Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3146/2015 ~ М-2162/2015 от 20.05.2015

№ 2-3146/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года                                      г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Сабининой Е.И.

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткаченко ФИО4 об обязании МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», направить в орган исполнительной власти Ростовской области представление о присвоении звания «Ветеран труда», обязании Министерства труда и социального развития Ростовской области подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №№ начальника Северо-кавказского управления гражданской авиации Министерства гражданской авиации СССР за личный безаварийный налет и безупречную работу награжден от имени Министерства гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов», знак № с планкой «3000».

Истец указывает о необоснованном отказе МКУ «Управления социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» в направлении документов для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в силу ст. 7 Федерального закона РФ "О ветеранах", ст. 2 Областного закона Ростовской области от 18 сентября 2006 года № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», истец полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде, в связи с чем истец просит суд обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», направить в орган исполнительной власти Ростовской области представление о присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда».

В суде истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

          В судебное заседание не явился представитель МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г.Ростова-на-Дону», начальник управления ходатайствовал об отложении дела, по причине нахождения юрисконсульта в трудовом отпуске. Суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Министерства труда и социального развития РО, по доверенности, возражал против удовлетворения требований, поддержал письменные возражения, которые сводятся к указанию на отсутствие у истца оснований для присвоения звания «Ветрена труда», поскольку знак «За безаварийный налет часов» не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знаком.

          Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

          Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ приказом №315/Н начальника Северо-кавказского управления гражданской авиации Министерства гражданской авиации СССР за личный безаварийный налет и безупречную работу награжден от имени Министерства гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов», знак № с планкой «3000». Истец осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в системе гражданской авиации на разных должностях, в том числе инженером первого класса.

           Судом установлено, что трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» у истца достаточно, что не оспаривалось в рамках рассмотрения дела по существу представителями ответчиков.

            МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» о присвоении звания «Ветеран труда», отказало в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», указав об отсутствии оснований для присвоения такого звания, поскольку награждение знаком «За безаварийный налет часов» начальником СКУГА от имени Министерства гражданской авиации, не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными значками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18 сентября 2006 года № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетная грамота Губернатора Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетный диплом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", звание "Почетный гражданин Ростовской области", орден "За заслуги перед Ростовской областью", орден Атамана Платова, медаль ордена "За заслуги перед Ростовской областью", медаль "За доблестный труд на благо Донского края", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

В соответствии с пунктом 1 Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", введенного в действие приказом Министра гражданской авиации Союза ССР N 74 от 19.02.1971, нагрудный знак "За безаварийный налет часов" учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.

Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.

Нагрудный знак "За безаварийный налет часов" изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основание знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: 3000, 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.

Указанным Положением был регламентирован также порядок награждения летного состава нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" (пункты 4, 5, 6), в соответствии с которым награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организации, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министра гражданской авиации.

Награждение летного состава ведомственной авиации производилось приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находилась авиация.

Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждение, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производилось приказами министра гражданской авиации.

Таким образом, Положением был определен перечень органов власти и управлений СССР, обладавших полномочиями по выдаче ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от претендента на награду. Знак "За безаварийный налет часов" являлся общесоюзным, награждение которыми производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде, что отмечено в удостоверении к поименованному знаку.

Наличие у истца указанной награды, является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства привело бы к существенному искажению целей поощрения работников от имени государства, как особого вида благодарности.

Доводы представителя Министерства труда и социального развития о том, что присвоение истцу знака отличия не создает права у истца на присвоение звания «Ветеран труда», суд находит несостоятельными, поскольку такие доводы основаны на ошибочном понимании действующего законодательства.

Принимая во внимание установленные по делу юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13.07.2015 ░░░░.

░░░░░: