рабочего дня. В соответствии с записями в трудовой книжке Румянцев А.С. в период с <дата> (пр № от <дата>) по <дата> (пр. № от <дата>) работал в ПКП «Элитар» в качестве каменщика 5р. Указанный период работы также подлежит включению в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по списку №.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы в войсковой части 93849 в качестве каменщика 4,5 р. с <дата> по <дата> и в производственно-коммерческом предприятии «Элитар» в качестве каменщика 5р. с <дата> по <дата> и обязать ответчика назначить ему пенсию с <дата>.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просит включить в специальный стаж периоды работы в войсковой части 93849 в качестве каменщика 4,5 р. с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений), периоды отвлечений нет заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ему пенсию с <дата>.

В судебном заседании представитель истца Жемчужная Ю.В. уточненные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костроме в судебном заседании иск не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, ранее иск не признали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции действовавшей на момент обращения истца с заявлением в УПФР в г. Костроме).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Судом установлено, что 02.09.2016 года Румянцев А.С. 02.09.1960 года рождения, обратился в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Костроме Костромской области от 15.09.2016 года Румянцеву А.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № пенсионным органом не были включены периоды работы истца в войсковой части № в качестве каменщика 4,5р. с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений), периоды отвлечений нет начисления заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в связи с тем, что установить деятельность организации, а так же занятость в течении полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика, постоянного работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, не представляется возможным.

Данный отказ суд считает не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Как усматривается из трудовой книжки Румянцева А.С. <дата> он принят в войсковую часть № каменщиком 3р. (Пр № ок/73 от <дата>), <дата> присвоена квалификация каменщика 4р. (пр. № от <дата>), <дата> присвоена квалификация каменщика 5 р. (пр. № от <дата>), <дата> уволен по ст 31 КЗоТ по собственному желанию (пр. № ок/61 от <дата>). (л.д. 10-13)

Согласно архивной справки от <дата>, предоставленной ФГКУ «Центральный архив МО РФ» Румянцев А.С. <дата> года рождения в период с <дата> (приказ № ОК/73 от <дата>) по <дата> (приказ № ОК/61 от <дата>) работал в войсковой части 93849 в должностях каменщик 3 разряда и каменщик 4 разряда, ему была начислялась и выплачивалась заработная плата с сентября 1986 по июнь 1990 г. (л.д.20).

Судом также установлено, что войсковая часть 93849, в период с 1986 г. по 1990 г. дислоцировалась в г. Костроме, входила в состав № управления инженерных работ, относилась к строительным войскам. Занятость истца в особых условиях труда в качестве каменщика подтверждена записями в трудовой книжке истца и справками Центрального архива МО РФ от <дата>.

Истец пояснил, что в спорный период его деятельность была связана именно со строительством многоэтажных домов.

Отсутствие документов о деятельности организации, а так же занятость истца в течении полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика, постоянного работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не позволило пенсионному органу включить данные спорные периоды в специальный стаж истца, в страховой стаж эти периоды включены.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года.

Согласно положениям статьи 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Румянцев А.С. был принят на работу на неполный рабочий день.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорные периоды истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно, в течение полного рабочего дня, представитель ответчика, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представила.

Совокупность представленных доказательств, исходя из строительного профиля деятельности организаций, в которой работал истец в спорные периоды, позволяет суду прийти к выводу о наличии постоянных бригад каменщиков и поскольку истец в спорные периоды фактически работал полный рабочий день в бригаде каменщиков, выполнял тот вид и объем работ, которые определены для профессии "каменщик" в бригаде каменщиков, т.е. работал в должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению с назначением пенсии со дня образования права.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в своих постановлениях, что при пенсионном обеспечении граждан должны соблюдаться принципы справедливости и равенства, гарантированный ч. 1 ст. 19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений, различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает запрет не вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, то есть действует запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Отсутствие в архиве документов подтверждающих производственно-хозяйственную деятельность войсковой части по строительству домов позволяют сделать вывод, что со стороны работодателя имело место достаточно небрежное отношение к оформлению и хранению документов, которые могли бы повлиять на подтверждение специального стажа Румянцева А.С. в спорный период, что в свою очередь не может быть поставлено в вину истца и квалифицировано судом как безусловное отсутствие доказательств.

В то же время деятельность войсковой части по строительству кирпичных многоэтажных домов в спорный период подтверждается материалами инвентарных дел многоэтажных домов по <адрес>, в которых содержатся сведения о застройщике – войсковой части №.

Кроме того, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Отсутствие у истца в связи с фактической ликвидацией предприятия возможности представить дополнительно уточняющую справку о характере его работы в спорный период не может быть поставлено в вину работнику и ограничивать его конституционное право на обеспечение в старости. Отсутствие архивных документов о характере и условиях работы труда Румянцева А.С. за спорный период не могут служить достаточным основанием для отказа истцу в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку обеспечение сохранности указанных документов входит в обязанности работодателя.

При этом следует учесть, что согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно, справки Центрального архива МО РФ Румянцев А.С. за спорный период получал стабильную заработную плату.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований, сомневаться в их достоверности у суда оснований нет. Принимая во внимание вышеизложенное, объяснения истца, представленные документы суд считает возможным включить в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости, спорный период его работы в войсковой части 93849, поскольку в данном случае это объективно оправдано, обоснованно и преследует конституционно значимые цели.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права.

С учетом периодов, учтенных пенсионным органом, периодов, включенных судом, право на назначение пенсии возникло у истца не ранее <дата>, то есть с достижением 57 лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Румянцева А.С. удовлетворить.     

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области зачесть Румянцева А.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы в войсковой части 93849 в качестве каменщика 4,5 р. с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений) и назначить пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья