Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2012 ~ М-395/2012 от 29.08.2012

                                                                                                     № 2-396/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Пряжа                      24 сентября 2012 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпинен И.С.,

при секретаре Голиней А.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Пряжинского района РК Шолохова Д.С.,

представителей ответчиков ЗАО «Шуялес» - Турской Г.В., действующей на основании доверенности, и Главы Матросского сельского поселения Ч..,

представителя третьего лица - Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Буевича А.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пряжинского района к ЗАО «Шуялес» и Администрации Матросского сельского поселения о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Пряжинского района РК, ссылаясь на результаты проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, положения Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Лесного Кодекса РФ, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414, заявил исковые требования об обязании ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора на площади <данные изъяты> га, расположенную на территории Матросского сельского поселения в лесном массиве <адрес>

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Пряжинского района Шолохов Д.С. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков Администрации Матросского сельского поселения -Ч. и ЗАО «Шуялес» - Турская Г.В. в суде возражали против исковых требований. Указали, что свалка бытового мусора в <адрес> Пряжинского участкового лесничества возникла не по вине администрации поселения и арендатора. При этом, не оспаривали факт наличия указанной несанкционированной свалки.

Представитель третьего лица - Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Буевича А.И. в суде заявленные и.о. прокурора района исковые требования поддержал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Пряжинского района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на участке лесного фонда, <адрес> имеется несанкционированная свалка бытового мусора площадью <данные изъяты> га. Данная свалка расположена на территории Матросского сельского поселения. В соответствии с договором аренды лесного участка данный участок лесного фонда находится в аренде у ЗАО «Шуялес».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов. Указанной статьей предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли - продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется ряд мер санитарной безопасности, в частности, санитарно - оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель. Федеральным законом «О ведении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.2006г. № 201 (ст. 10) установлено, что распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Частью 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором лесного участка, на котором расположена данная свалка, является ЗАО «Шуялес». Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 4.4.13 договора аренды арендатор принял на себя обязательство соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ; осуществлять санитарно - оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), на лесном участке, переданном в аренду.

Факт существования на указанной выше территории несанкционированной свалки бытового мусора подтверждается материалами дела и ответчиками не оспорен.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Суд считает, что обязанность арендатора по ведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.07 N 414, далее - Правила).

Согласно части 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктом 28 Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчиков - ЗАО «Шуялес» и администрацию Матросского сельского поселения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной <адрес>. Создание несанкционированной свалки на лесном участке, находящемся в аренде, расположенном в пределах границ территории сельского поселения, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц, в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ЗАО «Шуялес» в бюджет Пряжинского национального муниципального района подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Матросского сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ЗАО «Шуялес» и Администрацию Матросского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора на площади <данные изъяты> га, расположенную на территории Матросского сельского поселения в <адрес>

Взыскать с ЗАО «Шуялес» в бюджет Пряжинского национального муниципального района расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Кемпинен

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 24.09.2012г.