Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-412/2020 от 08.09.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 29 сентября 2020 года

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Боровичского районного суда <адрес> Шабарина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, иждивенцев не имеющего, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, мкр. Ланошино-2, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут начальником ОИАЗ МО МВД России «Боровичский» <адрес> ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, находясь в общественном месте на тротуаре по адресу: <адрес> вблизи <адрес> ТК «Универмаг», организовал и провел несогласованное в установленном порядке с органами местного самоуправления (администрацией Боровичского муниципального района <адрес>), публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием средств наглядной агитации и привлечением к участию в публичном мероприятии несовершеннолетнего Свидетель №4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тем самым, ФИО1 нарушил требование ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 и его защитник ФИО5 полагали, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах не доказана. ФИО1 не знал, что Свидетель №4 не достиг совершеннолетия, потому что он закончил школу. Никакого воздействия на него не оказывал, проводил одиночное пикетирование, после которого Свидетель №4 также провел одиночное пикетирование, поэтому положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не нарушал.

ФИО6, начальник ОИАЗ МО МВД России «Боровичский» <адрес>, при рассмотрении дела показала, что ей на рассмотрение был представлен материал о пикетировании несовершеннолетнего Свидетель №4, которого пригласил ФИО1 и выдал плакат. Со слов несовершеннолетнего и его матери ей известно, что ФИО1 пригласил Свидетель №4 для участия в пикетировании, давал деньги на корм для голубей.

Свидетель №1, полицейский отделения № ОВ ППСП МО МВД России «Боровичский», при рассмотрении дела показал, что в период несения службы выехал на место, где ФИО1 проводилось пикетирование. Несовершеннолетний Свидетель №4 стоял рядом, кормил голубей. Через некоторое время Свидетель №4 взял плакат, а ФИО1 отошел на другую улицу. Он снимал все это на свой мобильный телефон. После этого ФИО1 и Свидетель №4 были задержаны и доставлены в отдел.

ФИО8, командир ОВ ППСП МО МВД России «Боровичский», при рассмотрении дела показал, что ФИО1 регулярно сообщает о проведении своих мероприятий. В тот день он проводил видеосъемку пикетирования ФИО1, к которому подошел молодой человек и встал с плакатом, а ФИО1 отошел в сторону. Позднее было установлено, что Свидетель №4 является несовершеннолетним.

Согласно заявлению Свидетель №5 от ДД.ММ.ГГГГ, она просит привлечь ФИО1 к ответственности за то, что он незаконно привлекает ее несовершеннолетнего сына Свидетель №4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к распространению газет, листовок, а также к участию в несанкционированных митингах и пикетах.

Согласно письменным объяснениям Свидетель №5 от ДД.ММ.ГГГГ, ее несовершеннолетний сын Свидетель №4 состоит на учете у психиатра. Свидетель №4 принимал участие в несанкционированных пикетах 05 и ДД.ММ.ГГГГ по приглашению ФИО1 Со слов сына знает, что ФИО1 ему за участие купил шоколадку, давал деньги на крупу, на сдачу, которую разрешил оставить себе, сын купил мороженное. О том, что ее сын по приглашению ФИО1 находится на пикетировании ДД.ММ.ГГГГ она не знала.

Согласно письменным объяснениям Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 знал, что он несовершеннолетний. ФИО1 писал ему сообщения «в контакте» и приглашал кормить голубей, пояснив, что это нужно в поддержку губернатора <адрес>. ФИО1 звал его распространять газеты, за что подарил ему в июле 2020 года шоколадку. Также в это время ФИО1 через личные сообщения «в контакте» звал его на пикет, кормить голубей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пригласил его на несанкционированный пикет в парк. ФИО1 давал ему деньги на крупу для голубей, сдачу в размере 50 рублей он оставил себе и купил мороженное. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пригласил его на несанкционированный митинг ДД.ММ.ГГГГ, где он должен был кормить голубей и стоять с плакатом. ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 он встретился с ФИО1, который дал ему семечек и сказал кормить голубей, в поддержку губернатора <адрес>. Потом дал ему два плаката.

Согласно справке заместителя начальника полиции ООП МО МВД России «Боровичский» Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ, из проведенного анализа информации в социальны сетях установлено, что от лица, зарегистрированного как «ФИО1», исходят призывы к приглашению (присутствию, участию) неопределенного круга лиц для участия в пикетировании (групповой акции). Этим же лицом размещаются отчеты о результатах проведенных публичных акций с комментариями и приложением фото и видеоотчетов. Постоянными участниками мероприятий, организованных от лица «ФИО1» является ФИО1, ФИО9 и ФИО10, задачей которого в основном является проведение фото-видео съемки проводимых мероприятий, а также иные лица. О едином замысле проведения данных публичных мероприятий свидетельствует постоянное участие указанных лиц, использование идентичных средств агитации, общие требования и призывы (используют поочередно заранее изготовленные плакаты). Эти сведения указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.00 до 12.45 у <адрес> лицом, зарегистрированным в соцсетях как «ФИО1», было организовано и осуществлено публичное мероприятие, на котором присутствовали ФИО1, ФИО9, ФИО10 и несовершеннолетний Свидетель №4, в нарушение требований п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и п. 3.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ без уведомления администрации района и получения на это разрешения.

Как следует из рапортов сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга социальной сети «в контакте» в группе «Честные Боровичи» был выявлен текст, произведенный от лица зарегистрированного в социальной сети как «ФИО1», с предложением в качестве поддержки политической ситуации в <адрес>, Башкирии и <адрес> присоединиться неопределенному кругу лиц. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 до 12.45 были организованы и осуществлены мероприятия по охране общественного порядка у <адрес>, где лицом, зарегистрированным в социальных сетях как «ФИО1», было организована и осуществлена акция под предлогом кормления голубей с одновременным проведением пикетирования и сбора подписей, на которой присутствовали ФИО1, ФИО9, ФИО10, а также к проведению данной акции был привлечен несовершеннолетний Свидетель №4 В ходе проведения серии одиночных пикетов ФИО1 и иными участниками нарушались правила проведения одиночного пикетирования, предусмотренные Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: мешали передвижению прохожих (с учетом количества лиц, принявших участие в акции, размещения их на тротуаре, а также с учетом большой стаи птиц, кормление которой было осуществлено участниками акции, была создана помеха передвижению граждан по тротуару); к проведению мероприятия был привлечен несовершеннолетний Свидетель №4; после окончания мероприятия оставили после себя мусор, мер по уборке территории не приняли. ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 к акции «кормление голубей», которая должна состояться на «Веселом углу» <адрес>, где он собирается осуществить сбор подписей под иском против путинских поправок. ДД.ММ.ГГГГ в период времени в 12.00 ФИО1 проводил одиночное пикетирование, рядом с ним находился ФИО10, который проводил фото и видеосъемку, а также Свидетель №4, который кормил голубей. Примерно через 20 минут Свидетель №4 подошел к ФИО1, взял из портфеля плакат и встал на его место, а ФИО1 с пустыми рукам отошел к ТД «Екатерининский». Примерно через 10 минут ФИО1 вернулся и снова взял плакат, а Свидетель №4 положил свой плакат и стоял рядом. После получения сведений о том, что Свидетель №4 несовершеннолетний, пикетирование было прекращено. Как следует из иллюстрационной таблицы осмотра телефона несовершеннолетнего, от 20 августа содержится вопрос к ФИО2 «когда мы будем голубей кормить», «как я понимаю что в субботу кормить голубей, а во сколько»; ответ «в 12 часов»; далее – «хорошо буду».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно ч. 1 и ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Аналогичное положение содержится и в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях".

Кроме этого, в указанном Постановлении отражено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов. Оценивая совокупность таких пикетирований в качестве одного публичного мероприятия, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований и не производить квалификацию пикетирования, осуществляемого одним участником, в качестве публичного мероприятия, в отношении которого Законом о публичных мероприятиях установлена обязанность по подаче уведомления в орган публичной власти, в случае проявления к пикету обычного внимания со стороны заинтересовавшихся им лиц.

Как следует из представленных доказательств, в том числе видеозаписи, имеющейся в материалах дела, ФИО1 и несовершеннолетний Свидетель №4 участвовали в одиночном пикетировании, сменяя друг друга, удаляясь от места пикета, держа в руках плакаты различного содержания.

Таким образом, оценивая одиночные пикеты, проведенные ФИО1 и Свидетель №4, судья приходит к выводу, что представленные доказательства с достаточной очевидностью не свидетельствуют о проведении одновременного пикетирования, единства их цели, что является необходимым условием для установления, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия является незаконным.

Не указано и не подтверждено и иных оснований для признания одиночных пикетов, проведенных ФИО1 и Свидетель №4, несанкционированными.

Кроме этого, не доказано, что ФИО1 осознанно вовлек несовершеннолетнего Свидетель №4 к участию в пикетировании, поскольку письменные объяснения Свидетель №5 и Свидетель №4 о том, что ФИО1 звал Свидетель №4 участвовать в пикетировании ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются перепиской ФИО1 и Свидетель №4, представленной с телефона несовершеннолетнего, из которой следует, что Свидетель №4 сам спрашивает у ФИО1 о проведении данной акции.

Кроме этого, не представлено доказательств, что ФИО1 заведомо знал, что Свидетель №4 является несовершеннолетним.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с тем, что при рассмотрении дела не представлено достаточно доказательств о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья О.В. Шабарина

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Боровичского районного суда <адрес> Шабарина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, иждивенцев не имеющего, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, мкр. Ланошино-2, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья О.В. Шабарина