Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3485/2018 от 23.03.2018

Дело № 2а-3485/2018

Решение

именем Российской Федерации

«23» апреля 2018 года                                               город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Чернышовой В.А.,

с участием административного ответчика Нижегородцева Д.В., его представителя Дроновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Амурской области к Нижегородцеву Д. В. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

                                             УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области обратилась в суд с административным иском к Нижегородцеву Д.В. в обоснование указав, что в 2012-2014 годах в собственности административного ответчика находился земельный участок, поэтому Нижегородцев Д.В. является плательщиком земельного налога.

Административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов, в связи с чем ему было направлено требование об уплате недоимки по налогам и пени, которое в установленный срок налогоплательщиком не исполнено.

На основании изложенного просит взыскать с Нижегородцева Д. В. земельный налог за 2012-2014 годы в размере 102 554 рубля 93 копейки, пени – 2 786 рублей 80 копеек, всего взыскать 105 341 рубль 73 копейки.

Административный ответчик Нижегородцев Д.В., его представитель Дронова Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на пропуск срока для обращения в суд по требованию о взыскании задолженности по налогам за 2012 и 2013 годы. Также сослались на часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой задолженность по земельному налогу, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2015 года, должна быть признана безнадежной и взысканию не подлежит. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель МИФНС России № 5 по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь частью 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 5 октября 2012 года Нижегородцеву Д.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу ***.

Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области Нижегородцеву Д.В. был исчислен земельный налог за 2014 год в размере 48 639 рублей со сроком уплаты до 1 октября 2015 года согласно налоговому уведомлению № 301759 от 18 апреля 2015 года.

Также налоговым органом произведен перерасчет земельного налога за предшествующие налоговые периоды и указано на необходимость оплаты в срок до 1 октября 2015 года земельного налога за 2012 год в размере 16 177 рублей 39 копеек, за 2013 год в размере 64 710 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес Нижегородцева Д.В. направлено требование № 68401 от 13 октября 2015 года с предложением погасить образовавшуюся недоимку по налогу в размере вышеназванной суммы, а также начисленной пени.

Поскольку требование налогового органа Нижегородцевым Д.В. не исполнено, инспекция в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась в суд с настоящим административным иском.

Проверяя довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока предъявления требований о взыскании налогов, пени, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Учитывая, что срок исполнения требования, направленного в адрес Нижегородцева Д.В., был установлен до 2 декабря 2015 года, административное исковое заявление подано налоговым органом в суд 13 апреля 2016 года, то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, суд приходит к выводу об обращении МИФНС России № 5 по Амурской области в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности с соблюдением установленных законом сроков.

Срок направления в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, составляющий три месяца со дня выявления недоимки, налоговым органом не пропущен.

Кроме того, сумма земельного налога за 2012-2013 годы, указанная в налоговом уведомлении, сформировалась в результате произведенного налоговым органом перерасчета суммы налога, указанной в ранее направленном налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 4 статьи 397 Кодекса).

Указанные сроки налоговым органом также соблюдены.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (физические лица) уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

В пункте 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации говорится о том, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение указанной конституционной обязанности в отношении данного налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате земельного налога возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, неисполнение которого является основанием для выставления требования об уплате недоимки по налогу.

Исходя из положений статей 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что Нижегородцев Д.В. является владельцем земельного участка и несет обязанность по уплате земельного налога. В ходе судебного заседания административный ответчик Нижегородцев Д.В. подтвердил факт наличия в собственности земельного участка, за который был начислен земельный налог.

Согласно отметке в паспорте административный ответчик Нижегородцев Д.В. с 1 января 2002 года зарегистрирован по месту жительства по адресу ***.

Налоговое уведомление № 301759 от 18 апреля 2015 года, согласно почтовому реестру, было направлено Нижегородцеву Д.В. 26 мая 2015 года по следующему адресу: ***.

Требование № 68401 от 13 октября 2015 года о необходимости уплаты задолженности по налогам, согласно почтовому реестру, направлено Нижегородцеву Д.В. по адресу ***

Таким образом, в представленных административным истцом почтовых реестрах адрес места жительства налогоплательщика, по которому направлялись налоговое уведомление и требование (***), не совпадает с адресом его регистрации (***). Данное обстоятельство не позволяет с достоверностью утверждать о соблюдении МИФНС России № 5 по Амурской области требований ст.ст. 52, 69 НК РФ и направлении в адрес Нижегородцева Д.В. уведомления и требования об уплате налога.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать Нижегородцева Д.В. получившим налоговое уведомление и требование и обязанным уплатить земельный налог за 2012-2014 годы.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

29 декабря 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон № 436-ФЧ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 декабря 2017 года. Положениями части 1 статьи 12 указанного закона установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Как следует из материалов дела Нижегородцевым Д.В. не была исполнена обязанность по уплате земельного налога за 2012, 2013 годы и пени, которая возникла до 1 января 2015 года, поэтому в силу статьи 12 ФЗ № 436-ФЗ является безнадежной ко взысканию и подлежит списанию.

Таким образом, земельный налог за 2012-2013 годы и пени, начисленные на недоимку за указанный период, взысканию в судебном порядке не подлежат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Амурской области к Нижегородцеву Д. В. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, - оставить без удовлетворения.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 7 мая 2018 года.

Председательствующий                                 Емшанов И.С.