Решение по делу № 2-2187/2020 ~ М-1450/2020 от 19.05.2020

Дело № 2-2187/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    13 июля 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего                  - судьи Гавуры О.В.,

    при секретаре судебного заседания -           Голевой Н.В.,

    с участием:

    представителя прокуратуры             -           Берловой Е.В.,

    истца                                                 -             ФИО1,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Прокурора города Севастополя в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

В мае 2020 года Заместитель Прокурора города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО1. В ходе проведения проверки установлено, что дочь ФИО1 - ФИО5 (ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по <адрес> г. Севастополе и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> г. Севастополе. Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с указанной даты зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Севастополь, <адрес> г. Севастополе. В настоящее время ФИО5 и ФИО2 в <адрес> в городе Севастополе не зарегистрированы, к членам семьи ФИО1, как нанимателя, не относятся. Предоставление решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа предусмотрено только в отношении недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым ФИО2 не относится. Заключение договора социального найма жилого помещения с ФИО1 <адрес> по адресу: г. Севастополь, <адрес>, как с единственным квартиросъемщиком не нарушит права иных лиц. ФИО1 самостоятельно несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется указанным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Оплата ФИО1 жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении Департаментом капитального строительства города Севастополя с ФИО1 договора социального найма. Иные лица требования относительно данной жилой площади не заявляют. ФИО1 вселена на основании решения уполномоченного органа, учитывая длительность проживания истцом в спорном помещении, отсутствие требований о выселении истца, ее проживание в спорном помещении обусловлено наличием правоотношений социально найма, что свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

    В судебном заседании представитель прокуратуры требования иска поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать за ней право пользования квартирой № <адрес> в г. Севастополе, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав пояснения представителя прокуратуры, истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что в прокуратуру города Севастополя обратилась ФИО1.

В ходе проведения проверки установлено, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации ФИО1 в составе семьи из 2 человек (дочь ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ выдан служебный ордер № серии 51 на жилое помещение - <адрес> в г. Севастополе, где она проживает в настоящее время.

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, указанное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим заявлением в Департамент капитального строительства города Севастополя с целью заключения договора социального найма жилого помещения.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2019 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на основании подпункта 6 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, поскольку заявителем не представлены: копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, представителя лица, зарегистрированного совместно с заявителем, лица, имеющего право пользования жилым помещением (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), или копия решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа (в отношении недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если таковые являются заявителями, лицами, зарегистрированными совместно с заявителем, лицами, имеющими право пользования жилым помещением), оформленные в установленном порядке и подтверждаю щи е полномочия по представлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и (или) подписанию заявления на предоставление государственной услуги, и (или) получению результата предоставления государственной услуги (согласно информации Департамента образования и науки города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № при исключении малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, его права будут нарушены, поскольку он не утратил право пользования данным жилым помещением). Вместе с тем, установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 1, 3 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решений уполномоченного органа в сфере жилищной политики.

В силу п. 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации жилищной политики города Севастополя.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика, выданной ГУПС «ЕИРЦ» ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> г. Севастополе зарегистрирована - ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей родителей, усыновителей или опекунов.

Также установлено, что дочь ФИО1 - ФИО5 (ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по <адрес> г. Севастополе и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> г. Севастополе.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с указанной даты зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Севастополь, <адрес> г. Севастополе.

В настоящее время ФИО5 и ФИО2 в <адрес> в городе Севастополе не зарегистрированы, к членам семьи ФИО1, как нанимателя, не относятся. Предоставление решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа предусмотрено только в отношении недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым ФИО2 не относится.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Пользование жилыми помещениями, согласно ст. 61 ЖК РФ осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещении, который в силу ст. 63 ЖК РФ заключается в письменной форме.

В соответствии с п. 4 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ)

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департаменту капитального строительства города Севастополя носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

р е ш и л:

Исковое заявление Заместителя Прокурора города Севастополя в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 1964 года рождения, право пользования квартирой № <адрес> в г. Севастополе на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить ФИО1, 1964 года рождения, договор социального найма <адрес> в г. Севастополе как с единственным квартиросъемщиком.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июля 2020 года.

Председательствующий по делу

судья                                                          /подпись/                  О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    О.В. Гавура