№ 2-2063/12 КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2012 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Ряскиной О.С.,
с участием:
истца Корниенко В.Н.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Шевцовой И.В.,
представителя третьего лица БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница» по доверенности Курьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко Владимира Николаевича к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы и периодов прохождения курсов усовершенствования, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 18 января 2012 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 января 2012 года,
установил:
18.01.2012 года Корниенко В.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (л.д. 68-69).
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 217197 от 25.01.2012 года Корниенко В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Специальный стаж истца, подтвержденный ответчиком, на 18.01.2012 года составил 28 лет 4 мес. 27 день (л.д. 13-19).
Не согласившись с указанным решением, Корниенко В.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 6-12), в которых просил:
1. признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 18.01.2012 г.;
2. обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовую пенсию по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 18.01.2012 г. в льготном исчислении периоды работы: с 01.09.1991г. по 31.12.2001г. (10 лет 4 мес.), с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. (2 года) в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в Межобластном лазерном центре;
3. обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовую пенсию по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 17З-ФЗ с 18.01.2012 г. в календарном порядке курсы усовершенствования: с 18.02.2007г. по 24.03.2007г. (1 мес. 7 дней), с 14.06.2009г. по 26.06.2009г. (13 дней), с 07.10.2009г. по 09.10.2009г. (3 дня);
4. обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18.02.2001 года № 173-Ф3 с 18.01.2012 г.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 03.05.2012 года, к производству суда приняты уточненные исковые требования истца, в который последний просил обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 18.02.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18.01.2012 г. (л.д. 174).
Определением судьи от 28.10.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница» (л.д. 2).
В судебном заседании истец Корниенко В.Н. просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Шевцова И.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 65-66).
В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница» по доверенности Курьянова Е.В. считала исковые требования истца подлежащими в связи с хирургическим профилем работы истца в спорный период работы в межобластном лазерном центре. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 76-77).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 217197 от 25.01.2012 года (л.д. 13-19), истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарномисчислении включены периоды работы:
с 01.09.1991г. по 31.12.2001г. (10 лет 4 мес.),
с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. (2 года) в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в Межобластном лазерном центре в Воронежской областной клинической офтальмологической больнице. Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, т.к. наименование структурного подразделения «лазерный центр» не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Как установлено судом из объяснений истца, копии его трудовой книжки (л.д. 20-25), справки, уточняющей особых характер работы от 20.01.2012 года (л.д. 29), копий приказов ВОКОБ от 23.09.1991 года № 82-л, от 31.08.1990 года № 63-л (л.д. 30, 157), копии должностной инструкции врача-офтальмолога отделения лазерной хирургии стационара от 2004 года (л.д. 31-33), копии должностной инструкции заведующего отделением - врача-офтальмолога отделения лазерной микрохирургии от 2006 года (л.д. 38-41), копии должностной инструкции врача-офтальмолога отделения лазерной микрохирургии от 2006 года (л.д. 42-44), копии должностной инструкции заведующего отделением - врача-офтальмолога офтальмологического отделения лазерной микрохирургии от 2009 года (л.д. 45-49), положения об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 01.01.2004 года (л.д. 53-57), справок БУЗ ВО «ВОКОБ» от 03.05.2012 года (л.д. 78-80), копии паспорта межобластного лазерного центра от 1999 года (л.д. 81-86), копии должностной инструкции врача лазерного центра областной клинической больницы от января 1999 года (л.д. 87), копии должностной инструкции заведующего лазерным центром ОКОБ от января 1999 года (л.д. 88), копии отчетов о работе ОКОБ за 1994-2003 гг. (л.д. 89-107), копий амбулаторных карты больных, копий медицинский карт стационарных больных, копий протоколов лазерного лечения (л.д. 108-125), копий личной карточки формы Т-2 (л.д. 126-129), копии положения об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 01.01.2009 года (л.д. 130-132), положения отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 12.07.2006 года (л.д. 133-135), копии приказа ГУЗ ОКОБ № 151 от 31.12.2003 года (л.д. 158), копий штатный расписаний по ОКОБ за 1991-2004 гг. (л.д. 159-173), судом установлено, что Корниенко В.Н. в периоды с 01.09.1991г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 31.12.2003г. работал в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в Межобластном лазерном центре в Областной клинической офтальмологической больнице (переименованной в ГУЗ «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница»).
