Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-439/2017 от 22.02.2017

Дело № 12-439/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 мая 2017 года      г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Зурнаджян Л.А.,

с участием начальника отдела по г. Благовещенску и Благовещенскому району – главного государственного инженера – инспектора инспекции Гостехнадзора Амурской области Казакова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубченко Александра Сергеевича на постановление №085299 от 16.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по г. Благовещенску и Благовещенскому району – главного государственного инженера – инспектора инспекции Гостехнадзора Амурской области №085299 от 16.02.2017 г. Зубченко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, Зубченко А.С. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой указал, что согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12 августа 1994 года «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» ши в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновении иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Из буквального толкования пункта 3 Постановления № 938 следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновении иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. По смыслу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ составляет два месяца и исчисляется по прошествии 10 суток с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 Постановления № 938. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 19.22 КоАП РФ и выражающееся в нарушении правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок, в случае если их регистрация обязательна, не является длящимся. Следовательно, привлечь виновное лицо к ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ можно только в течение двух месяцев после даты, в которую следовало совершить регистрационные действия. Аналогичные выводы содержатся в практике Верховного Суда РФ, например: Постановление № 86-АД14-12 от 12 января 2015 года, № 31-АД15-4 от 20 февраля 2015 года, № 18-АД15-17 от 08 июня 2015 года, № 71-АД 15-3 от 25 августа 2015 года. Экскаватор HITACHI ZX330LC-5G был приобретен ООО «Системы и Сети» у ООО «Управляющая компания «ТСК» на основании Договора поставки товара с рассрочкой платежа № УК/П/5285-BL от 20 октября 2014 года. Согласно пункту 11.1. Договора право собственности на товар переходит к покупателю при условии перечисления полной стоимости на расчетный счет поставщика, указанный в Договоре. Экскаватор был полностью оплачен ООО «Системы и Сети» и право собственности перешло к покупателю 25 февраля 2015 года, что подтверждается Товарной накладной № 10-999-БЛ- 0115-01727, счетом-фактурой № 10-999-БЛ-0115-01727 и Паспортом самоходной машины и других видов техники ТТ 309313 от 18 марта 2014 года. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица ООО «Системы и Сети» к административной ответственности начал исчисляться с 26 февраля 2015 года и истек 09 марта 2015 года. Оспариваемое постановление вынесено за пределами этою срока. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу. При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Однако в оспариваемом постановлении не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оно не содержит мотивированного решения, в нем отсутствуют выводы, ссылки на достоверные доказательства нарушения, согласно которым должностное лицо решило признать Зубченко А.С. виновным, что является прямым основанием для признания его незаконным и неминуемо должно привести к его отмене. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании начальник отдела по г. Благовещенску и Благовещенскому району – главный государственный инженер – инспектор инспекции Гостехнадзора Амурской области Казаков С.С. возражал против доводов, изложенных в жалобе, указал на законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебное заседание Зубченко А.С. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения поданной жалобы, ходатайств об отложении не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного органа, проверив с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река-море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из буквального толкования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, пункта 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Постановлением начальника отдела по г. Благовещенску и Благовещенскому району – главного государственного инженера – инспектора инспекции Гостехнадзора Амурской области №085299 от 16.02.2017 г. Зубченко А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, за то, что он, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предпринял меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «Системы и Сети» транспортного средства -экскаватора HITACHI ZX330LC-5G, государственный регистрационный знак ***.

Из материалов дела следует, что ОАО «Системы и Сети» приобрел транспортное средство -экскаватор HITACHI ZX330LC-5G, государственный регистрационный знак ***, по договору поставки с рассрочкой платежа №УК/П/5285-BL от 20.10.2014г.

В соответствии с п.11.1 настоящего договора право собственности на товар переходит к покупателю при условии перечисления полной стоимости товара на расчетный счет поставщика.

Из представленных материалов дела (договора поставки с рассрочкой платежа №УК/П/5285-BL от 20.10.2014г., товарной накладной от 25.02.2015г., счет фактуры от 25.02.2015 г., паспорта самоходной машины) следует, что ОАО «Системы и Сети» после заключения 20.10.2014г. договора поставки товара с рассрочкой платежа, рассчиталось за приобретенный товар 25.02.2015г.

По смыслу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938.

Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной в ряде постановлений Верховного Суда Российской Федерации, например, в постановлении от 12.01.2015 N 86-АД14-8.

Следовательно, срок давности привлечения Зубченко А.С. к административной ответственности истек не позднее 08 мая 2015 г., однако постановление начальник отдела по г. Благовещенску и Благовещенскому району – главный государственный инженер – инспектор инспекции Гостехнадзора Амурской области №085299 от 16.02.2017 г. в нарушение пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесены за пределами этого срока.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по г. Благовещенску и Благовещенскому району – главного государственного инженера – инспектора инспекции Гостехнадзора Амурской области от 16.02.2017 г., вынесенное в отношении Зубченко А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:    

Постановление №085299 от 16.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Зубченко А.С. отменить. Производство по настоящему делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ -в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда                      Н.З. Кургунова