Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2016 ~ М-176/2016 от 11.02.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

пгт. Серышево                                  7 апреля 2016 года

Серышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истца ФИО2, и её представителя ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя органов опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО9, действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, выступающего на стороне истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Водораздельненского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2, действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Водораздельненского сельсовета <адрес>, в котором просит признать право равнодолевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м., жилой площадью – 41,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: <адрес> она со своим супругом ФИО3 проживает с 2007 года. В данное жилое помещение они заселились с согласия главы администрации Водораздельненского сельсовета, поскольку на тот момент квартира была бесхозной. В спорном жилом помещении она с семьёй проживает и по настоящее время, осуществляет ремонт квартиры, несёт расходы по содержанию, возделывает придомовой земельный участок. Другого жилья для проживания она не имеет. Просит признать право равнодолевой собственности за ней и её несовершеннолетними детьми ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м., жилой площадью – 41,5 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ранее спорное жилое помещение принадлежало савхозу «Водораздельный», но после его ликвидации стало бесхозным. Просила удовлетворить требования в полном объёме, признать за ней и её несовершеннолетними детьми право равнодолевой собственности в порядке приватизации.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала. Пояснила суду, что в силу того, что право собственности на спорное жилое помещение после ликвидации савхоза «Водораздельный» администрацией Водораздельненского сельского совета не было зарегистрировано надлежащим образом, её доверительница не может реализовать своё конституционное право на жильё. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Водораздельненского сельского совета в судебное заседание не явился. Согласно поступившего в адрес суда ходатайства просит рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя. Не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Также указал, что в спорное жилое помещение истец вселилась с согласия главы администрации Водораздельненского сельского совета для сохранности и целостности жилья.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающий на стороне истца ФИО3, заявленный иск поддержал, не возражал против удовлетворения заявленных требований, от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказался.

Представитель органов опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Считает, что приватизация жилого помещения в равных долях с детьми будет полностью соответствовать интересам несовершеннолетних, а также защитит их жилищные права в будущем.

С учётом мнения сторон, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес>, квартира общей площадью 64,9 кв.м., жилой площадью – 41,5 кв.м., имеет три жилые комнаты, инвентарный №.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 и её семье в 2007 году было предоставлено жилое помещение <адрес> главой Водораздельненского сельского совета.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «Водораздельный».

Согласно исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ савхоз « Водораздельный» реорганизован в ТОО «Водораздельное». Согласно устава ТОО «Водораздельное» является правопреемником совхоза «Водораздельный». Правопреемником ТОО «Водораздельное» является в СПК «Водораздельный», образованное на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидирован СПК «Водораздельный» в 2004 году.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, в которое истец заселилась в 2007 году с разрешения главы администрации Водораздельненского сельского совета, являлось бесхозным. Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

Из отметки в паспорте гражданина РФ 1003 № выданного Серышевским РОВД <адрес> следует, что ФИО2 зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации Водораздельненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Из исследованной и указанной выше исторической справки следует, что на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Водораздельненский» исключено из государственного реестра предприятий, то есть организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением № к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Королёва А.С. суду пояснила, что она проживает в <адрес>. Истец приходится ей сестрой. Указала, что спорное жилое помещение было бесхозным, чтобы избежать его разрушения, глава администрации разрешил семье ФИО2 заселиться в квартиру. Все расходы по содержанию и ремонту жилого помещения сестра несёт сама, на придомовом участке возделывает огород. Другого жилья для проживания она не имеет. Иные лица, претендующие на это жилое помещения, отсутствуют.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Водораздельнинским сельским советом <адрес> не стоит на балансе администрации Водораздельненского сельского совета.

Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не имеется.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из письменного заявления ФИО3 следует, что он не возражает против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желает. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах ФИО3 не может быть включен в договор приватизации <адрес>.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, имеют право на бесплатную передачу <адрес> в собственность по ? доли за каждым, но не имеют возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Водораздельненского сельского совета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и за несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности по ? доли за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 квадратных метра, инвентарный №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.А. Кузнецова