Согласно п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377, п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие.
Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" Списокне содержит расшифровки должностей и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считает за один год и шесть месяцев.
По данному Постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2 Постановления) - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.
Согласно объяснениям истца Корниенко В.Н. в спорные периоды работы в лазерном центре ОКОБ им проводилось обследование и лечение больных, осуществление оперативных вмешательств, выполнение лазерных процедур, лазерных операций и лазерных вмешательств, в том числе, проведения хирургических операций лазерной коррекции зрения, а также выполнялись административно-организационные обязанности, как заведующим отделением.
Из материалов дела следует, что Корниенко В.Н. с 01.09.1991 г. был принят на должность заведующего лазерным центром ВОКОБ (в дальнейшем, переименованного в межобластной лазерный центр, а далее - в соответствии с приказом по ОКОБ №151 от 31.12.2003 г. в офтальмологическое отделение лазерной хирургии).
Согласно справке работодателя от 03.05.2012 года (л.д. 79) положение о «Межобластном лазерном центре» за 1994 по 1999 гг. не сохранилось; при переименовании Межобластного лазерного центра в офтальмологическое отделение лазерной микрохирургии основные функции и задачи с момента его организации и переименования не изменились (л.д. 79).
Согласно приказу по ОКОБ № 151 от 31.12.2003 года в целях приведения наименования структурных подразделений ГУЗ ОКОБ в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 года № 781 «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» с 01.01.2004 года наименование структурного подразделения ГУЗ ОКОБ «Межобластной лазерный центр» изменено на «Офтальмологическое отделение лазерной микрохирургии» (л.д. 158).
В соответствии с Положением об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 2004 года задачами отделения лазерной микрохирургии являются оказание диагностической и лечебной офтальмологической медицинской помощи с применением лазерной, а также другой вспомогательной медицинской аппаратуры и соответствующих методик диагностики и лечения. Основной задачей отделения являлось проведение оперативного офтальмологического микрохирургического лазерного лечения, а также консервативного лазерного (аппаратного) лечения пациентов с различной глазной патологией, как в качестве самостоятельных способов лечения, так и в комплексе с другими применяемыми в ОКОБ методами оказания лечебной помощи; штатный состав отделения включает в себя: 1 должность - заведующего отделением, 3 должности врача-офтальмолога; основной функцией подразделения является проведение лазерных методов лечения пациентов ОКОБ (оперативного и консервативного), а также необходимых для этого диагностических исследований и консультативных осмотров (л.д. 53-57).
В соответствии с должностными обязанностями заведующего отделением лазерной хирургии стационара от 2004 года (л.д. 34-37), врач по указанной должности осуществляет руководство работой медицинского и инженерного персонала, всей диагностической, лечебно-профилактической и административно-хозяйственной работой вверенного ему отделения; организует оказание квалифицированной лечебной и консультативной помощи больным ОКОБ и области, организационно- методическую, консультативную и лечебно-профилактическую помощь ЛПУ области при необходимости; проводит обходы отделения совместно с врачами и старшей медицинской сестрой; осматривает больных, находящихся в тяжелом состоянии; составляет график операций, контролирует его выполнение, участвует в проведении плановых и экстренных операций, требующих его квалификации; лично консультирует всех тяжелых больных, находящих отделении; оказывает своевременную и качественную консультативную помощь нуждающимся в ней больным отделения.
Аналогичные должностные обязанности заведующего лазерным центром ОКОБ были предусмотрены ранее в должностной инструкции от января 1999 года, где дополнительно в обязанностях зав. отделением входило непосредственное выполнение лазерных процедур, освоение новых методов лазерных операций и лазерных вмешательств (л.д. 88).
