Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5165/2012 ~ М-5285/2012 от 25.10.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре ФИО10

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8 к Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и об обязании предоставить средства технической реабилитации,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8 к Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и об обязании предоставить средства технической реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения детей – инвалидов <адрес> г.о. Тольятти техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что согласно данным Филиала № Главного бюро медико – социальной экспертизы по <адрес> ребенку - инвалиду - ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ на основании карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ на основании карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 разработана индивидуальная программа реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ на основании карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 разработана индивидуальная программа реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ на основании карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 разработана индивидуальная программа реабилитации до 24.04. 2019 года на основании карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 разработана индивидуальная программа реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ на основании карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 разработана индивидуальная программа реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ на основании карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 разработана индивидуальная программа реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ на основании карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ИПР детям прописаны следующие технические реабилитации: кресло – коляска компактная, кресло – коляска прогулочная, ходунки, противопролежневая подушка, система опор – динамический параподиум, сиденье мягкое со спинкой в ванную, портативная телескопическая рампа. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР установлен до ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель проведения мероприятий с применением ТСР ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>».

В судебном заседании прокурор <адрес> г.о. <адрес> уточнила заявленные требования в части:

- обязать Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> организовать обеспечение портативной телескопической рампы, сиденья в ванную анатомической формы ребенку – инвалиду – ФИО8, 2008 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО8 технические средства реабилитации: портативную телескопическую рампу, сиденье в ванную анатомической формы.

- обязать Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> организовать обеспечение противопролежневым матрацем ребенку – инвалиду – ФИО5, 2007 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО5 технические средства реабилитации: противопролежневый матрац.

- обязать Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> организовать обеспечение сиденья в ванну анатомической формы ребенку – инвалиду – ФИО7, 2010 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО7 технические средства реабилитации: сиденья в ванну анатомической формы.

- обязать Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> организовать обеспечение системой опор – динамическим параподиумом ребенку – инвалиду – ФИО6, 2001 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО6 технические средства реабилитации: систему опор – динамический параподиум.

- обязать Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> организовать обеспечение вертикализатором ребенку – инвалиду – ФИО4, 2008 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО4 технические средства реабилитации: вертикализатор.

- обязать Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> организовать обеспечение противопролежневой подушки, поручней угловых в количестве 2-хштук, поручней линейных в количестве 3-х штук, вертикализатора, сиденья для унитаза ребенку – инвалиду – ФИО3, 2003 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО3 технические средства реабилитации: противопролежневой подушки, поручней угловых в количестве 2-хштук, поручней линейных в количестве 3-х штук, вертикализатора, сиденья для унитаза.

- обязать Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> организовать обеспечение системой опор – динамическим параподиумом ребенку – инвалиду – ФИО2, 1997 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО2 технические средства реабилитации: систему опор – динамический параподиум.

- обязать Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> организовать обеспечение трости четырехопорной в количестве 2-х штук и поручней ребенку – инвалиду – ФИО1, 2000 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО1 технические средства реабилитации: трость четырехопорную в количестве 2-х штук и поручни.

В ходе судебного заседания по ходатайству прокурора была произведена замена ответчика с Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> на Министерство социально-демографического развития и семейной политики <адрес>.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> – ФИО12 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно представила отзыв в котором просят рассмотреть гражданское дело без их участия, суду пояснив, что ответчиком рассмотрено исковое заявление прокуратуры <адрес> г.о. Тольятти об обязании совершить определенные действия, в части, обязать Министерство поставить в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» для обеспечения вышеуказанных лиц техническими средствами реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденному распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - федеральный перечень) осуществляется в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

Предоставление гражданам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, является расходным обязательством Российской Федерации, которое передано субъекту. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных, ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету <адрес> в форме субвенций.

Министерство организует работу по заключению государственных контрактов, договоров на поставку TCP в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Прием документов на получение TCP, постановка инвалидов на учет и выдача TCP осуществляются государственными бюджетными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ЦСО).

Обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству.

Выдача инвалидам TCP осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов (далее - ИПР) согласно спискам учета, сформированным по дате подачи инвалидом заявления в ЦСО, с учетом утвержденных сроков пользования TCP.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и заявлениями вышеуказанных лиц состоящих в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> городского округа Тольятти» (далее - ЦСО) в списках учета на получение технических средств реабилитации в социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

Предоставление гражданам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, является расходным обязательством Российской Федерации, которое передано субъекту. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету <адрес> в форме субвенций.

Министерство организует работу по заключению государственных контрактов, договоров на поставку TCP в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Прием документов на получение TCP, постановка инвалидов на учет и выдача TCP осуществляются государственными бюджетными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ЦСО).

Обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству.

Выдача инвалидам TCP осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов (далее - ИПР) согласно спискам учета, сформированным по дате подачи инвалидом заявления в ЦСО, с учетом утвержденных сроков пользования TCP.

На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных <адрес> требований, поскольку Министерством и ЦСО принимаются все необходимые меры для обеспечения инвалидов, в том числе и вышеуказанных лиц, техническими средствами реабилитации.

Также в отзыве указано, что в соответствие с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О внесении изменений в статьи 8 и <адрес> «О <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ в системе органов исполнительной власти <адрес> вместо министерства здравоохранения и социального развития <адрес> образовались министерство социально-демографического развития <адрес> и министерство здравоохранения <адрес>.

Полномочия министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в части реализации государственной политики в отношении инвалидов, в сфере социальной защиты населения и демографического развития региона, руководства системой социальной защиты в целях реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, государственной защиты семьи и детства на территории <адрес> переданы вновь образованному министерству социально-демографического развития и семейной политики <адрес>.

Представитель ответчика ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» - ФИО13, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что обеспечение детей-инвалидов средствами индивидуальной реабилитации осуществляется по мере поступления данных средств в распоряжением Центра. Имеется очередь на получение данных средств и удовлетворение исковых требований может нарушить права тех детей, которые стоят в очереди перед истцами, но не обращались в суд.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть гражданское дело без их участия, на иске настаивают.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством РФ, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в то числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей – инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями и санаторно-курортное лечение детей.

Согласно ст. ст. 9,10,11 Федерального закона от 24Л1Л995 № ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов представляет систему медицинских,. педагогических, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и протезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно - оздоровительные мероприятия, спорт.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета» Основой реабилитации инвалида служит индивидуальная программа реабилитаций (НИР).

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, в который в разделе технические средства предусматривает абсорбирующее белье, подгузники.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N° 11 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту, лечения и обратно предусмотрено, что организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (TCP) осуществляется министерством здравоохранения и социального развития <адрес>, при этом прием документов на получение TCP, постановка инвалидов на учет и выдача TCP осуществляются государственными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми-инвалидами. Для них разработаны индивидуальные программы реабилитации, которые предусматривают предоставление технических средств реабилитации, в том числе памперсов 150 штук в месяц, кресла-коляски прогулочной (рычажного типа), кресла-коляски комнатной.

    Судом установлено, что в настоящее время ребенок – инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечена техническими средствами реабилитации: тростью четырехопроную в количестве 2-х штук и поручнями, ребенок - инвалид ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечен техническими средствами: системой опоры – динамический параподиум, ребенок - инвалид ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечин техническими средствами реабилитации: противопролежневой подушкой, поручнями угловыми в количестве 2-х штук, поручнями линейными в количестве 3-х штук, вертикализатором, сиденьем для унитаза, ребенок - инвалид ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечен техническими средствами реабилитации: вертикализатором, ребенок – инвалид ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечен техническими средствами реабилитации: противопролежневым матрацем, ребенок - инвалид ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечен техническими средствами реабилитации:системой опоры – динамическим параподиумом, ребенок - инвалид ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечен техническими средствами реабилитации: сиденьем в ванну анатомической формы, ребенок – инвалид ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечен техническими средствами реабилитации: портативной телескопической рампой, сиденьем в ванную анатомической формы.

Суд не принимает во внимание доводы Министерства социально – демографической и семейной политики <адрес>, изложенные в отзыве на иск, и возражения Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти», поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе в зависимости от списка учета. Неисполнение и ненадлежащее исполнение Министерством социально – демографической и семейной политики <адрес>, Государственным бюджетным учреждением <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обязанности по организации обеспечения и выдаче технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации детей - инвалидов влечет нарушение их прав, гарантированных государством, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес> организовать обеспечение портативной телескопической рампы, сиденья в ванную анатомической формы ребенку – инвалиду – ФИО8, 2008 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО8 технические средства реабилитации: портативную телескопическую рампу, сиденье в ванную анатомической формы.

Обязать Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес> организовать обеспечение противопролежневым матрацем ребенку – инвалиду – ФИО5, 2007 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО5 технические средства реабилитации: противопролежневый матрац.

Обязать Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес> организовать обеспечение сиденья в ванну анатомической формы ребенку – инвалиду – ФИО7, 2010 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО7 технические средства реабилитации: сиденья в ванну анатомической формы.

Обязать Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес> организовать обеспечение системой опор – динамическим параподиумом ребенку – инвалиду – ФИО6, 2001 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО6 технические средства реабилитации: систему опор – динамический параподиум.

Обязать Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес> организовать обеспечение вертикализатором ребенку – инвалиду – ФИО4, 2008 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО4 технические средства реабилитации: вертикализатор.

Обязать Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес> организовать обеспечение противопролежневой подушки, поручней угловых в количестве 2-хштук, поручней линейных в количестве 3-х штук, вертикализатора, сиденья для унитаза ребенку – инвалиду – ФИО3, 2003 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО3 технические средства реабилитации: противопролежневой подушки, поручней угловых в количестве 2-хштук, поручней линейных в количестве 3-х штук, вертикализатора, сиденья для унитаза.

Обязать Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес> организовать обеспечение системой опор – динамическим параподиумом ребенку – инвалиду – ФИО2, 1997 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО2 технические средства реабилитации: систему опор – динамический параподиум.

Обязать Министерство социально – демографической и семейной политики <адрес> организовать обеспечение трости четырехопорной в количестве 2-х штук и поручней ребенку – инвалиду – ФИО1, 2000 года рождения, так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенку – инвалиду – ФИО1 технические средства реабилитации: трость четырехопорную в количестве 2-х штук и поручни.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором принесено представление в Самарский областной суд в течение одного месяца, после вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: