Решение по делу № 5-86/2015 от 27.02.2015

Адм.–5-86/2015    копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2015 года              г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гальмутдиновой Г.Х.,

при секретаре Груздевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

Александров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 01:40 часов в зале прилета международного сектора аэропорта «Большое Савино» в ходе оформления международного рейса №<данные изъяты>, при таможенном контроле пассажиров у Александров А.А., следовавшего с супругой ФИО1 и двумя несовершеннолетними детьми по зеленому коридору в сопровождаемом багаже было обнаружено 9 бутылок алкогольной продукции общей емкостью 9 литров: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Александров А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у Александров А.А. изъято: <данные изъяты>. Остальные алкогольные напитки возвращены Александров А.А. и ФИО согласно расписке.

Александров А.А. А.А., будучи уведомленным судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств о невозможности явки в судебное заседание не представил, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, постановив считать его надлежаще извещенным.

Представитель Пермской таможни, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов административного дела усматривается, что постановлением и.о. начальника таможенного поста Аэропорта Пермь Пермской таможни от ДД.ММ.ГГГГ Александров А.А. А.А. был признан виновным по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствие с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Частью 1 ст. 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 16.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно Приложению № 3 к «Соглашению» - «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории» установлено, что ввоз товаров для личного пользования перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей включая алкогольные напитки и пиво разрешен, но не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п.4 Приложения № 5 «Соглашения» установлено, что товары - алкогольные напитки и пиво для личного пользования, в количестве от 3 до 5 литров включительно перемещаемые через таможенную границу ввозятся с уплатой таможенных пошлин, налогов по единой ставке 10 Евро за литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Также согласно п.3.4 Приложения № 2 - «Перечень товаров для личного пользования запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории» вышеуказанного Соглашения ввоз этилового спирта и алкогольной продукции общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18- летнего возраста запрещен.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера, запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии с п.п.2 ч.2 ст. 355 ТК ТС декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Таким образом, у Александров А.А. возникла обязанность заявить по установленной форме таможенным органам о товаре, перемещаемом им через границу, сверх установленного ограничения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, образует бездействие лица, то есть не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ Александров А.А. А.А. ввез товар на таможенную территорию Таможенного союза, на ввоз которого установлено ограничение, и не задекларировал товар, в связи с установлением запрета на его ввоз, в количестве превышающем, разрешенные нормативы.

Таким образом, при квалификации должностным лицом Пермской таможни действий Александров А.А. по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ уже было учтено, что на таможенную территорию Таможенного союза ввозится товар, запрещенный к ввозу.

В соответствии со ст. 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу «Сергей Золотухин против Российской Федерации» (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

При квалификации действий Александров А.А. по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ фактически дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административных правонарушений, и привлечение такого лица одновременно к административной ответственности по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, исходя из норм международного права, недопустимо.

Таким образом, поскольку в настоящее время Александров А.А. А.А. уже привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ, и ему назначено за данное правонарушение административное наказание, поэтому производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Александров А.А. подлежит прекращению, поскольку его действия в данном случае по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы излишне.

В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, документах, о вещах, на которые наложен арест.

Так как в рамках рассматриваемого дела ввезенный Александров А.А. товар был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 11.12.2014, учитывая запрет на ввоз данного товара на Таможенную территорию РФ, судья приходит к выводу о том, что изъятый товар подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

производство по административному делу о привлечении Александров А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду наличия постановления о привлечении ее к административной ответственности и назначении административного наказания по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Изъятый товар: <данные изъяты> - уничтожить.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья (подпись)
Копия верна:
Судья                     Г.Х.Гальмутдинова