Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1552/2013 ~ М-1156/2013 от 11.03.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2013 года суд Центрального района г. Тольятти в составе:

председательствующего     Соболевой Ж.В.

при секретаре     Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кордоватова ФИО5 к Мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании за ним права собственности на нежилое помещение площадью 62,4 кв.м. на 1 этаже, поз. №, расположенное по <адрес> В обоснование иска указав, что он являлся собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>. В 2009 г. он решил осуществить перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое с целью устройства в нем офиса, в связи с чем обратился в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с разрешением о проведении перепланировки и переустройства в срок до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии срок проведения перепланировки и переустройства был продлен на 6 мес., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ После получения разрешения на проведение перепланировки и переустройства жилого помещения им, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры), разработанным ООО «Промстрой» и прошедшим согласование со всеми необходимыми службами, был осуществлен демонтаж и возведение новых перегородок, демонтаж, установка дверных и оконных блоков, закладка входного дверного проема со стороны подъезда, переоборудование систем водоснабжения и канализации, монтаж электрических сетей и электрооборудования, установка пожарной сигнализации, отделка помещений, устройство крыльца, отделка фасада. Временные финансовые затруднения и нарушение подрядчиками сроков исполнения работ на объекте не позволили ему завершить работы в установленный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем истец обратился в Администрацию Центрального района (территориальный орган) мэрии г.о. Тольятти с просьбой продлить срок сдачи в эксплуатацию помещения, принять выполненные ремонтно-строительные работы и оформить акт приемочной комиссии о завершении переустройства, перепланировки и иных работ при переводе жилого помещения в нежилое. Однако, распоряжением мэрии г.о. Тольятти №-р/9 от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока сдачи в эксплуатацию нежилого помещения истцу было отказано. В письме Администрации Центрального района г.о. Тольятти сообщалось, что разрешение на осуществление перепланировки и переустройства утратило силу в связи с нарушением им сроков переустройства.

В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, суду пояснил, что перепланировка была произведена в точном соответствии с разработанным проектом перепланировки, на основании разрешения мэрии г.о. Тольятти. Произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в данном жилом доме и не создает угрозу их жизни и здоровью. Просит признать за ним право собственности на нежилое помещение площадью 62,4 кв.м. на 1 этаже, поз. №, расположенное по <адрес>

Представитель ответчика – мэрии г.о. Тольятти Гладкова Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в связи с нарушением истцом сроков совершения действий, связанных с переоборудованием (переустройством), перепланировкой, реконструкцией помещения, постановление мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ выполненные перепланировка и переустройство квартиры по <адрес> являются самовольными. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

    Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. ч. 5 - 8 ст. 23 Кодекса орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о переводе или об отказе в переводе выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения документ, подтверждающий принятие решения о переводе или об отказе в переводе, должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Документ, подтверждающий принятие решения о переводе, подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, указанный документ является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23 Кодекса, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в соответствующем документе.

Согласно ч. 9 ст. 23 ЖК РФ завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества.

Судом установлено, что Кордоватов ФИО6 является собственником жилого помещения, площадью 65,00 кв.м., расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с Постановлением мэра г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было переведено в нежилое помещение под офис с проведением перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа в течение одного года со дня регистрации постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом, требованиями технических регламентов (норм и правил), Порядка проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в жилых домах в г.о. Тольятти, утвержденным постановлением мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № По окончании работ сдать объект в эксплуатацию приемочной комиссии.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения, расположенного по <адрес> в нежилое помещение с проведением перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа» внесены изменения в пункте 2.1. слова «одного года» заменены словами «одного года 6 месяцев», то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца следует, что после получения разрешительного документа на проведение перепланировки и переустройства жилого помещения, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства жилого помещения, разработанным ООО «ПромСтрой» был осуществлен демонтаж и возведение новых перегородок, демонтаж, установка дверных и оконных блоков, закладка входного дверного проема со стороны подъезда, переоборудование систем водоснабжения и канализации, монтаж электрических сетей и электрооборудования, установка пожарной сигнализации, отделка помещений, устройство крыльца, отделка фасада. Однако временные финансовые затруднения и нарушение подрядчиками сроков исполнения работ на объекте не позволили завершить работы в установленный срок. Ввиду отсутствия акта приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорное помещение в перепланированном виде, следовательно, ограничен в реализации полномочий собственника на реализацию принадлежащего ему права.

В материалах дела имеется проект 19/12-08-АС,ВК,ЭО,ПС перепланировки и переустройства жилого помещения, с организацией отдельного входа, для перевода в нежилое помещение, составленный ООО «ПромСтрой», заказчиком которого является Кордоватов В.В. Указанный проект согласован с главным архитектором по территории Центрального района Управления архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти и собственниками жилых помещений - квартир, расположенных по адресу: <адрес>.

По данным технической инвентаризации нежилого помещения по адресу: <адрес> выявлено: перевод квартиры из жилья в нежилье (на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) и перепланировка. До перепланировки кВ. № Sобщ.=№ Sжил.=№ после перепланировки неж. Пом. 1 этаж: поз. № Sобщ.=№ Изменение площади произошло за счет демонтажа и устройства перегородок, исключения площади помещения лоджии.

Согласно паспорта МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» нежилое помещение на 1 этаж: поз. №, общей площадью № расположенное по <адрес> имеет инвентарный номер №.

После завершения предусмотренных проектом работ по перепланировке и переустройству, истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока сдачи в эксплуатацию спорного помещения, а также принятии выполненных ремонтно-строительных работ с оформлением акта приемочной комиссии о завершении переустройства, перепланировки при переводе жилого помещения в нежилое.

В соответствии с п. 1.4 Порядка проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке в жилых помещениях г.о. Тольятти, утвержденного Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" ремонтно-строительные работы по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в жилых домах проводятся в режиме и сроках, указанных в решении о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, являющемся основанием проведения указанных работ.

В соответствии с п.2.10 Положения о порядке оформления разрешений на переоборудование, перепланировку, реконструкцию помещений в жилых домах, об условиях осуществления перепланировки, переоборудования, реконструкции помещений в нежилых зданиях и реконструкции жилых и нежилых зданий в г. Тольятти, утвержденного Постановлением мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в период выполнения работ по перепланировке и переустройству квартиры) работы по переоборудованию, перепланировке, реконструкции помещения должны быть произведены в течение 6 месяцев, если иной срок не указан в соответствующем распоряжении главы районной администрации. В исключительном случае этот срок может быть продлен по заявлению собственника, но не более чем на 6 месяцев. Заявление о продлении срока подается до его истечения в межведомственную комиссию. После положительного решения межведомственной комиссии районная администрация готовит проект распоряжения главы администрации о внесении изменений в действующее распоряжение главы администрации.

В случае нарушения сроков совершения действий, связанных с переоборудованием, перепланировкой, реконструкцией помещения, если указанные сроки не продлены в установленном порядке, распоряжение главы администрации утрачивает силу.

Из сообщения зам.мэра-главы администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на осуществление перепланировки и переустройства утратило силу в связи с нарушением Кордоватовым В.В. сроков переустройства, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения являются самовольными. В связи с чем, Кордоватову В.В. необходимо в срок не позднее, чем до ДД.ММ.ГГГГ, привести вышеуказанное жилое помещение в прежнее состояние.

Распоряжением мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Кордоватову В.В. отказано в продлении срока сдачи в эксплуатацию жилого помещения.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия перепланированного помещения требованиям норм и правил истец представил техническое заключение № 86 Н, ООО «Экспертный центр Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на основании данных обследования технического состояния строительных конструкций нежилого помещения 1 этаж: поз. № по <адрес> установлено, что в результате проведенной перепланировки помещения, выполненных с целью организации нежилого помещения, не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций обследуемой части здания исправное, дефекты и повреждения не выявлены. Работы по перепланировке выполнены в соответствии с требованиями проектной документации, с должным качеством, и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». Инженерные сети находятся в рабочем состоянии, работа инженерных систем обследуемого помещения и здания жилого дома в целом в результате произведенной перепланировки не ухудшена. Нежилое помещение пригодно для эксплуатации, выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан. Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного нежилого помещения обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют требованиям ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». По результатам проведенных строительных работ установлено, что произведенное изменение объекта не требует оформления разрешения на реконструкцию в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, так как не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, не превышает параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» от ДД.ММ.ГГГГ и представленного в суд заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти № Р.04.060 от ДД.ММ.ГГГГ следует, в результате проведения санитарно эпидемиологического обследования спорного жилого помещения установлено, что выполненная перепланировка офисного помещения, расположенного по <адрес>, соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требование к жилым зданиям и помещениям», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». В результате выполненной перепланировки жилой квартиры, расположенной на первом этаже жилого дома по <адрес> организованы офисные помещения. Вход в офис изолированный от жилой части здания. Благоустройство прилегающей территории не нарушено.

Согласно, составленного ООО «Центр оценки рисков» заключения пожарно-технической экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности объекта: нежилые помещения, расположенные на первом этаже жилого многоквартирного дома (поз. №), расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться.

Таким образом, указанными заключениями доказано, что спорное помещение соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Из этого следует, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Истец, приняв все необходимые меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения, представив доказательства надежности и безопасности перепланированного помещения, обосновал в полной мере заявленные им требования, что дает основание для их удовлетворения.

Право на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, а потому иск о признании этого права с учетом вышеуказанных обстоятельств является надлежащим способом его защиты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 6,12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кордоватова ФИО7 удовлетворить.

Признать за Кордоватовым ФИО8 право собственности на нежилое помещение площадью №. на 1 этаже, поз. № расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области.

Председательствующий: подпись. копия верна.

Судья: Ж.В.Соболева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