Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-645/2015 ~ М-659/2015 от 21.12.2015

Дело № (15)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2015 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> по возложению обязанности произвести выплату компенсации расходов по уплате процентов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями к ГКУ <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> и просит обязать ответчика произвести выплату задолженности по социальной выплате в виде компенсации расходов по уплате процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО1, ФИО1 и ОАО «Сбербанк России», за период с июня 2013 года по апрель 2014 года, в размере <данные изъяты> Взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в размере 300 рублей. Свои требования мотивируют тем, что на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обратились в ГКУ <адрес> – управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по договору займа. За период с июня 2013 года по апрель 2014 года по настоящее время выплаты не осуществляются, в связи с чем образовалась задолженность.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО1, представитель ответчика ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 не явились, просят рассмотреть иск в их отсутствие.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства социальной защиты населения <адрес>, Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие указанных лиц и представителей, извещенных надлежащим образом.

Согласно письменных возражений представителя ответчика начальника ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 с иском не согласна, просит в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что ФИО1 является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в котором один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местного бюджетов, решение о предоставлении которой было принято ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление указанной выплаты осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения <адрес>, источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №). Согласно пункту 10 Положения № выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год. Согласно пункту 9 Положения № предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства путем их перечисления на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации, указанный в заявлении. Это программное мероприятие, и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие. В 2013 году Министерство довело до ГКУ АО УСЗН по <адрес> средства на предоставление социальной выплаты в размере <данные изъяты>, в 2014 году <данные изъяты> Указанные денежные средства выплачены гражданам в полном объеме, однако их оказалось недостаточно для выплаты всем обратившимся. В соответствии с п.8.1 Положения № выплаты производятся в порядке очередности подачи заявления. Согласно отчета за ноябрь 2015 года задолженность перед получателями социальных выплат, предусмотренных Положением №, в том числе перед ФИО1, составила <данные изъяты>. Причина задолженности не в бездействии сотрудников управления, а в отсутствии необходимого финансирования. Управление приняло все необходимые меры в соответствии с действующим Положением №: документы от заявителей приняло, расчет суммы выплаты осуществило, заявку на финансирование сформировало и в министерство направило. Управление является казенным учреждением, доходов, помимо бюджетных средств не имеет, поэтому компенсировать гражданам, понесенные ими расходы в связи с уплатой процентов по ипотечным кредитам, без предоставления финансирования, управлению не представляется возможным.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы». Указанное постановление <адрес> утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы».

В число программных мероприятий включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое с ДД.ММ.ГГГГ также утратило силу. Вместе с тем, на момент возникновения спорных правоотношений указанное постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим, в связи с чем Положение, утвержденное данным постановлением подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Согласно п.2 Положения (в первоначальной редакции) право на компенсацию имели зарегистрированные по месту жительства на территории <адрес> граждане, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более <данные изъяты> рублей на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, в обеспечение обязательств, по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.9, 10 указанного Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Согласно справки ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> с июня 2013 года выплаты истцу ФИО1 компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору не осуществляются, задолженность за период с июня 2013 года по апрель 2014 года составила <данные изъяты> рубля, задолженность образовалась в виду отсутствия финансирования на данный вид социальной поддержки.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предусматривающей оказание мер социальной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение указанной социальной выплаты, следовательно отсутствие достаточного финансирования, о чем указано в возражениях представителя ответчика, не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права.

Судом принимаются во внимание доводы письменных возражений представителя ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 о том, что Управление приняло все необходимые меры по принятию документов от заявителя, осуществлению расчета выплаты, формированию и направлению в Министерство социальной защиты населения заявки. Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о выполнении в полном объеме перед истцом обязательств, предусмотренных указанным Положением.

При этом учитывая, что предоставление указанной меры социальной поддержки является расходным обязательством <адрес>, а обязанность в силу п.9,10 Положения по выплате компенсаций гражданам возложена на Государственные казенные учреждения Управления социальной защиты населения за счет средств областного бюджета, исковые требования ФИО1 и ФИО1 подлежат полному удовлетворению путем возложения обязанности на ГКУ АО УСЗН <адрес> произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период июня 2013 года по апреля 2014 года в размере <данные изъяты> рубля за счет средств областного бюджета.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, взысканию с ответчика подлежат понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> произвести за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1 и ФИО2 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с июня 2013 года по апрель 2014 года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Взыскать с ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО1 и ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение одного месяца через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий