Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2021 ~ М-189/2021 от 23.06.2021

    УИД 67RS0027-01-2021-000247-18

     2-180/2021

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    22 июля 2021 года                                                                              п. Шумячи

    Шумячский районный суд Смоленской области в составе:

    Председательствующего (судьи)                              Белевитнева А.С.,

    при секретаре                                                            Слюсарь Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области в интересах Козловой Анастасии Андреевны к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области об осуществлении финансирования и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

    у с т а н о в и л:

    Прокурор Шумячского района Смоленской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Козловой А.А. к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области об осуществлении финансирования и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

    Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой Шумячского района Смоленской области проверки по обращению Козловой А.А. о нарушении её жилищных прав, было установлено, что Козлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 10.11.2015 №694 Козлова А.А., как лицо, оставшееся без попечения родителей, признана не имеющей жилья. Распоряжением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 27.01.2021 № 16-р Козлова А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Козлова А.А. достигла возраста 18 лет, своего жилого помещения не имеет.

    В связи, с чем просит обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить за счет средств областного бюджета финансирование исполнения Администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Козловой А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и обязать Администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке средств предоставить Козловой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

    В судебном заседании помощник прокурора Шумячского района Смоленской области Смирнова Е.М. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить.

    Истец Козлова А.А., будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

    Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений против заявленных прокурором исковых требований не представил.

    Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования признаёт.

    Представитель третьего лица – Отдела по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. В письменных отзывах просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковое заявление прокурора поддерживает.

    В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона).

    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (далее – Областной закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (ч. 4 ст. 6 Областного закона).

    Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

    В силу пп. 3 п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415 (далее – Порядок) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было своевременно реализовано.

    Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 7 Порядка).

    Уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение (п. 8 Порядка).

    Пунктом 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820 (далее – Положение) Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    В целях решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п. 3.27 Положения).

    Согласно решению Шумячского районного Совета депутатов от 24.06.2016 № 57 органом, уполномоченным осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, является Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (л.д.15).

    В ходе судебного заседания установлено, что Козлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

    Согласно свидетельству о рождении (л.д. 7), Козлова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью указана ФИО1, отцом – ФИО2

     Согласно свидетельству о смерти (л.д. 8), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно решению Шумячского районного суда Смоленской области от 28 марта 2016 года ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Козловой А.А., несовершеннолетняя Козлова А.А. передана на попечение органов опеки и попечительства Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области (л.д.11-13).

    Постановлением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 10.11.2015 № 694 Козлова А.А. признана не имеющей жилья (л.д.14).

    Согласно Распоряжению Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 27.01.2021 № 16-р, Козлова А.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (л.д. 13-14).

    Из уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области от 10.06.2021 № КУВИ – 002/2021-70668002 следует, что объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Смоленской области, на праве собственности у Козловой А.А. отсутствуют.

    В судебном заседании установлено, что Козлова А.А. зарегистрирована по адресу: Смоленская область, Шумячский район, <адрес> с 03 июня 2003 года.

    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку Козлова А.А., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченной в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, включая право на получение благоустроенного жилого помещения.

    Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в Смоленской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, то обязанность по обеспечению Козловой А.А. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области и исполнена за счет средств областного бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является Департамент.

    Кроме того, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

    решил:

    Исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить.

    Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить за счет средств областного бюджета финансирование исполнения Администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Козловой Анастасии Андреевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Обязать Администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в течении трех месяцев с момента осуществления финансирования предоставить Козловой Анастасии Андреевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2021.

Судья                                                                       А.С. Белевитнев