Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2021 ~ М-42/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-91/2021

УИД: 28RS0019-01-2021-000069-11

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 мая 2021 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретарях Малышевой О.В., Кравец М.Ю., Силантьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Андрея Викторовича, Сергеева Алексея Викторовича, Сергеева Михаила Викторовича к войсковой части 62266, Территориальному отделу "Амурский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Сергеев А.В., Сергеев А.В., Сергеев М.В. обратились с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что они являются родными сыновьями умершего военнослужащего - майора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключенного из списков офицерского состава в/ч № Вооруженных сил СССР в связи со смертью, на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ командира тяжелой Бомбардировочной авиационной дивизии. Продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении составляла 23 года 07 месяцев 06 дней, в льготном исчислении 41 год 03 месяца 06 дней. В августе 2020 года, истцы обратились к ответчику - начальнику 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением, о постановке их как детей умершего военнослужащего, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, предоставив все необходимые документы. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в признании истцов нуждающимися в жилом помещении было отказано. Основанием для отказа послужило то, что до ДД.ММ.ГГГГ функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно, учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем возлагались на местные органы власти, куда уволенному, в период до 01 января 2005 года, военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав. В настоящее время в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания от Министерства обороны РФ производится только военнослужащих увольняемых (уволенных) после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1. был исключен из списков личного состава части в ДД.ММ.ГГГГ году, свое право на признание нуждающимися в получении жилого помещения в избранном месте жительства как членов семьи военнослужащего, истцы заявили лишь в 2020 году, т.е. несвоевременно. Кроме того, ответчик полагает что истцы на сегодняшний день проживают на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 62.20 кв.м. Считают вышеуказанный отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма незаконным, истцы являются родными детьми умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО1, что подтверждается свидетельствами об их рождении. ФИО1. являлся военнослужащим войсковой части №, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава в/ч № вооруженных сил СССР в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ году, на основании приказа командира тяжелой Бомбардировочной авиационной дивизии. Продолжительность военной службы ФИО1 составляла 23 года 07 месяцев 06 дней. В период службы ФИО1 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Вопреки доводам ответчика жилое помещение, в котором проживают истцы, является собственностью Российской Федерации, и находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Также из норм действующего законодательства следует, что на обеспечение жилищных прав могут претендовать не только лица, признанные нуждающимися в жилых помещениях и ставших на учет, но и имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, и при таких обстоятельствах считают, что истцами являющимися сыновьями умершего военнослужащего ФИО1, имеющего стаж службы на момент увольнения из войсковой части более 10 лет, который на дату смерти являлся нуждающимся в жилом помещении, право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии. На основании изложенного, просили суд признать за Сергеевым Михаилом Викторовичем, Сергеевым Алексеем Викторовичем, Сергеевым Андреем Викторовичем, право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, как членам семьи умершего военнослужащего ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ (2 отдел) поставить Сергеева Михаила Викторовича, Сергеева Алексея Викторовича, Сергеева Андрея Викторовича, на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии и предоставить им жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке (в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы).

Определением Серышевского районного суда от 24 марта 2021 года была произведена замена ответчика с Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на Территориальный отдел "Амурский" филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации.

Истцы, уточнив исковые требования, просят признать за Сергеевым Михаилом Викторовичем, Сергеевым Алексеем Викторовичем, Сергеевым Андреем Викторовичем, право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, как членам семьи умершего военнослужащего ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Территориальный отдел "Амурский" филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации поставить Сергеева Михаила Викторовича, Сергеева Алексея Викторовича, Сергеева Андрея Викторовича на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии и предоставить им жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке (в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

В судебное заседание истцы Сергеев А.В., Сергеев А.В., Сергеев М.В., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доверили представлять их интересы в суде адвокату Крошка М.С.