Согласно справкам БУЗ ВО «ВОКОБ» от 03.05.2012 года Корниенко В.Н., работая в должности заведующего Межобластного лазерного центра - врачом -офтальмологом в период с 1991 г. по 2003 г., на медицинском оборудовании выполнял следующие оперативные вмешательства: лазеркоагуляция сетчатки: панретинальная; секторальная; отграничивающая; паравазальная; лазерный циркляж; барраж макулы; лазертрабекулопластика (ЛТП); лазериридэктомия (ЛИЭ); лазерная дисцизия (ЗЛКТ). Проведение указанных оперативных вмешательств подтверждается копиями историй болезни и амбулаторных карт. За спорный период истцу выплачивалась доплата 15% от должностного оклада и предоставлялся дополнительный отпуск 12 рабочих дней (л.д. 78-80).
Согласно паспорту Межобластного лазерного центра от 1999 года (л.д. 81-86) основной задачей лазерного центра является проведение оперативного офтальмологического микрохирургического лазерного лечения, а также консервативного лазерного (аппаратного) лечения пациентов с различной глазной патологией, как в качестве самостоятельных способов лечения, так и в комплексе с другими применяемыми в ОКОБ методами оказания лечебной помощи. В паспорте центра предусмотрены оперативные лазерные вмешательства: лазероагуляция сетчатки; лазерная мембранотомия, лазерная иридэктомия трабекулопластика и другие.
Согласно штатным расписаниям Межобластного лазерного центра за период с 1991-2003 гг. в штате центра предусматривались только должности заведующего отделения - врача офтальмолога и врачей - офтальмологов (л.д. 159-173)
Участие Корниенко А.В. в проведении хирургических вмешательствах (операций) по профилю своей работы подтверждается копий амбулаторных карты больных, медицинский карт стационарных больных, протоколов лазерного лечения (л.д. 108-125).
В отчетах о работе ОКОБ за 1994-2003 гг. указаны количественные данные о работе лазерного центра по видам выполненные оперативных хирургических вмешательств (л.д. 81-107).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что профилем работы Межобластного лазерного центра являлось проведение хирургические вмешательств с применением лазерного оборудования, его задачи и функции соответствовали отделению хирургического профиля с учетом специфики осуществления хирургических вмешательств с применением лазерного оборудования, а работавшие в нем врачи-офтальмологи, а также заведующий отделением, имели хирургический профиль работы.
Суд также отмечает, что ответчиком зачтен в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяце) период работы истца с 01.01.2004 г. по 18.01.2012 г. (дату обращения) в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ «ВОКОБ».
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).
Суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения (отделения) медицинского учреждения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Перечне наименования отделения - Межобластного лазерного центра, в котором непосредственно исполнял свои трудовые обязанности истец, не позволяет произвести зачет периодов работы в льготном исчислении.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В связи с этим, суд считает, что требование истца о включении в спецстаж спорных периодов работы в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога Межобластного лазерного центра в Областной клинической офтальмологической больнице в льготном исчислении подлежит удовлетворению.
Требование истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении курсов усовершенствования: с 18.02.2007 года по 24.03.2007 года, с 14.06.2009 года по 26.06.2009 года, с 07.10.2009 года по 09.10.2009 года подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из позиции ответчика, данный период не включен в специальный стаж истице, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 и п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.
На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Корниенко В.Н., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно справке БУЗ ВО «ВОКОБ» (л.д. 136), карточек справок за 2007 и 2009 гг. (л.д. 137-142), копий приказов № 183-к от 06.10.2009 года (л.д. 149), № 18-к от 13.02.007 года (л.д. 152), копии удостоверений (л.д. 153-154), истец направлялся в Санкт-Петербургскую медицинскую академию последипломного образования Министерства здравоохранения для повышения квалификации по циклу «Офтальмология» с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы. В указанный период времени он успешно прошел обучение, а во время прохождения учебы ему начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Повышение квалификации имело место в период работы истца в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ, учтенном ответчиком в спецстаже истицы в календарном исчислении (л.д. 17).
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование Корниенко В.Н. в части включения периодов курсов повышения квалификации (специализации) с 18.02.2007 года по 24.03.2007 года, с 14.06.2009 года по 26.06.2009 года, в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.
Вместе с тем требование истца о включении в спецстаж периода с 07.10.2009 года по 09.10.2009 года, периода курсов усовершенствования, не подлежит удовлетворению, поскольку из копии приказа о направлению в командировку от 06.20.2009 года № 183-к (л.д. 149) следует, что Корниенко В.Н. направлялся в ФГУ МНИИ глазных болезней для участия в НПК «Российский общенациональный офтальмологический форум» на основании приглашения вышеуказанного ФГУ МНИИ глазных болезней. Документальных доказательств осуществления усовершенствования (повышения квалификации) в рамках указанного форума с выдачей соответствующего подтверждающего документа суду не представлено.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения ответчика № 217197 от 25.01.2012 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно 18.01.2012 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований, истец обратился в установленном законом порядке в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у Корниенко В.Н. на момент обращения к ответчику имелось (л.д. 67), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже - с 18.01.2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Корниенко Владимира Николаевича к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Корниенко Владимиру Николаевичу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,
в льготном порядке (1 год за 1 год 6 мес.) периоды работы:
с 01.09.1991 года по 31.12.2001 года (10 лет 4 мес.),
с 01.01.2002 года по 31.12.200 года (2 года) в должности заведующего отделением - врача офтальмолога в межобластном лазерном центре в Областной клинической офтальмологической больнице;
в календарном исчислении:
с 18.02.2007 года по 24.03.2007 года (1 мес. 7 дней),
с 14.06.2009 года по 26.06.2009 года (13 дней) - курсы усовершенствования.
Признать за Корниенко Владимиром Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 января 2012 года.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплатить Корниенко Владимиру Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 января 2012 года.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Копия верна
Судья:
Секретарь:
№ 2-2063/12 КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2012 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Ряскиной О.С.,
с участием:
истца Корниенко В.Н.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Шевцовой И.В.,
представителя третьего лица БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница» по доверенности Курьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко Владимира Николаевича к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы и периодов прохождения курсов усовершенствования, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 18 января 2012 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 января 2012 года,
установил:
18.01.2012 года Корниенко В.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (л.д. 68-69).
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 217197 от 25.01.2012 года Корниенко В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Специальный стаж истца, подтвержденный ответчиком, на 18.01.2012 года составил 28 лет 4 мес. 27 день (л.д. 13-19).
Не согласившись с указанным решением, Корниенко В.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 6-12), в которых просил:
1. признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 18.01.2012 г.;
2. обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовую пенсию по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 18.01.2012 г. в льготном исчислении периоды работы: с 01.09.1991г. по 31.12.2001г. (10 лет 4 мес.), с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. (2 года) в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в Межобластном лазерном центре;
3. обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовую пенсию по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 17З-ФЗ с 18.01.2012 г. в календарном порядке курсы усовершенствования: с 18.02.2007г. по 24.03.2007г. (1 мес. 7 дней), с 14.06.2009г. по 26.06.2009г. (13 дней), с 07.10.2009г. по 09.10.2009г. (3 дня);
4. обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18.02.2001 года № 173-Ф3 с 18.01.2012 г.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 03.05.2012 года, к производству суда приняты уточненные исковые требования истца, в который последний просил обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 18.02.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18.01.2012 г. (л.д. 174).
Определением судьи от 28.10.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено БУЗ Воронежской области «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница» (л.д. 2).
В судебном заседании истец Корниенко В.Н. просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Шевцова И.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 65-66).
