Решение по делу № 2-81/2016 (2-1172/2015;) ~ М-1330/2015 от 15.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2016 г. с.Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мукашева ФИО16, Мукашевой ФИО17, Мукашева ФИО18, действующего за себя и в интересах ФИО19, Исалиевой ФИО30, действующей за себя и в интересах ФИО20 к администрации муниципального образования <> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Мукашев А.Б., Мукашева У.Х., Мукашев А.А., действующий за себя и в интересах ФИО19, Исалиева Д.А., действующая за себя и в интересах ФИО20 обратились в суд к администрации муниципального образования <> с указанным иском, в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. всей семьей проживали в пос. <адрес>. Поселок <> является временным поселком и подлежит сносу, в ДД.ММ.ГГГГ году в пос. <> по решению администрации муниципального образования <> были отключены все коммуникации, семья вынуждена была переехать к родственникам. В настоящее время пос. <> подлежит ликвидации в связи с его аварийностью и истечением срока эксплуатации поселка (10 лет). Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. дом № по ул. <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, в связи с чем администрация муниципального образования <>» вынесла постановление от 01 июня 2012 г. № «<>». Просят обязать ответчика предоставить им по договору социального найма благоустроенные жилые помещения по количеству зарегистрированных лиц.

Истец Мукашев А.Б. о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уполномочил доверенностью на представление своих интересов Романова Д.С..

Представитель истца Мукашева А.Б. – Романов Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что в семье Мукашевых три семьи, в которых имеются разнополые дети, и предоставлением одной квартиры жилищные проблемы семьи разрешены быть не могут, в связи с чем просят предоставления благоустроенного жилого помещения именно по количеству зарегистрированных лиц.

Истцы Мукашева У.Х., Мукашев А.А. о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Интересы ФИО19 в судебном заседании представляла законный представитель Мукашева А.К., являющаяся матерью, которая исковые требования также поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснила, что их семье необходимо предоставление благоустроенного жилого помещения по количеству зарегистрированных лиц, поскольку она с супругом совместно не проживают, ФИО19. проживает с ней, в связи с чем в одном жилом помещении они все вместе жить не смогут.

Истец Исалиева Д.А., действующая за себя и в интересах ФИО20 судебном заседании исковые требования также поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что по ул. <адрес> в одной квартире состоят на регистрационном учете три семьи: родители – истцы Мукашев А.Б. и Мукашева У.Х., ее брат с дочерью – Мукашев А.А. и Мукашева А.А., она с дочерью, в связи с чем просила обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение по количеству зарегистрированных лиц.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <> Саидова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в части предоставления иного благоустроенного жилого помещения, однако пояснила, что действующим законодательством определено предоставление в данном случае жилого помещения равноценное ранее занимаемому, а не по количеству зарегистрированных лиц. Поскольку квартира № доме № по ул. <адрес> общей площадью <> кв.м. непригодна для проживания и подлежит сносу, ответчик готов предоставить иное благоустроенное помещение равноценное ранее занимаемому.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца Романова Д.С., истца Исалиеву Д.А. и законного представителя несовершеннолетней Мукашевой А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что истцы Мукашев А.Б., Мукашева У.Х., Мукашев А.А., Мукашева А.А., Исалиева Д.А., Исалиева С.Д. состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, которое является муниципальной собственностью муниципального образования <>

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Постановлением Главы администрации <> № от ДД.ММ.ГГГГ года в поселке <> установлен правовой статус «временного жилого поселка». Этим же постановлением установлен режим использования жилых помещений как «специально построенных общежитий, предназначенных для временного проживания».

Постановлением Главы <> № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О приеме в муниципальную собственность района жилого фонда и объектов соцкультбыта» все принятые объекты были переданы в собственность <>. Решением Совета муниципального образования <> № от ДД.ММ.ГГГГ г. внесены дополнения в реестр муниципальной собственности муниципального образования, в соответствии с которыми дом № по ул. <адрес> включен в реестр муниципальной собственности.

Согласно Постановлениям Главы Администрации <> от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Губернатора <> от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства <> от 30 июля 2005 г. №, расположенные в поселке <> являются временными поселками, созданными в соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. 79433-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ», согласно которого вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, а вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения предприятия, объединения и организации при нецелесообразности выполнения работ обычными методами.

В настоящее время на основании Распоряжения Губернатора <> № от ДД.ММ.ГГГГ г. «<>», проводятся мероприятия по ликвидации поселка.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», Главой муниципального образования <> были приняты Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу».

Согласно распоряжению главы <> № от ДД.ММ.ГГГГ г. временные поселки <> и <>, расположенные в пос. <> подлежат ликвидации путем сноса общежитий.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования <> от ДД.ММ.ГГГГ г. №, проведено обследование жилого помещения – квартиры № № в доме № по ул. <адрес>), о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ г. и дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что жилое помещение, расположенное в пос. <адрес> непригодно для проживания.

На основании указанных документов постановлением главы администрации муниципального образования <> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

По смыслу Закона, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Указанная обязанность закреплена и в пункте 9 Устава муниципального образования <>

Несмотря на то, что семья Мукашевых длительное время состоит на регистрационном учете в непригодном для проживания жилом помещении, иное благоустроенное жилое помещение им предоставлено не было.

Вместе с тем, вопреки доводам истцов, действующим законодательством не предусмотрено в данном случае предоставление жилого помещения по количеству зарегистрированных лиц, поскольку другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по договору социального найма гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а при наличии оснований, перечисленных в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть равнозначно по общей площади ранее занимаемому, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). (пункт 37 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)

При указанных обстоятельствах, в силу полномочий, указанных в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мукашева ФИО16, Мукашевой ФИО17, Мукашева ФИО18, действующего за себя и в интересах ФИО19 Исалиевой ФИО30, действующей за себя и в интересах ФИО20 к администрации муниципального образования <> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования <> предоставить во внеочередном порядке Мукашеву ФИО16, Мукашевой ФИО17, Мукашеву ФИО18, ФИО19, Исалиевой ФИО30, ФИО20 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ЗОТОВА Н.А.