Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8391/2010 ~ М-8935/2010 от 31.08.2010

Дело №2 - 8391/10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск *** года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Пасютиной Т.В.

При секретаре Назаровой М.Л.

С участием истца - Кругловой Ирины Анатольевны,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кругловой Ирины Анатольевны к администрации г. Благовещенска о признании решения администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства жилого помещения неправомерным и сохранении квартиры в переустроенном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

Круглова Ирина Анатольевна обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации гор. Благовещенска о признании решения администрации г. Благовещенска *** от *** года об отказе в согласовании переустройства жилого помещения незаконным, сохранении в переустроенном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***, квартира ***.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***. Без наличия на то соответствующего разрешения, было произведено самовольное переустройство данного жилого помещения путем переоборудования ванной комнаты, устройства системы хозяйственно - бытовой канализации с подключением мойки к существующему канализационному стояку. На заявление в Администрацию гор. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенного переустройства указанного жилого помещения был получен отказ *** от *** в таком согласовании. Между тем, переустройство упомянутого жилого помещения произведено в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Переустройство не нарушает надежности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. По мнению истицы, к компетенции суда относится вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, между тем она обращалась в Администрацию гор. Благовещенска по вопросу согласования переустройства, что относится исключительно к компетенции Администрации гор. Благовещенска. На основании изложенного, в соответствии со ст. 26, 29 ЖК РФ истица просила удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного заседания истица заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении

Представитель администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя ответчика о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - администрации гор. Благовещенска.

В отзыве ответчика имеется указание на несогласие с заявленными требованиями по причине отсутствия доказательств того, что фактически выполненные работы соответствуют проектной документации.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** года Круглова Ирина Анатольевна является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения было произведено переустройство, выразившееся в переоборудовании ванной комнаты, устройстве системы хозяйственно - бытовой канализации с подключением мойки к существующему канализационному стояку. В остальном конфигурация жилого помещения осталась в неизменном виде.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Данное переустройство, требующее внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенное без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольным.

Истица обратилась в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***.

Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** года в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, *** истице отказано по тем основаниям, что документы представлены в ненадлежащий орган.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию переустройства, а также основания к отказу в согласовании переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истице в согласовании переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Кругловой И.А. о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истицу от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истицей представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Благовещенск, ***, технический паспорт на переустраиваемое жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** г. *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** г.).

Согласно проекту переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: гор. Благовещенск, *** технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ФИО1 свидетельство ***.

При этом, соответствие выполненного переустройства жилого помещения проектному решению подтверждается техническим заключением ФИО2 от *** года, согласно которому данное переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** по назначению не установлено.

В проекте переустройства содержится отметка о его согласовании ФИО2, выполняющим функции по обслуживанию многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истицей были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этим переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** года об отказе в согласовании переустройства жилого помещения - квартиры *** по *** г. Благовещенска незаконным.

Сохранить квартиру *** по *** г. Благовещенска в переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий :