Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2014 от 10.04.2014

Дело № 2-883/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                       г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.И.,

с участием истца Калининой Н.П., ответчика - представителя Министерства социальной защиты населения Московской области, в лице Шатурского управления социальной защиты населения, по доверенности Котовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой ФИО12 к Министерству социальной защиты населения Московской области в лице Шатурского управления социальной защиты населения о признании права на получение ежемесячного пособия,

у с т а н о в и л :

Калинина Н.П. обратилась в суд с указанным иском к Шатурскому управлению социальной защиты населения по следующим основаниям.

Она, являясь матерью ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете в отделе по делам семьи и детей Шатурского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области как одинокая мать, в связи с чем получала ежемесячное пособие на ребенка, выплата и размер которого предусмотрены Законом Московской области от 12.12.2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». После того как ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО7 и сменила фамилию ребенка с «ФИО14» на «ФИО11», в устной форме ей было отказано в продлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка как одинокой матери. В соответствии со ст. 20 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 г. № 989/30, мать ребенка признается одинокой в случае, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение ежемесячного пособия на ребенка (детей), родившегося до вступления в брак, в размере, определенном для ежемесячного пособия на ребенка (детей) одинокой матери.

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Шатурское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате ей пособия как одинокой матери на дочь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., из ответа на которое от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ей были назначены детские пособия по категории «дети из малообеспеченных семей», так как из представленных документов был сделан вывод о том, что ее супруг стал отцом ее дочери ФИО5. Она состоит на учете как одинокая мать с ДД.ММ.ГГГГ г. именно дочери ФИО5, каких-либо документов об ее удочерении в отдел она не предъявляла. Из указанного ответа ей также стало известно о том, что пособие одинокой матери на дочь ей назначено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что отсутствие у нее письменных уведомлений о принятии решений о прекращении или о приостановлении выплаты ежемесячного пособия является грубейшим нарушением со стороны Шатурского управления социальной защиты населения и указывает на бездействие данного органа власти, поскольку без указанной информации она была введена в заблуждение относительно своих прав на получение пособия на ребенка до достижения им восемнадцатилетнего возраста как одинокая мать.

Просит признать бездействие Шатурского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области по продлению выплаты ей ежемесячного пособия одинокой матери в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ней право на получение ежемесячного пособия одинокой матери за указанный период, обязать Шатурское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области устранить в полном объеме допущенное нарушение и произвести ей начисление и выплату ежемесячного пособия одинокой матери на несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Шатурское управление социальной защиты населения заменен на надлежащего - Министерство социальной защиты населения Московской области в лице Шатурского управления социальной защиты населения.

В судебном заседании истец Калинина Н.П. исковые требования поддержала, дав объяснения аналогичные изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области, в лице Шатурского управления социальной защиты населения, по доверенности Котова А.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив следующее. Когда истец обращалась в соцзащиту с письменными заявлениями, с приложением всех необходимых документов, ей назначалось пособие. Приговором Шатурского городского суда Калинина Н.П. признана виновной в совершении преступления, в связи с получением денежных средств в виде пособия на детей, и установлено причинение ею ущерба Министерству социальной защиты. Орган соцзащиты не имел оснований для начисления пособия одинокой матери Калининой Н.П. за указанный ею период, т.к. ей не представлялись документы для этого. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Калинина Н.П. является одинокой матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. <данные изъяты>).

На основании Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (ст.ст. 7, 11) право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Право на ежемесячное пособие на ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

Ежемесячное пособие на ребенка (детей) назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

В случае непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается. Выплата ежемесячного пособия на ребенка по истечении указанного срока осуществляется с месяца подачи заявления о возобновлении пособия со всеми необходимыми документами.

Как следует из объяснений сторон, первоначально за получением пособия на ребенка ФИО11 (на тот момент ФИО15 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, как одинокая мать, Калинина Н.П. обратилась с Шатурское управление соцзащиты ДД.ММ.ГГГГ, когда ей было назначено пособие на ребенка и выплачивалось за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается справкой (л.д. <данные изъяты>).

Согласно указанному выше Закону в редакции, действовавшей до принятия Закона Московской области от 22.04.2011 № 53/2011-ОЗ, пособие назначалось на один год.

По истечении ДД.ММ.ГГГГ года за получением пособия на ребенка в ДД.ММ.ГГГГ году Калинина Н.П. с письменным заявлением в Шатурское управление социальной защиты населения с предоставлением необходимых документов не обращалась.

Доказательств обратного суду истцом не предоставлено.

Доводы истца об устных обращениях с соответствующими заявлениями и устных отказах сотрудников Шатурского управления соцзащиты в назначении указанных выплат не могут служить достаточным основанием для признания незаконными действий ответчика по не назначению ежемесячного пособия на ребенка истца.

Согласно положениям указанного выше Закона право на получение пособия на ребенка реализуется гражданином в заявительном порядке, в связи с чем отсутствие обращения лица за назначением пособия в установленном законом порядке лишает его права требовать получения соответствующего пособия.

В последующем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Шатурское управление социальной защиты населения с заявлением на получение ежемесячного пособия на ребенка (детей) уже в отношении Калининой ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Калинина ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. <данные изъяты> при этом материалы дела о назначении пособия семье ФИО11 (л.д. <данные изъяты>) до обращения истца с заявлением о назначении пособия на ребенка как ребенку одинокой матери в октябре ДД.ММ.ГГГГ года, не содержат справки органа ЗАГС, подтверждающей, что сведения об отце в записи акта о рождении ФИО19 ФИО18 внесены по заявлению матери.

Решением руководителя Шатурского управления соцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ Калининой Н.П. установлено ежемесячное пособие на ребенка ФИО3 по категории дети из малообеспеченных семей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

На основании заявления Калиниой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> выплата указанного пособия была продлена.

Документы, подтверждающие статус одинокой матери в отношении ФИО1, Калининой Н.П. были предоставлены в Шатурское управление соцзащиты при оформлении заявления о продлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), когда решением руководителя Шатурского управления соцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ Калининой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено ежемесячное пособие на ребенка ФИО3 по категории дети из неполных семей, из семей одиноких матерей (л.д. <данные изъяты> при этом справка ЗАГС по форме № 25, предоставление которой требовалось для назначения пособия, выдана органом ЗАГСа только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено получение Калининой Н.П. ежемесячного пособия на ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. как одинокой матери в течение ДД.ММ.ГГГГ года, и отсутствие доказательств обращения истца с заявлением и необходимыми документами для продления выплаты указанного пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Калининой ФИО20 о признании незаконным бездействия Шатурского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области по продлению выплаты ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери в период с <данные изъяты> г. по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В удовлетворении исковых требований Калининой ФИО21 о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери за с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В удовлетворении исковых требований Калининой ФИО22 об обязании Шатурского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области устранить в полном объеме допущенное нарушение и произвести начисление и выплату ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери на несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                        Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                             Т.Ю. Хаванова