Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8547/2014 ~ М-8157/2014 от 22.09.2014

Дело № 2-8547/2/14г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» октября 2014 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.

с участием представителя ответчика Лайдинен А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горя А.С. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

У С Т А Н О В И Л :

Горя А.С. обратилась в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», о чем было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ мотивирован тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица состояла в службе занятости населения, получала пособие по безработице. В указанное время истица не осуществляла трудовую деятельность, поэтому данные периоды не могут быть приняты во внимание при подсчете стажа для присвоения звания «Ветеран труда РК». Также ответчиком не учтен в указанный стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., тогда как в момент обращения были представлены договоры, подтверждающие факт осуществления истицей трудовой деятельности в указанный период времени, имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержание которой подтверждает осуществление соответствующей деятельности. Истица полагает данный отказ незаконным, с учетом спорных периодов ее стаж работы является достаточным для присвоения вышеуказанного звания. Истица просит признать решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» незаконным, обязать ответчика учесть периоды получения пособия по безработице при подсчете стажа для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», обязать ответчика присвоить соответствующее звание с даты ее первичного обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г., а также признать право на получение льгот, предусмотренных для лиц, удостоенных звания «Ветеран труда Республики Карелия», с даты первичного обращения.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в ранее представленном суду сообщении выразила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в соответствии с отзывом на исковое заявление пояснила, что согласно ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран Труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» от 25.07.1995 г. № 69-ЗРК (в редакции Закона от 26.04.2006 г. № 978-ЗРК, 28.12.2006 г. № Ю43-ЗРК) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия"; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ЗРК под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Республике Карелия» от 03.08.2006 г. № 515. Согласно Закону РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. В соответствии с Порядком отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 69-ЗРК, является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». При оценке представленных документов было установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горя А.С. не осуществляла трудовую деятельность, а состояла на учете в органах службы занятости, получая пособие по безработице. Вышеуказанные периоды не могут быть приняты во внимание при подсчете стажа для присвоения звания «Ветеран труда РК». Также согласно представленным документам остается невыясненным факт осуществления трудовой деятельности истицей за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно п.1 раздела 1 «Правил ведения и хранения трудовых книжек» № 225 от 16.04.2003 г. основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, при наличии в ней неточных или неправильных записей или при отсутствии записей об отдельных периодах работы трудовой стаж может быть подтвержден надлежаще оформленными справками, выписками из приказов, трудовыми договорами (с актами выполненных работ) и иными документами, содержащими сведениями о периодах работы. Данных документов истицей представлено не было. В случае зачета спорных периодов трудового стажа у истицы будет достаточно для присвоения спрашиваемого звания.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж Горя А.С. составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, что является недостаточным для присвоения звания.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со взаимосвязью п.2, п.3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995 г. N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются женщины, достигшие возраста 50 лет, не имеющие наград и (или) званий Республики Карелия, но имеющие стаж не менее 30 лет, при условии, что не менее 15 лет стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Из представленных документов установлено, что Горя А.С. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истице отказано в присвоении данного звания в связи с недостаточностью стажа для его присвоения.

Из письма ответчика №, направленного в адрес истицы ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что ответчиком в настоящее время продолжительность соответствующего стажа истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в неоспариваемой части определен как <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, что меньше требуемых <данные изъяты> лет.

При этом в данный стаж не включены периоды получения истицей пособия по безработице в периоды нахождения на учете в ГУ "Центр занятости населения города Петрозаводска": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Данную позицию ответчика суд считает необоснованной.

Согласно ч. 2 ст.1 Закона РК от 25.07.1995 г. N 69-ЗРК для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.11 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды получения пособия по безработице учитываются в качестве иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

Из взаимосвязи указанных норм следует, что периоды получения пособия по безработице подлежат учету при определении продолжительности стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно сведениям ГУ "Центр занятости населения города Петрозаводска", Горя А.С. состояла на регистрационном учете и получала пособие по безработице в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, позиция ответчика об обратном противоречит буквальному содержанию данных норм, на конкретных положениях законодательства не основана.

Кроме того, ответчик указывает на то, что согласно представленным документам остается невыясненным факт осуществления истицей трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п.1 раздела 1 «Правил ведения и хранения трудовых книжек» № 225 от 16.04.2003 г. основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, при наличии в ней неточных или неправильных записей или при отсутствии записей об отдельных периодах работы трудовой стаж может быть подтвержден надлежаще оформленными справками, выписками из приказов, трудовыми договорами (с актами выполненных работ) и иными документами, содержащими сведениями о периодах работы.

Согласно абз. 2 и. 6 Правил, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимающей письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы гражданского дела истицей представлены трудовые договоры и выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающие факт осуществления истицей трудовой деятельности в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.), и отчисление работодателем истицы страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом данных периодов и неоспариваемой ответчиком продолжительности стажа истицы, стаж истицы для целей присвоения звания «Ветеран труда» составляет <данные изъяты> лет и является достаточным для присвоения ей данного звания.

При таких обстоятельствах истица соответствует требованиям, предъявляемым для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», в связи с чем решение ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.8 Положения о порядке и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 г. N 515, звание «Ветеран труда Республики Карелия» подлежит присвоению истице с момента подачи документов в адрес ответчика, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» № 827-ЗРК от 17.12.2004 ветеранам труда Республики Карелия гарантируются меры социальной поддержки, а именно: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 700 руб. и ежемесячная денежная компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг.

На основании вышеуказанного закона и Порядка его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П, ежемесячная денежная выплата назначается, начиная с 1-го числа месяца, в котором принято заявление с приложением всех необходимых документов, но не ранее возникновения права; ежемесячная денежная компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 10 настоящего Порядка, но не ранее возникновения права на нее.

Таким образом, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истицей требования о назначении мер социальной поддержки, так как незаконный отказ в присвоении истице звания «Ветеран труда Республики Карелия» исключил для нее возможность обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки с приложением документа, подтверждающего это право, истица фактически была лишена возможности получать меры социальной поддержки, право на обращение за которыми имела с даты присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей при подаче иска в суд в соответствии со ст. 333.19 НК РФ понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Исковые требования судом удовлетворены, в связи с чем с ответчика в пользу истицы подлежат возмещении судебные расходы в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горя А.С. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» в отношении Горя А.С. незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» присвоить Горя А.С. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГКУ социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» применить в отношении Горя А.С. меры социальной поддержки с даты присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Горя А.С. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья С.А. Савина

Решение суда в окончательной форме принято: 06.10.14 г.