Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-362/2020 от 25.05.2020

Вводная и резолютивная части постановления объявлены 03 июня 2020 года

Дело № 5-362/2020

УИД 66RS0011-01-2020-001355-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Каменск-Уральский

Свердловской области                              05 июня 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

с участием защитника Гонте А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

СЕМЕНОВА И.В., <*****>

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2020 года в период с 13:20 до 13:40 часов, Семенов И.В., являясь должностным лицом – менеджером магазина «Водяной № 1» ООО «Росэлектро», которое осуществляет деятельность по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, 83А, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 6 от 13.03.2020, Постановлением Главного государственного санитарного врача Свердловской области № 05/02/-2 от 10.04.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в ред. от 13.05.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не организовал обработку рук сотрудников магазина кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, чем нарушил п.п. 2.2, 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не организовал контроль температуры тела (термометрию) одного сотрудника магазина, чем нарушил п.п. 2.1, 4.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечил качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекцию дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев сотрудников, оргтехники), дезинфицирующее средство в магазине отсутствует, чем нарушил п. 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечил наличие пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников магазина, чем нарушил п. 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

В судебное заседание Семенов И.В. не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, допустить в качестве его защитника Гонте А.В., в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Гонте А.В. полностью согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в соответствии с приказом директора ООО «Росэлектро» Семенов И.В. являлся должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарных правил в магазине «Водяной № 1». Все дезинфицирующие средства были приобретены руководством магазина, однако Семенов И.В. вовремя не забрал их со склада. В настоящее время магазин «Водяной № 1» по ул. Лермонтова, 83А свою деятельность не осуществляет. Просил проявить снисхождение при назначении наказания, поскольку Семенову И.В. всего <*****>, его доход в настоящее время составляет <*****> рублей в месяц, <*****>.

Выслушав защитника Гонте А.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции в магазине «Водяной №1» ООО «Росэлектро».

Таким образом, по состоянию на 17 мая 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям в целях профилактики распространения новой короновирусной инфекции предписано выполнять ряд мероприятий, в том числе предусмотрена организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (п. 2.1); организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п. 2.2); обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств (п. 3.9); проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 3.10), обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 3.11), организация в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией (п. 4.5).

Судьей установлено, что указанные требования должностным лицом Семеновым И.В. при осуществлении деятельности магазина «Водяной № 1» ООО «Росэлектро» исполнены не были.

Факт совершения Семеновым И.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности Семенова И.В.

Так, из акта обследования магазина, расположенного по ул. Лермонтова, 83А в г. Каменске-Уральском, где осуществляет свою деятельность ООО «Росэлектро», проведенного 17 мая 2020 года в период с 13.20 до 13.40 часов, следует, что на момент обследования не организована обработка рук сотрудников магазина кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, не осуществляется контроль температуры тела (термометрия) сотрудника магазина, не проводится уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев сотрудников, оргтехники), дезинфицирующее средство в магазине отсутствует, нет пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников магазина.

Сам Семенов И.В., давая пояснения при составлении протокола об административном правонарушении, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте обследования магазина.

Фактические обстоятельства совершенного Семеновым И.В. административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Семенов И.В. является должностным лицом ООО «Росэлектро» - менеджером магазина «Водяной №1», поскольку в соответствии с приказом № 10 от 11 мая 2020 года именно он назначен ответственным за соблюдением санитарных правил в магазине «Водяной №1» по ул. Лермонтова, 83А.

Сам Семенов И.В. в ходе производства по делу об административном правонарушении не оспаривал, что является субъектом вмененного ему правонарушения, не отрицал, что является ответственным за выполнение мер по профилактике и предотвращению распространения коронавирусной инфекции.

Факт осуществления 17 мая 2020 года в помещении магазина деятельности не оспаривался Семеновым И.В. в ходе производства по делу об административном правонарушении и в судебном заседании его защитником, а также подтверждается актом обследования.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности Семенова И.В. в совершении административного правонарушения. Его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Поскольку Семенов И.В., являясь должностным лицом – менеджером магазина «Водяной №1» ООО «Росэлектро», то есть являясь ответственным за соблюдение работниками магазина санитарных правил, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

При назначении наказания судья руководствуется положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние Семенова И.В. посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей. При оценке личности Семенова И.В. учитываю, что он ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил правонарушение, работа в магазине является его единственным источником дохода.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Семенова И.В. судья учитывает признание им своей вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, данных о личности Семенова И.В., который впервые привлекается к административной ответственности, его возраста, имущественного положения, небольшого дохода, отсутствия у него иного источника дохода, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что судьей признается исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания предупреждением, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СЕМЕНОВА И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Семенову И.В., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010

Наименование банка Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

ЕИП 0100000000006514855773643

УИН №

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: Т.В. Серебрякова