Мотивированное решение по делу № 02-5097/2023 от 27.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2023	адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5097/2023 по иску Агаларова Арас Искендер Оглы, Зимина Александра Ивановича, Воронова Алексея Алексеевича, Григорьева Игоря Витальевича, Меркулова Михаила Юрьевича, Москаленко Сергея Алексеевича, Пчелкина Сергея Анатольевича, Степанова Игоря Владимировича, Сандуковского Михаила Александровича, Мороз Дмитрия Александровича, Милова Глеба Валентиновича, Васильченко Дмитрия Валерьевича, Уртаева Бексалтана Махарбековича, Мирского Эдуарда Николаевича, Сушковой Елены Борисовны, Клойз Бориса Леонидовича, Воронова Алексея Михайловича, Страшнова Геннадия Григорьевича, Метелкиной Маргариты Петровны, Романова Виктора Алексеевича, Медведева Виталия Владимировича, Степанова Станислава Олеговича, Слепцова Владимира Николаевича, Рапопорт Бориса Леонидовича, Карасева Алексея Ивановича, Резникова Андрея Юрьевича, Сироткина Юрия Александровича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа по вопросу предоставления земельных участков для размещения гаражей, об обязании предоставить земельный участок, установил:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа по вопросу предоставления земельных участков для размещения гаражей, об обязании предоставить земельный участок, указывая на то, что истцы приобрели право собственности на гаражи, что подтверждается справками о выплате пая. 23.11.2022 Воронов А.М. обратился к ответчику по вопросу предоставления земельного участка для размещения гаражей по адресу: адрес, в рамках «гаражной амнистии», в соответствии с приказом адрес Москвы № 214 от 27.08.2021. 05.12.2022 за исх. № ДГИ-341917/22-(0)-1 ДГИ адрес оказано в предоставлении земельного участка.

Истцы фиоА в т.ч в лице и председателя адрес, фиоМ, Зимин А.И., фиоИ, Клойз Б.Л., фиоП, фиоВ, Мирский Э.Н., фиоА, фиоЮ, Степанов И.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. Остальные истцы в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, письменные возражения поддержал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истцами не предоставлена информация о правах собственности на объект, проект планировки территории, в границах которой расположен гараж по адресу: адрес, не утвержден.

Представитель третьего лица ГУП адрес ордена фио и ордена Трудового Красного знамени Метрополитен имени фио» в судебное заседание явился, письменные возражения поддержал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.11.2022 истец Воронов А.М. обратился в Департамент городского имущества адрес с обращением от 24.11.2022 № ДГИ-341917/22.

На вышеуказанное обращение Департаментом городского имущества адрес от 14.09.2022 был дан ответ, что гараж-бокс расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004021:36, на земельный участок оформлен договор аренды ГУП адрес ордера фио и ордена трудового Красного Знамени метрополитен имени фио». Гараж по указанному адресу в ЕГРН не учтен, информация о зарегистрированных на данный объект в Департаменте отсутствует.

Как усматривается из текста ответа, Департамент городского имущества адрес проинформировал фио об установленном в адрес перечне документов, необходимых к предоставлению в Департамент.

Иных обращений в адрес Департамента городского имущества адрес не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

Так, Федеральным законом от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с таким видом имущества, как гаражи: создание, оформление прав на них и земельные участки под ними, а также легализация уже существующих гаражей.

Федеральный закон от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ регулирует правоотношения, связанные с объектами капитального строительства, так и гаражами некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах. Сооружения должны быть без жилых помещений (статья 18 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ). Земля, на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной (статьи 5, 6 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя нормативными правовыми актами указанных субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации адрес как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города.

Департаментом городского имущества адрес в приказе от 27 августа 2021 года N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес" (далее - приказ N 214) утверждены особенности предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес согласно приложению к приказу.

Пунктом 9.5 приложения к приказу N 214 предусмотрена возможность отказа в предоставлении земельного участка по причине отсутствия в проекте планировки территории размещения гаража, либо отсутствия самого проекта планировки (за исключением случаев, если право собственности на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости).

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентировано, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Объект капитального строительства согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие при подготовке проекта планировки территории, направлены на регулирование общественных отношений, так как градостроительная деятельность имеет целью обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения, устойчивое развитие территорий и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области, что отражено в положениях статей 42, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующих вопросы подготовки и утверждения документации по планировке территории.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 55 адрес кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет

- выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,

- соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров СССР N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям. Законченные строительством объекты, сдаваемые "под ключ", предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком. Пунктом 8 указанного Постановления Совета Министров СССР предусмотрено, что приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации Единый государственный реестр недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В рамках действующего законодательства предусмотрено проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, который осуществляется в порядке, установленном Законом о государственной регистрации и подтверждает существование объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенного недвижимой вещи.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (пункт 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Законом о государственной регистрации).

Пунктом 4 статьи 1 Законом о государственной регистрации регламентировано, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Законом о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что распоряжением Префекта адрес от 20.12.1994 № сумма адрес ордена фио и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени фио был предоставлен в краткосрочную аренду земельный участок по адресу: адрес, общей площадью 0,065 Га, под размещение металлических гаражей на 26 м/мест до оформления земельного участка под тяговую электроподстанцию.

Из письменных пояснений ГУП адрес ордена фио и ордена Трудового Красного знамени Метрополитен имени фио» усматривается, что тяговая подстанция № Т-18, расположенная по адресу: адрес, является объектом инфраструктуры внеуличного транспорта согласно Постановлению Правительства РФ от 22.12.2018 № 1636 «Об утверждении перечня объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в частности метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры». В соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности в границы тяговой подстанции № Т-18 входят здание и территория, огороженная забором. На адрес метрополитена располагаются металлические гаражные боксы в количестве 33 штук. Данные боксы не относятся к ГУП «Московский метрополитен». Содержание этих боксов, как и их назначение неизвестно. Фактическими владельцами гаражных боксов являются члены ПГЭК «Крылатая гаражная стоянка «Метро».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда адрес от 10.02.2021 по делу № А40-113292/20 ПГЭК «Крылатая гаражная стоянка «Метро» отказано в удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на гаражи в количестве 33 штук.

Решением Пресненского районного суда адрес от 23.06.2022 по гражданскому делу № 2-3667/2022 Воронову А.М. отказано в удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: адрес.

Из материалов дела следует, что право собственности на гараж истцов не зарегистрировано, утвержденный проект планировки территории квартала либо проект планировки территории отсутствует.

В отсутствие проекта планировки, подготавливаемого для целей ее развития, оснований для выделения истцам земельного участка под принадлежащий им гараж не имеется.

Разрешая спор, учитывая положения Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа Департамента городского имущества адрес от 27 августа 2021 года N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на адрес", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Между тем, суд находит основания для оставления иска фио без рассмотрения в соответствии с абз. 3 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Сироткин Ю.А. умер 02.07.2020, в то время как исковое заявление от его имени подано в суд 21.02.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске Агаларова Арас Искендер Оглы, Зимина Александра Ивановича, Воронова Алексея Алексеевича, Григорьева Игоря Витальевича, Меркулова Михаила Юрьевича, Москаленко Сергея Алексеевича, Пчелкина Сергея Анатольевича, Степанова Игоря Владимировича, Сандуковского Михаила Александровича, Мороз Дмитрия Александровича, Милова Глеба Валентиновича, Васильченко Дмитрия Валерьевича, Уртаева Бексалтана Махарбековича, Мирского Эдуарда Николаевича, Сушковой Елены Борисовны, Клойз Бориса Леонидовича, Воронова Алексея Михайловича, Страшнова Геннадия Григорьевича, Метелкиной Маргариты Петровны, Романова Виктора Алексеевича, Медведева Виталия Владимировича, Степанова Станислава Олеговича, Слепцова Владимира Николаевича, Рапопорт Бориса Леонидовича, Карасева Алексея Ивановича, Резникова Андрея Юрьевича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа по вопросу предоставления земельных участков для размещения гаражей, об обязании предоставить земельный участок, отказать.

Гражданское дело по иску Сироткина Юрия Александровича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа по вопросу предоставления земельных участков для размещения гаражей, об обязании предоставить земельный участок, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца, через Пресненский районный суд адрес. Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 08.08.2023г.
Судья	Карпова А.И.