Представитель истцов – адвокат Крошка М.С., в полном объеме настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик войсковая часть 62266, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель ответчика Территориального отдела "Амурский" филиала "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В представленных письменных возражениях указали, что не согласны с заявленными исковыми требованиями Сергеева А.В., Сергеева А.В., Сергеева М.А. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела поступило заявление от Сергеева А.В. о принятии его, а также его братьев Сергеева А.В., Сергеева М.А., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и документы, представленные в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. На 1280 (далее - Инструкция). По результатам рассмотрения было приятно решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на указанный учет. В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья иди в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они пробрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. Из анализа данной нормы права следует, что за членами семей погибших (умерших) военнослужащих сохраняется приобретенное до момента смерти (гибели) право на обеспечение жильем от Министерства обороны. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы. Согласно п. 12 Приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», действовавшего на момент гибели военнослужащего ФИО1, функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем (как в форме ГЖС, так и путем предоставления жилого помещения по договору социального найма) возлагались на местные органы власти, куда членам семьи уволенного военнослужащего в период до 01 января 2005 года необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав. Следовательно, в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими на момент гибели ФИО1 и увольнения с Вооруженных Сил России по данному основанию, учет военнослужащих, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному месту жительства не входило в компетенцию Министерства обороны и было возложено на органы местного самоуправлений (соответствующие комитеты Советов народных депутатов). Кроме того, в соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. № 193 «Об утверждении положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных, с воинской службы в отставку, и их семей», также действовавшего на момент гибели ФИО1, в случае смерти военнослужащего, его семья сохраняла право на льготы, которыми она пользовалась, еще в течение шести месяцев. В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета для постоянного проживания производится только для военнослужащих, увольняемых (уволенных) после 01.01.2005 года. Как следует из представленных Сергеевым А.В. документов, его отец ФИО1. был исключен из списков личного состава части в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до 01 января 2005 года. Вместе с тем, Сергеев А.В. для реализации своих жилищных прав по избранному постоянному месту жительства в установленном порядке на протяжении длительного периода времени (24 года) не предпринимал каких-либо действий для постановки на учет (в Отдел с заявлением, о признании нуждающимся в обеспечении жильем по избранному месту жительства Сергеев А.В. обратился только в 2020 году). Более того, из представленных Сергеевым А.В. документов, усматривается, что он и члены его семьи проживают на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 62,20 кв.м. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма помимо прочих, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Решения поселкового Совета народных депутатов <адрес> района от 07.04.2006 №112, учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся, составляет 15,00 кв.м, общей площади на одного человека, исходя из которой, Сергеев А.В. и члены его семьи обеспечены жилым помещением по установленным нормам. Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые основания для признания Сергеева А.В. нуждающимся в обеспечении жилым помещении по линии Министерства обороны Российской Федерации, а также в предоставлении жилищной субсидии. В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С настоящим административным исковым заявлением Сергеев А.В. обратился в Серышевский районный суд 11.01.2021 год, то есть спустя месяц после принятия начальником 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обжалуемого решения и получения его Сергеевым А.В. в связи с чем, истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 256 ГПК РФ. Принимая во внимание изложенное, просят применить последствия пропуска истцом срока давности за обращением в суд об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отказать в удовлетворении административного искового заявления. Просят в удовлетворении исковых требований Сергеева А.В. отказать, рассмотреть настоящее дело без участия их представителя на основании направленного возражения.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Солдатова А.В. на нарушение его конституционных прав положениями ряда правовых актов», положения ст.ст.15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающие дополнительные жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих, применяются в нормативном единстве с положениями ст. 69 ЖК РФ, обеспечивая тем самым предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам исходя из уровня обеспеченности граждан жильем в составе семьи. При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, в том числе с учётом требований ст. 53 данного Кодекса.

В соответствии с ч.6 ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трёхмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трёхмесячный срок.

В соответствии с п.48 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте в списки нуждающихся в жилой площади военнослужащие вносились на основании решений командиров воинских частей. При этом согласно п.п.1, 6 Положения о жилищных комиссиях (Приложение №1 Положению), в целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создавались жилищные комиссии. На жилищную комиссию воинской части возлагалась обязанность по рассмотрению списков и проверке жилищных условий лиц, нуждающихся в жилой площади.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действующего в настоящее время, к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву).

Из представленных материалов следует, что ФИО1. являлся военнослужащим войсковой части №, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков офицерского состава Вооруженных сил СССР в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира № тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии. Военнослужащий ФИО1. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжительность военной службы ФИО1 составляла 23 года 07 месяцев 06 дней.

На момент смерти и исключения ФИО1 из списков личного состава порядок учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно- Морском флоте (утверждено приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно- Морском Флоте»), Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей (утверждено Постановлением Совмина СССР от17 февраля 1981 года №193).

Таким образом, учитывая, что на момент смерти и исключения ФИО1 из списков личного состава обязанность по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, возлагались на органы местного самоуправления, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ могло быть приобретено ФИО1 только в случае, если до его смерти он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

Согласно пп. «ж» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание на служебной жилой площади.

Как следует из представленных материалов, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в период службы военнослужащему ФИО1 и членам его семьи ФИО16, детей - Сергеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сергеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сергеева М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит Серышевской КЭЧ. Согласно приказу заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к специализированному жилищному фонду.

Таким образом судом установлено, что Сергееву В.М. было предоставлено служебное жилое помещение, которое в силу своего правового статуса в последующем не могло быть передано в собственность гражданам, что является основанием признания ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих » предусмотрено, что к членам семьи военнослужащих относится : супруга(супруг), дети до 18 лет, иные лица находящиеся на иждивении.

В соответствии с ч.5 ст.23 ФЗ от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих » семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с соответствующими предприятиями, учреждениями или организациями.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76- ФЗ "О статусе военнослужащих", действующим в настоящее время социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг);несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона №76 "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке (абзац четвертый пункта 3.1 статьи 24).

Таким образом, из содержания положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует сделать вывод, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы Сергеев А.В., Сергеев А.В., Сергеев М.В. являются сыновьями ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении.

На момент смерти ФИО1 возраст его сына Андрея составлял ДД.ММ.ГГГГ лет, возраст его сыновей Алексея и Михаила составлял ДД.ММ.ГГГГ лет, они являлись несовершеннолетними и проживали совместно с ФИО1

Таким образом, в силу прямого указания закона истцы Сергеев А.В., Сергеев А.В., Сергеев М.В. являлись членами семьи военнослужащего.

Истцам после смерти ФИО1 была назначена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца.

В августе 2020 года, истец Сергеев А.В., указав в качестве членов своей семьи истцов Сергеева А.В. и Сергеева М.В., обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением, о принятии его как члена семьи погибшего военнослужащего, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии на учет ему было отказано в связи с несвоевременным обращением за получением жилого помещения, длительный период времени не предпринимал действий для постановки на учет, также не обращением его умершего отца в период до 01.01.2005 года за реализацией своих жилищных прав. Кроме того, ответчик полагает что Сергеев А.В. и члены его семьи на сегодняшний день проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

За время прохождения службы ФИО10 В.М. и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением для постоянного проживания.

Судом из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы, является собственностью Российской Федерации и находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ссылка ответчика на то, что истцы занимают жилое помещение по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и что они обеспечены жильем, несостоятельна.

Из взаимосвязанного содержания п. 5 ст. 2 и ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ разъяснений по применению нормы ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что государство принимает на себя обязательство по обеспечению жильем не всех членов семьи военнослужащего, а только тех членов их семьи, которые проживают совместно с ними.

Судом установлено, что на момент смерти ФИО1 истцы являлись совместно проживающими с ним членами его семьи.

У истцов отсутствует в собственности или по договору социального найма другое жилое помещение, что подтверждено соответствующими письменными доказательствами.

    Учитывая юридически значимые обстоятельства по делу, а также из норм действующего законодательства следует, что на обеспечение жилищных прав могут претендовать не только лица, признанные нуждающимися в жилых помещениях и ставших на учет, но и имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, и при таких обстоятельствах суд признает за истцами, являющимися детьми военнослужащего ФИО1, имеющего стаж службы на момент увольнения из войсковой части дающий ему право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии.

Доводы ответчика о том, что истцы, как члены семьи ФИО1, исключённого из состава Вооруженных сил Российской Федерации до 01.01.2005 года, не приобрели право на обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, является неверным, поскольку положения абзаца 1 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей в настоящее время, распространяются на членов семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, которые именно в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ имеют право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Истцы Сергеевы к такой категории граждан относятся.

Довод ответчика о том, что документы, для признания нуждающимися в получении жилого помещения от истца поступили в адрес ответчика через длительный период после смерти отца, в связи с чем по их мнению был пропущен разумный срок для обращения, по мнению суда не могут являться основанием для отказа в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку законодателем никаких пресекательных сроков при решении указанных вопросов не установлено.

Установив в ходе рассмотрения спора, что ФИО25. на момент смерти имел право состоять на очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения суд считает, что дети военнослужащего ФИО1, умершего в период прохождения военной службы, который данное право не смог реализовать в связи со смертью, за время прохождения военной службы не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, жилых помещений на праве собственности и ином законном основании не имеют и являются нуждающимися в предоставлении жилья.

При таких обстоятельствах суд признает за истцами право на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии. Истцы имеют право быть обеспеченными жилым помещением, поскольку до смерти их отца имелись основания для признания их нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания. Данное право возникает у истцов вне зависимости от того, были ли они на момент гибели поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет. С момента гибели отца истцы не утратили этого права, жильем не обеспечены. Денежные средства на приобретение жилого помещения должны быть предоставлены истцам во внеочередном порядке.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установлено, что право на жилище указанных в нем лиц гарантируется государством за счет средств федерального бюджета.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2002 г. N 451 (ред. от 29.12.2016 г.) "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих Правительством Российской Федерации на Министерство обороны РФ возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

До 01 января 2005 года функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма».

Приведённой Инструкцией изменен порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, функции по обеспечению постоянной жилой площадью возложены на структурные подразделения уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, в данном случае на ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ.

Таким образом, суд полагает, что обязанность по постановке на учет в качестве нуждающихся истцов в жилом помещении должна быть возложена на ответчика - Территориальный отдел "Амурский" филиала "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сергеева Андрея Викторовича, Сергеева Алексея Викторовича, Сергеева Михаила Викторовича - удовлетворить.

Признать за Сергеевым Михаилом Викторовичем, Сергеевым Алексеем Викторовичем, Сергеевым Андреем Викторовичем, право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, как членами семьи умершего военнослужащего ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Территориальный отдел "Амурский" филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации поставить Сергеева Михаила Викторовича, Сергеева Алексея Викторовича, Сергеева Андрея Викторовича на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии и предоставить им жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке (в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2021 года.

Председательствующий: И.В. Кулагина