Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2018 от 15.06.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2018 года г.Сосновоборск

    Судья Сосновоборского городского суда Астраханцева Е.Ю.,

с участием:

- представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности от 09.01.2018 года – Гетт С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «СтройГарант»

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ООО «СтройГарант» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «СтройГарант» допустило нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно 06.06.2018 года эксплуатировало подъемные сооружения с нарушениями требований промышленной безопасности:

- кран башенный КБ-405-2А рег.номер 26603-кр, не получив решение о возможности его пуска после установки на новом объекте; не подтвердив его соответствие требованиям промышленной безопасности в форме экспертизы промышленной безопасности; при отсутствии регистратора параметров; в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.141, п.260 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; п.3 Приложения №2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»;

- кран башенный КБ-408 рег.номер 26604-кр, не получив решение о возможности его пуска после установки на новом объекте; не подтвердив его соответствие требованиям промышленной безопасности в форме экспертизы промышленной безопасности; при отсутствии регистратора параметров; в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.141, п.260 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; п.3 Приложения №2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».

Представитель ООО «СтройГарант» Гетт С.В. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что сразу после проведения 06.06.2018 года проверки Ростехнадзора, все выявленные нарушения устранены, подтверждающие документы переданы в Ростехнадзор, что просит учесть при назначении административного наказания.

Суд, заслушав представителя ООО «СтройГарант», исследовав материалы дела, считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей и той же частью КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, на основании Распоряжения от 26.04.2018 года Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее – Енисейское управление Ростехнадзора) в период с 10.05.2018 года по 06.06.2018 года по адресу: г.Сосновоборск, VIII микрорайон, Строительный объект «Жилой <адрес>» проведена внеплановая выездная проверка ООО «СтройГарант» на предмет соблюдения в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъемных механизмов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования.

По результатам проверки 06.06.2018 года был составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «СтройГарант», в котором были указаны, в том числе, следующие нарушения в области технической безопасности подъемных сооружений:

- кран башенный кран башенный КБ-405-2А рег.номер 26603-кр эксплуатировали, не получив решение о возможности его пуска после установки на новом объекте; не получив очередное техническое освидетельствование; при отсутствии руководства (инструкции) по эксплуатации завода-изготовителя; без проведения капитального ремонта; с износом реборды 2 колес механизма передвижения более 50% от первоначального состояния; с износом эвольветны зубьев механизма передвижения крана; с деформированием 3 метельников механизма передвижения; с неисправностью концевого выключателя механизма поворота крана; с другими неисправностями (п.п.14-20 Акта); без подтверждения его соответствия требованиям промышленной безопасности в форме экспертизы промышленной безопасности; при отсутствии регистратора параметров;

- кран башенный КБ-408 рег.номер 26604-кр эксплуатировали, не получив решение о возможности его пуска после установки на новом объекте; не подтвердив его соответствие требованиям промышленной безопасности в форме экспертизы промышленной безопасности; при отсутствии регистратора параметров; при отсутствии противоугонного захвата; при отсутствии вспомогательного двигателя механизма подъема; при неисправности концевого выключателя механизма поворота крана и ограничителя грузоподъемности крана; с деформированием 2 метельников механизма передвижения крана.

По результатам проведенной проверки на основании данного Акта от 06.06.2018 года Енисейским Управлением Ростехнадзора в лице государственного инспектора по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Шушпанникова В.Ю. в отношении ООО «СтройГарант» 14.06.2018 года было составлено 2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Протокол № 08/65.Юл, в котором ООО «СТройГарант» вменялись допущенные 06.06.2018 года по адресу: г.Сосновоборск, Жилой дом №13 нарушения: эксплуатация башенных кранов КБ-405-2А рег.номер 26603-кр и КБ-408 рег.номер 26604-кр без решений о возможности их пуска после установки на новом объекте; без подтверждения их соответствия требованиям промышленной безопасности в форме экспертизы промышленной безопасности; при отсутствии регистратора параметров. Данный протокол в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ направлен Енисейским Управлением Ростехнадзора для рассмотрения в суд.

В отношении остальных указанных в Акте проверки от 06.06.2018 года нарушений требований промышленной безопасности, установленных при эксплуатации этих же башенных кранов: кранов КБ-405-2А рег.номер 26603-кр и КБ-408 рег.номер 26604-кр, в том же месте: г.Сосновоборск, Строительный объект «Жилой <адрес>», в это же время 06.06.2018 года – государственный инспектор Енисейского управления Ростехнадзора Шушпаников В.Ю. составил в отношении ООО «СтройГарант» протокол №08/0661Ол/1446 также по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. По данному протоколу государственный инспектор отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Шушпанников В.Ю. 15.06.2018 года вынес постановление о назначении ООО «СтройГарант» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти), направленная на выявление и пресечение нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства, посредством организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по пресечению и устранению выявленных нарушений. Мероприятия по контролю – это, в том числе, действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в установленном настоящим ФЗ порядке, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений. Проверка – это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки осуществляемых ими деятельности или действия (бездействия), обязательным требованиям.

Согласно ст.12 данного ФЗ, предметом выездной проверки являются, в том числе, выполняемая юридическими лицами работа, предоставляемые услуги, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

На основании ст.ст.16, 17 данного ФЗ, по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В случае выявления при проведении проверки юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны, в том числе, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В связи с изложенным суд считает, что с учетом того, что в рамках единой внеплановой выездной проверки проверялась деятельность одного юридического лица – ООО «СтройГарант», связанная с выполнением аналогичных обязательных требований закона – предмет соблюдения в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъемных механизмов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования,, за единый период времени, по одному и тому же перечню вопросов; с учетом того, что выявленные нарушения промышленной безопасности относятся к эксплуатации тех же башенных кранов, установленных в одном и том же месте, разделение выявленных одномоментно нарушений на 2 протокола об административном правонарушении, составляемых в отношении одного и того же юридического лица, по одной и той же статье КоАП РФ, является искусственно созданной совокупностью.

Обнаруженные в обоих протоколах об административном правонарушении нарушения технической безопасности при эксплуатации подъемных кранов по существу являются одним административным правонарушением. Поэтому производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении подлежит прекращению, т.к. по факту выявления 06.06.2018 года у ООО «Стройгарант» нарушения в области технической безопасности подъемных сооружений: башенных кранов КБ-405-2А и КБ-408 при их эксплуатации в г.Сосновоборске на объекте «Жилой <адрес>» уже вынесено постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «СтройГарант» по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей и той же частью КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Астраханцева Е.Ю.