В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница» по доверенности Курьянова Е.В. считала исковые требования истца подлежащими в связи с хирургическим профилем работы истца в спорный период работы в межобластном лазерном центре. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 76-77).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 217197 от 25.01.2012 года (л.д. 13-19), истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарномисчислении включены периоды работы:
с 01.09.1991г. по 31.12.2001г. (10 лет 4 мес.),
с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. (2 года) в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в Межобластном лазерном центре в Воронежской областной клинической офтальмологической больнице. Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, т.к. наименование структурного подразделения «лазерный центр» не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Как установлено судом из объяснений истца, копии его трудовой книжки (л.д. 20-25), справки, уточняющей особых характер работы от 20.01.2012 года (л.д. 29), копий приказов ВОКОБ от 23.09.1991 года № 82-л, от 31.08.1990 года № 63-л (л.д. 30, 157), копии должностной инструкции врача-офтальмолога отделения лазерной хирургии стационара от 2004 года (л.д. 31-33), копии должностной инструкции заведующего отделением - врача-офтальмолога отделения лазерной микрохирургии от 2006 года (л.д. 38-41), копии должностной инструкции врача-офтальмолога отделения лазерной микрохирургии от 2006 года (л.д. 42-44), копии должностной инструкции заведующего отделением - врача-офтальмолога офтальмологического отделения лазерной микрохирургии от 2009 года (л.д. 45-49), положения об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 01.01.2004 года (л.д. 53-57), справок БУЗ ВО «ВОКОБ» от 03.05.2012 года (л.д. 78-80), копии паспорта межобластного лазерного центра от 1999 года (л.д. 81-86), копии должностной инструкции врача лазерного центра областной клинической больницы от января 1999 года (л.д. 87), копии должностной инструкции заведующего лазерным центром ОКОБ от января 1999 года (л.д. 88), копии отчетов о работе ОКОБ за 1994-2003 гг. (л.д. 89-107), копий амбулаторных карты больных, копий медицинский карт стационарных больных, копий протоколов лазерного лечения (л.д. 108-125), копий личной карточки формы Т-2 (л.д. 126-129), копии положения об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 01.01.2009 года (л.д. 130-132), положения отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 12.07.2006 года (л.д. 133-135), копии приказа ГУЗ ОКОБ № 151 от 31.12.2003 года (л.д. 158), копий штатный расписаний по ОКОБ за 1991-2004 гг. (л.д. 159-173), судом установлено, что Корниенко В.Н. в периоды с 01.09.1991г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 31.12.2003г. работал в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в Межобластном лазерном центре в Областной клинической офтальмологической больнице (переименованной в ГУЗ «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница»).
Согласно п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377, п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие.
Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" Списокне содержит расшифровки должностей и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считает за один год и шесть месяцев.
По данному Постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2 Постановления) - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.
Согласно объяснениям истца Корниенко В.Н. в спорные периоды работы в лазерном центре ОКОБ им проводилось обследование и лечение больных, осуществление оперативных вмешательств, выполнение лазерных процедур, лазерных операций и лазерных вмешательств, в том числе, проведения хирургических операций лазерной коррекции зрения, а также выполнялись административно-организационные обязанности, как заведующим отделением.
Из материалов дела следует, что Корниенко В.Н. с 01.09.1991 г. был принят на должность заведующего лазерным центром ВОКОБ (в дальнейшем, переименованного в межобластной лазерный центр, а далее - в соответствии с приказом по ОКОБ №151 от 31.12.2003 г. в офтальмологическое отделение лазерной хирургии).
Согласно справке работодателя от 03.05.2012 года (л.д. 79) положение о «Межобластном лазерном центре» за 1994 по 1999 гг. не сохранилось; при переименовании Межобластного лазерного центра в офтальмологическое отделение лазерной микрохирургии основные функции и задачи с момента его организации и переименования не изменились (л.д. 79).
Согласно приказу по ОКОБ № 151 от 31.12.2003 года в целях приведения наименования структурных подразделений ГУЗ ОКОБ в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 года № 781 «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» с 01.01.2004 года наименование структурного подразделения ГУЗ ОКОБ «Межобластной лазерный центр» изменено на «Офтальмологическое отделение лазерной микрохирургии» (л.д. 158).
