Решение по делу № 2а-170/2019 ~ М-96/2019 от 06.03.2019

Дело № 2а-170/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2019 года                                                                               г.Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,

с участием заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугина В.Н.,

при секретаре Новокшоновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к Семушину Н. В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к Семушину Н. В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора, указывая, что Семушин Н.В. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским областным судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ, п. «в» ч.3 ст.132 УК РФ к 18 годам лишения свободы. Определением Верховного суда приговор Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен на основании ч.3 ст.69 УК РФ, Семушину Н.В. назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Семушин Н.В. был освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России Нижегородской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семушина Н.В. установлен административный надзор, а так же ограничения в соответствии с Федеральным Законом: 1) обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; 2) запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 23:00 часов до 06: часов следующих суток; 3) запрет выезда за пределы Нижегородской области; 4) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец просит дополнить Семушину Н.В., ранее установленные решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничения, административным ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых, детских мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, за исключением случаев, если в таких учреждениях обучаются дети Семушина Н.В.

Представитель административного истца, административный ответчик Семушин Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не сообщили об уважительных причинах своей неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заместитель Шахунского городского прокурора Лугин В.Н. в судебном заседании пояснил, требования административного истца законны и обоснованы, полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав заместителя Шахунского городского прокурора Лугина В.Н., исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Указанные положения закона не противоречат пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При рассмотрении дела судом установлено, что Семушин Н.В. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским областным судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ, п. «в» ч.3 ст.132 УК РФ к 18 годам лишения свободы, за преступление, предусмотренное ст.115 УК РФ – к штрафу в размере 5 000 рублей. Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен в части осуждения по статьям 30 части 3, 131 части 3 пункта «в», и на основании ч.3 ст.69 УК РФ, Семушину Н.В. назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Семушин Н.В. был освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России Нижегородской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семушина Н.В. установлен административный надзор, а так же ограничения в соответствии с Федеральным Законом: 1) обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; 2) запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 23:00 часов до 06: часов следующих суток; 3) запрет выезда за пределы Нижегородской области; 4) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из указанного выше приговора и решения суда также следует, что Семушин Н.В. был осужден за совершение особо тяжких преступления. Административный надзор ей был установлен в соответствии с частью 2 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ, в связи с совершением преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно письменной характеристики, представленной в материалах дела, с момента установления административного надзора Соловьева М.В. зарекомендовала себя следующим образом: проживает один, склонен к употреблению спиртных напитков, нигде не работает, живет на временные заработки, с соседями отношений не поддерживает, ранее от соседей на него поступали устные жалобы, привлекался к административной ответственности по ст.20.21. КоАП РФ, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, на проводимые профилактические мероприятия реагирует слабо.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что Семушин Н.В. в течение одного года после установления в отношении него административного надзора совершил шесть административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, за что на основании постановлений должностного лица ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области и мирового судьи был подвергнут наказаниям в виде административного штрафа и ареста. Кроме того, в указанный период времени Семушин Н.В. привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за Семушиным Н.В. административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительными: запретом посещения мест проведения массовых, детских мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, за исключением случаев, если в таких учреждениях обучаются дети Семушина Н.В.

Установление указанных дополнительных ограничений к имеющимся не противоречит пунктам 1 и 2 части 1 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При дополнении ранее возложенных ограничений, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Семушин Н.В. был осужден и отбывал наказание за преступления против половой неприкосновенности, совершенные в отношении несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и необходимости удовлетворения иска в виде запрета Семушину Н.В. посещения определенных мест в целях усиления за Семушиным Н.В. административного надзора, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на Семушина Н.В. в целях недопущения совершения указанных правонарушений и (или) антиобщественного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░.░░░░░░░░