Мотивированное решение от 27.08.2020 по делу № 02а-0766/2020 от 03.07.2020

Решение

Именем Российской Федерации

19.08.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-766/2020 по иску Пелевина Евгения Сергеевича к ФСИН России, Минфину России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания

установил:

Пелевин Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, Минфину России о признании условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ненадлежащими, присуждении компенсации в размере 300 000 руб.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Пелевин Е.С. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области с 30.03.2016 года по 03.07.2017 года в периоды: с 30.03.2016 г. по 01.04.2016 г. в камере №15/194; с 01.04.2016 г. по 01.04.2016 г. в камере №9/357; с 01.04.2016 г. по 24.04.2017 г. в камере №20/272; с 24.04.2017 г. по 03.07.2017 г. в камере №20/269.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.

Согласно пункту 17 подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца. В обязательном порядке переодеваются подозреваемые и обвиняемые, поступившие в форменной одежде военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов. При необходимости переодеваются работники других служб.

После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование.

Согласно п. 26 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, шнурки и металлические набойки.

Также согласно п. 28 личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками СИЗО одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников.

Из материалов дела следует, что процедура проведения обыска Пелевина Е.С. проходила в соответствии с законом и правилами внутреннего распорядка следственного изолятора и являлась неотъемлемым условием исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно п. 18 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры но исключению контактов между ним».

Согласно положениям ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Из камерной карточке следует, что Пелевин курит, соответственно оснований, для помещения Пелевина Е.С. в камеру, где содержались подозреваемые и обвиняемые не относящиеся к числу курящих, у администрации учреждения не имелось.

В период содержания Пелевина Е.С. под стражей, в камерных помещениях одновременно с административным истцом содержалось: в камерном помещении №15/194 площадью 8 кв.м. - 1 человек; в камерном помещении №9/357 площадью 14,8 кв.м. - 3 человека; в камерном помещении №20/272 площадью 16,4 кв.м. - от 1 до 6 человек; в камерном помещении №20/269 площадью 28,9 кв.м. - от 1 до 10 человек.

Из указанного следует, что требования законодательства о нормах площади камерных помещений на одно лицо не нарушались.

Оборудование камерных помещений в период 2016-2017 г. находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приказу Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 42). Данное обстоятельство следует из справки о соответствии оборудованию камер приказу МЮ РФ от 14.10.2005 г. N 189; справки о состоянии камерного помещения №15/194 за период с 30.03.3026 г. по 03.07.2017г.; справки о состоянии камерного помещения №9/357 за период с 30.03.3026 г. по 03.07.2017г.; справки о состоянии камерного помещения №20/272; справки о состоянии камерного помещения №20/269 за период с 30.03.3026 г. по 03.07.2017г.

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИ11 России» утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 года № 407.

Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра.

Все камерные помещения оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией принудительного типа.

Конституционный суд Российской Федерации в своем определении № 1393-0-0 от 19 октября 2010 г. обратил внимание на положения п.1 ст. 83 УИК Российской Федерации, согласно которым администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Часть 1 статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» также предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника. Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как нарушение условий содержания административного истца.

Согласно пункту 43 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из справок о состоянии камерных помещений, в которых содержался Пелевин, каждое камерное помещение было оборудовано бачком для кипяченой воды, а так же тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды. Горячая вода, в связи с ее отсутствием непосредственно в камерном помещении, выдавалась с учетом потребности.

В соответствии с Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются кроватью камерной КДК-2 (двухъярусная без спинок).

Постельные принадлежности (матрац. подушка, одеяло) предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам.

Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Пелевин Е.С. получил полный комплект постельного белья, а также столовые приборы, о чем имеется соответствующая подпись административного истца и начальника корпусного отделения.

Камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4", предназначенными для установки с внутренней стороны окопных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН №407 от 26.07.2007 №407. Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна  -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на окопные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001.

В соответствии с 10.7 действующего СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» камеры, за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осуждённых, у которых произошёл нервный срыв, следует оборудовать преимущественно антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками. Во всех камерах унитазы следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проёме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок. В соответствии с п. 1.2, положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории. утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил. Здания СИЗО являются историческими и введены в эксплуатацию до момента принятия СП 247.1325800.2016, поэтому переоборудование санузла возможно только при капремонте.

Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут, что соответствует пункт 45 приказом МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Решением Верховного Суда РФ от 28 апреля 2014 г. N АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 2 сентября 2014 г. N АПЛ14-347. абзац первый пункта 45 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Отопительная котельная функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее -48 градусов Цельсия.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правил внутреннего распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

На основании заключенных государственных контрактов во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация. Силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется 3 раза в день завтрак 6.00-7.00, обед 11.00-12.00, ужин 17.00-18.00. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента, необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере. Данное обстоятельство подтверждается справочным материалом об обеспеченности горячим питанием.

Согласно п. 134, 136 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права.

Доводы административного истца являются необоснованными.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Пелевину Евгению Сергеевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, Минфину России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решени░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░