В соответствии с Положением об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 2004 года задачами отделения лазерной микрохирургии являются оказание диагностической и лечебной офтальмологической медицинской помощи с применением лазерной, а также другой вспомогательной медицинской аппаратуры и соответствующих методик диагностики и лечения. Основной задачей отделения являлось проведение оперативного офтальмологического микрохирургического лазерного лечения, а также консервативного лазерного (аппаратного) лечения пациентов с различной глазной патологией, как в качестве самостоятельных способов лечения, так и в комплексе с другими применяемыми в ОКОБ методами оказания лечебной помощи; штатный состав отделения включает в себя: 1 должность - заведующего отделением, 3 должности врача-офтальмолога; основной функцией подразделения является проведение лазерных методов лечения пациентов ОКОБ (оперативного и консервативного), а также необходимых для этого диагностических исследований и консультативных осмотров (л.д. 53-57).
В соответствии с должностными обязанностями заведующего отделением лазерной хирургии стационара от 2004 года (л.д. 34-37), врач по указанной должности осуществляет руководство работой медицинского и инженерного персонала, всей диагностической, лечебно-профилактической и административно-хозяйственной работой вверенного ему отделения; организует оказание квалифицированной лечебной и консультативной помощи больным ОКОБ и области, организационно- методическую, консультативную и лечебно-профилактическую помощь ЛПУ области при необходимости; проводит обходы отделения совместно с врачами и старшей медицинской сестрой; осматривает больных, находящихся в тяжелом состоянии; составляет график операций, контролирует его выполнение, участвует в проведении плановых и экстренных операций, требующих его квалификации; лично консультирует всех тяжелых больных, находящих отделении; оказывает своевременную и качественную консультативную помощь нуждающимся в ней больным отделения.
Аналогичные должностные обязанности заведующего лазерным центром ОКОБ были предусмотрены ранее в должностной инструкции от января 1999 года, где дополнительно в обязанностях зав. отделением входило непосредственное выполнение лазерных процедур, освоение новых методов лазерных операций и лазерных вмешательств (л.д. 88).
Согласно справкам БУЗ ВО «ВОКОБ» от 03.05.2012 года Корниенко В.Н., работая в должности заведующего Межобластного лазерного центра - врачом -офтальмологом в период с 1991 г. по 2003 г., на медицинском оборудовании выполнял следующие оперативные вмешательства: лазеркоагуляция сетчатки: панретинальная; секторальная; отграничивающая; паравазальная; лазерный циркляж; барраж макулы; лазертрабекулопластика (ЛТП); лазериридэктомия (ЛИЭ); лазерная дисцизия (ЗЛКТ). Проведение указанных оперативных вмешательств подтверждается копиями историй болезни и амбулаторных карт. За спорный период истцу выплачивалась доплата 15% от должностного оклада и предоставлялся дополнительный отпуск 12 рабочих дней (л.д. 78-80).
Согласно паспорту Межобластного лазерного центра от 1999 года (л.д. 81-86) основной задачей лазерного центра является проведение оперативного офтальмологического микрохирургического лазерного лечения, а также консервативного лазерного (аппаратного) лечения пациентов с различной глазной патологией, как в качестве самостоятельных способов лечения, так и в комплексе с другими применяемыми в ОКОБ методами оказания лечебной помощи. В паспорте центра предусмотрены оперативные лазерные вмешательства: лазероагуляция сетчатки; лазерная мембранотомия, лазерная иридэктомия трабекулопластика и другие.
Согласно штатным расписаниям Межобластного лазерного центра за период с 1991-2003 гг. в штате центра предусматривались только должности заведующего отделения - врача офтальмолога и врачей - офтальмологов (л.д. 159-173)
Участие Корниенко А.В. в проведении хирургических вмешательствах (операций) по профилю своей работы подтверждается копий амбулаторных карты больных, медицинский карт стационарных больных, протоколов лазерного лечения (л.д. 108-125).
В отчетах о работе ОКОБ за 1994-2003 гг. указаны количественные данные о работе лазерного центра по видам выполненные оперативных хирургических вмешательств (л.д. 81-107).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что профилем работы Межобластного лазерного центра являлось проведение хирургические вмешательств с применением лазерного оборудования, его задачи и функции соответствовали отделению хирургического профиля с учетом специфики осуществления хирургических вмешательств с применением лазерного оборудования, а работавшие в нем врачи-офтальмологи, а также заведующий отделением, имели хирургический профиль работы.
Суд также отмечает, что ответчиком зачтен в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяце) период работы истца с 01.01.2004 г. по 18.01.2012 г. (дату обращения) в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ «ВОКОБ».
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).
Суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения (отделения) медицинского учреждения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Перечне наименования отделения - Межобластного лазерного центра, в котором непосредственно исполнял свои трудовые обязанности истец, не позволяет произвести зачет периодов работы в льготном исчислении.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В связи с этим, суд считает, что требование истца о включении в спецстаж спорных периодов работы в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога Межобластного лазерного центра в Областной клинической офтальмологической больнице в льготном исчислении подлежит удовлетворению.
Требование истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении курсов усовершенствования: с 18.02.2007 года по 24.03.2007 года, с 14.06.2009 года по 26.06.2009 года, с 07.10.2009 года по 09.10.2009 года подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из позиции ответчика, данный период не включен в специальный стаж истице, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 и п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.
На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Корниенко В.Н., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно справке БУЗ ВО «ВОКОБ» (л.д. 136), карточек справок за 2007 и 2009 гг. (л.д. 137-142), копий приказов № 183-к от 06.10.2009 года (л.д. 149), № 18-к от 13.02.007 года (л.д. 152), копии удостоверений (л.д. 153-154), истец направлялся в Санкт-Петербургскую медицинскую академию последипломного образования Министерства здравоохранения для повышения квалификации по циклу «Офтальмология» с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы. В указанный период времени он успешно прошел обучение, а во время прохождения учебы ему начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Повышение квалификации имело место в период работы истца в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ, учтенном ответчиком в спецстаже истицы в календарном исчислении (л.д. 17).
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование Корниенко В.Н. в части включения периодов курсов повышения квалификации (специализации) с 18.02.2007 года по 24.03.2007 года, с 14.06.2009 года по 26.06.2009 года, в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.
Вместе с тем требование истца о включении в спецстаж периода с 07.10.2009 года по 09.10.2009 года, периода курсов усовершенствования, не подлежит удовлетворению, поскольку из копии приказа о направлению в командировку от 06.20.2009 года № 183-к (л.д. 149) следует, что Корниенко В.Н. направлялся в ФГУ МНИИ глазных болезней для участия в НПК «Российский общенациональный офтальмологический форум» на основании приглашения вышеуказанного ФГУ МНИИ глазных болезней. Документальных доказательств осуществления усовершенствования (повышения квалификации) в рамках указанного форума с выдачей соответствующего подтверждающего документа суду не представлено.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения ответчика № 217197 от 25.01.2012 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно 18.01.2012 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований, истец обратился в установленном законом порядке в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у Корниенко В.Н. на момент обращения к ответчику имелось (л.д. 67), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже - с 18.01.2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Корниенко Владимира Николаевича к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Корниенко Владимиру Николаевичу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,
в льготном порядке (1 год за 1 год 6 мес.) периоды работы:
с 01.09.1991 года по 31.12.2001 года (10 лет 4 мес.),
с 01.01.2002 года по 31.12.200 года (2 года) в должности заведующего отделением - врача офтальмолога в межобластном лазерном центре в Областной клинической офтальмологической больнице;
в календарном исчислении:
с 18.02.2007 года по 24.03.2007 года (1 мес. 7 дней),
с 14.06.2009 года по 26.06.2009 года (13 дней) - курсы усовершенствования.
Признать за Корниенко Владимиром Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 января 2012 года.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплатить Корниенко Владимиру Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 января 2012 года.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Копия верна
Судья:
Секретарь: