Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-598/2014 ~ М-583/2014 от 16.10.2014

Дело № 2 – 598 / 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2014 года                               п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием представителя заявителя - Мокроусовой Е.А.,

представителя заинтересованного лица Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Кашиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области об установлении для должника Кунгурова <данные изъяты> временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л

     Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области обратилось в суд с заявлением к Кунгурову <данные изъяты> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свои доводы заявитель обосновывает тем, что индивидуальный предприниматель Кунгуров А.В. в соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов. У Кунгуров А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка), пени и штрафам в сумме <данные изъяты>. В связи с тем, что обязанность плательщика по уплате страховых взносов, пени и штрафов надлежащим образом не исполнена, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области были вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> на основании которых Шалинским районным отделом судебных приставов УФССП по Свердловской области соответственно было возбуждено исполнительное производство: № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которым должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены. В связи с чем, просит временно, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов в бюджет ПФР ограничить выезд из Российской Федерации должника Кунгурова А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, проживающего: <адрес> <адрес>.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области по доверенности Мокроусова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, указанным в заявлении. Кроме того пояснила, что Кунгуровым А.В. не представлено сведений о том, что он снялся с регистрационного учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, также не представил сведений о перемене места жительства.

Кунгуров А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, отзыв (возражения) на заявление в адрес суда не направил, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Дело рассмотрено в отсутствие должника Кунгурова А.В..

Представитель заинтересованного лица Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Кашина Н.В. в судебном заседании поддержала заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области к Кунгурову А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. При этом пояснила, что должник извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Она просит временно, до полного и надлежащего исполнения Кунгуровым А.В. обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации ограничить его выезд из Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должник Кунгуров А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ИП Кунгуров А.В. является плательщиком страховых взносов. На основании п. 1 ст. 18 вышеназванного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Пунктом 2 предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

     На основании постановления начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области с Кунгурова А.В. в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов взысканы недоимка по страховым взносам, пени и штрафов: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

     Из постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> видно, что по указанным исполнительным документам возбуждены исполнительное производство: № от ДД.ММ.ГГГГ г., где Кунгурову А.В. установлен срок для добровольного исполнения требований (л.д. №).

До настоящего времени должник уклоняется от исполнения обязанностей по уплате страховых взносов.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в том числе, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательства, либо до достижения согласия сторонами.

     Пунктом 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07. 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, в связи с чем, подлежит рассмотрению судом в рамках публично-правовых правоотношений.

     Каких-либо доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав Кунгурова А.В. установлением временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суду не представлено. Объективных данных, свидетельствующих о необходимости выезда Кунгурова А.В. за пределы России, в материалах дела не имеется. Как и не представлено суду доказательств отсутствия вины Кунгурова А.В. в неисполнении требований исполнительных документов, а так же наличие уважительных причин, не позволяющих исполнить указанные требования. Доказательств того, что Кунгуров А.В. снялся с регистрационного учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, суду так же не предоставлено.

     В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такая мера, как временное ограничение выезда из Российской Федерации соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Общая сумма задолженности Кунгурова А.В. по постановлению Пенсионного фонда составляет №

     Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 № 291-0 возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

     В данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, право должника на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено судом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

Вышеназванные доказательства в их совокупности подтверждают то, что у Кунгурова А.В. имеется задолженность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов перед заявителем, что в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства является основанием для установления ему ограничения на выезд из Российской Федерации. Поскольку из представленных материалов установлено, что судебным приставом исполнителем он уведомлен о наличии у него задолженности перед взыскателем, являющимся заявителем по данному гражданскому делу. При этом, надлежащих мер по погашению этой задолженности должником не предпринято.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Из представленных материалов установлено, что требования исполнительного документа не исполняются Кунгуровым А.В. более двух месяцев, при этом им не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Отсутствие у должника денежных средств или иного имущества, необходимого для исполнения возложенных на него обязательств по уплате задолженности, не свидетельствуют о принятии им всех необходимых мер для исполнения исполнительного документа.

При наличии тяжелого материального положения должник вправе защитить свои права иными способами, установленными Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, в частности, указанными в статье 203 данного Кодекса. Однако Кунгуров А.В. данным правом не воспользовался.

Также суд учитывает, что Кунгуровым А.В. не представлено доказательств об объективной необходимости его выезда за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих ему от рождения прав, включая права на здоровье, права на труд и иных.

Совокупность указанных обстоятельств даёт основания для установления Кунгурову А.В. временного ограничения выезда из Российской Федерации.

При определении срока, на который следует установить Кунгурову А.В. такое ограничение, суд учитывает сумму имеющейся у него перед взыскателем задолженности, а также то, что эта сумма задолженности может быть погашена путём списания денежных средств с его расчётного счёта и находит возможным, установить срок ограничений – шесть месяцев.

     Ограничение выезда из Российской Федерации не освобождает должника от обязанности по уплате задолженности по страховым взносам, пени, штрафов. В случае досрочного исполнения Кунгуровым А.В. постановлений начальника ГУ УПФ РФ в Шалинском районе, ограничение на выезд из Российской Федерации подлежит отмене.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194, 197, 198, 199, 245, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области об установлении для должника Кунгурова <данные изъяты> временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Временно, на срок шесть месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, либо до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ограничить Кунгурова <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> - в праве на выезд из Российской Федерации.

Взыскать с Кунгурова <данные изъяты> в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственную пошлину, оплаченную заявителем, в размере № рублей.

     На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

     В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Решение изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате 05.11.2014 года.

Председательствующий судья:                      В.Е. Ярославцев