Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2012 ~ М-304/2012 от 18.04.2012

Дело № 2-338

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 25 апреля 2012 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре – Оганезян С.А.,

с участием:

представителя истицы Гончаровой Л.И. – Таралова Ю.Н., доверенность --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Л.И. к администрации муниципального образования с. Шведино Петровского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Гончарова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования с.Шведино Петровского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку - одноэтажное нежилое здание торгового павильона литер «М» инвентарный номер --- общей площадью --- кв.м., расположенное по адресу: ... Свои исковые требования мотивирует следующим:

В марте 2006г. ею было подано заявление в администрацию муниципального образования с.Шведино Петровского района Ставропольского края в порядке ст.31 ЗК РФ о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 364 дня для строительства торгового павильона промышленных товаров по адресу ...

В это же время подано заявление в администрацию муниципального образования с.Шведино Петровского района Ставропольского края о выдаче разрешения на строительство указанного торгового павильона промышленных товаров по адресу этому же адресу.

Постановлением главы администрации муниципального образования с. Шведино от 10.03.2006 г. --- «а» ей был предоставлен в аренду сроком на 364 дня земельный участок из земель поселений МО с. Шведино площадью --- кв.м., расположенный по адресу ... КН --- для строительства торгового павильона промышленных товаров.

Постановлением главы администрации муниципального образования с.Шведино от 13.03.2006г. ---«а» ей было разрешено строительство торгового павильона промышленных товаров по адресу ...

Получив указанные разрешительные документы, на предоставленном земельном участке осуществила строительство торгового павильона промышленных товаров по адресу: ...

После окончания срока аренды земельного участка, она обратилась снова в администрацию муниципального образования с. Шведино Петровского района Ставропольского края с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью --- кв.м. с КН квартала --- по адресу ... и для представления в краткосрочную аренду указанного земельного участка.

Постановлением главы администрации муниципального образования с.Шведино от 22.11.2010 г. --- указанная схема расположения земельного участка была утверждена и согласована.

Ею были выполнены работы по межеванию указанного земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Постановлением --- от 08.12.2010 г. указанный земельный участок был предоставлен ей в аренду сроком на 364 дня. Заключен краткосрочный договор аренды от 09.12.2010г. сроком до 1 года. В соответствии с условиями договора аренды срок аренды закончился 08.12.2011г., однако арендодатель не потребовал освободить занимаемый земельный участок и она по настоящее время без каких либо возражений пользуется указанным земельным участком, в связи с чем к данному договору считает необходимым применить ст.621 ГК РФ в соответствии с которой если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В 2011 г. полномочия по распоряжению земельными участками в Петровском районе, собственность на которые не разграничена перешли к администрации Петровского муниципального района и *** она обратилась уже в администрацию Петровского муниципального района с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка, расположенного по адресу ... в аренду для размещения объектов розничной торговли сроком на 5 лет.

Письмом от 14.07.2011 г. исх. --- ей было отказано в этом в связи с нарушением процедуры предоставления земельного участка для строительных нужд, предусмотренной ст. 31 ЗК РФ. Также было указано, что на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, в связи, с чем данный торговый павильон является самовольной постройкой. Было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем считает, что указанное строительство осуществлялось в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования с.Шведино от 13.03.2006г. --- на земельном участке, предоставленном для целей строительства постановлением главы администрации муниципального образования с.Шведино от 10.03.2006 г. ---

Процедура же выдела земельного участка для целей связанных со строительством нарушена не по ее вине, а по вине администрации МО ..., в обязанность которой входило соблюдение указанных в ст. ст. 30-31 ЗК РФ процедур предоставления земли в аренду для строительства.

Также считает, что не ее вина и в том, что разрешение на строительство (Постановление главы администрации муниципального образования с.Шведино от 13.03.2006 г. --- выдано без учета требований закона и по своей форме не соответствует Градостроительному кодексу РФ.

Ввиду этих обстоятельств она не может ввести построенное здание магазина в эксплуатацию и соответственно зарегистрировать на него право собственности в установленном законом порядке и вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования и просил признать право собственности одноэтажное нежилое здание торгового павильона литер «М» инвентарный номер --- общей площадью --- кв.м., расположенное по адресу: ...

Представитель ответчика администрации муниципального образования с.Шведино Петровского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв в котором просил рассмотреть дело без его участия. С исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Петровского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без его участия, а также отзыв, в котором в котором просил вынести решение на усмотрение суда и пояснил, что *** в администрацию Петровского муниципального района поступило заявление Гончаровой Л.И. о предоставлении ей в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 208 кв.м., расположенного по адресу: ... кадастровый номер --- для строительства торгового павильона.

В результате анализа представленной документации было принято решение об отказе в предоставлении Гончаровой Л.И. вышеуказанного земельного участка по причинам несоблюдения ею процедуры предварительного согласования места размещения объекта, предусмотренной ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации, а также требований ст. 31 ЗК РФ.

Так в соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. К заявлению Гончаровой Л.И. о предоставлении ей земельного участка не было приложено указанное решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

Из смысла заявления Гончаровой Л.И. и приложенных к нему документов следовало, что на испрашиваемом земельном участке уже возведен объект недвижимого имущества (торговый павильон). В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ввиду того, что Гончарова Л.И. не предоставила свидетельства о государственной регистрации права собственности на торговый павильон, в силу норм установленных ст. 36 ЗК РФ она не приобретает исключительных прав на приватизацию или заключение договора на указанный земельный участок.

Согласно п. 1,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а лицо ее создавшее предприняло все меры для получения всех необходимых разрешительных документов.

Представитель третьего лица Петровского отдела УСГРКиК по СК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв в котором возражал против удовлетворении исковых требований Гончаровой Л.И.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Гончаровой Л.И. в полном объеме по следующим основаниям:

Статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К подобным документам относиться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который выдается органом местного самоуправления застройщику и подтверждает факт создания объекта недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что земельный участок предоставлен истцу постановлением главы администрации муниципального образования с.Шведино от 10.03.2006 г. № --- в аренду сроком на 364 дня для строительства торгового павильона промышленных товаров, т.е. использование земельного участка соответствует целевому назначению.

В дальнейшем указанный земельный участок также предоставлялся истцу для размещения на нем объектов торговли, что следует из Постановления № --- от 08.12.2010 г. и краткосрочного договора аренды от 09.12.2010 г.

Постановлением главы администрации муниципального образования с.Шведино от 22.11.2010г. --- утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер ---, расположен по адресу: ... площадь --- кв.м., разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли.

Согласно имеющемуся в деле кадастровому паспорту нежилое здание «торговый павильон» представляет собой одноэтажное сооружение с навесом, имеет инвентарный номер --- общей внутренней площадью --- кв.м.

Строение имеет подключение к инженерным сетям - подведено электричество, что подтверждается соответствующим договором энергоснабжения от 26.12.2009 г.

В соответствии со справкой ОНД по Петровскому району УГПН ГУ МЧС России по СК торговый павильон соответствует установленным нормам и Правилам Пожарной Безопасности ППБ 01-03 РФ.

П.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ за № 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ за № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению, выданному Петровским филиалом государственного бюджетного учреждения архитектуры и градостроительства Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края несущие конструкции торгового павильона находятся в исправном состоянии. Объемно планировочные решения не нарушают требования нормативных документов, технические решения соответствуют техническим регламентам, строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию по назначению, не приведут к нарушению работоспособности при правильной их эксплуатации и не нарушают права и интересы других лиц.

01.12.2011г. Гончарова Л.И. обратилась администрацию муниципального образования с.Шведино Петровского района Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако письмом от *** исх. --- ей было отказано в этом по причине отсутствия, предусмотренных п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документов, в частности разрешения на строительство торгового павильона, градостроительный план земельного участка и т.д.

Гончаровой Л.И. было рекомендовано оформить право собственности на строение в судебном порядке.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который может быть применен только при отсутствии возможности получить необходимые для строительства разрешения или в случае лишения истца по независящей от него причине возможности получить правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости

Судом установлено, что истица предприняла все необходимые меры для получения разрешения на строительство торгового павильона и ввода его в эксплуатацию, вместе с тем лишена была возможности зарегистрировать объект недвижимого имущества в установленном законом порядке по причине нарушения органом местного самоуправления определенной законом процедуры выделения и предоставления земельного участка для целей строительства, т.е. по независящим от истца обстоятельствам.

В связи с чем суд считает, что у истицы имеются все, предусмотренные законодательством РФ основания для признания права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ --- ░░░░░ ░░░░░░░░ --- ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ --- ░░░░░ ░░░░░░░░ --- ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ --- ░░░░░ ░░░░░░░░ --- ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ --- ░░░░░ ░░░░░░░░ --- ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ .