Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31818/2017 от 04.09.2017

Судья – Литвинов А.Н. Дело №33а-31818/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Бобовой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Бабаевой Е.К. по доверенности Дешевенко Ю.М. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 10 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Бабаева Е.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г.Новороссийск №<...> об отмене постановлений администрации муниципального образования г.Новороссийск <...> и <...>

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> 07 декабря 2015 года постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск №9497 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <...> образованного путем перераспределения земельного участка Бабаевой Е.К. и участка, находящегося в муниципальной собственности. 07 апреля 2016 года с целью исправления ошибки администрацией муниципального образования г.Новороссийска вынесено постановление <...> о внесении изменений в постановление <...>. На основании соглашения о перераспределении земельных участков от <...> произведена государственная регистрация права собственности Бабаевой Е.К. на земельный участок общей площадью <...> кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> 04 августа 2016 года главой администрации муниципального образования г.Новороссийск вынесено постановление <...> об отмене постановлений администрации муниципального образования г.Новороссийск от <...>. В качестве основания для отмены решения о перераспределении земельных участков, в постановлении указано, что решение было принято без учета интересов смежных землепользователей. По мнению истца, постановление <...> является незаконным, так как перераспределение земельных участков было осуществлено в порядке, установленном законом, права других лиц нарушены не были. Бабаева Е.К. просила суд обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск отменить постановление администрации муниципального образования г.Новороссийск <...> об отмене постановлений администрации муниципального образования г.Новороссийск №<...>

В судебном заседании представитель Бабаевой Е.К. по доверенности Дешевенко Ю.М. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что постановления органа местного самоуправления о правах на недвижимое имущество может быть отменено только по решению суда.

Представитель администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности Ищенко Н.Н. в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Козлова В.А. по доверенности Козлова И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что Козлову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: г<...> Участок имеет фактические границы, которые обозначены на местности капитальным забором с 1991 года. В результате перераспределения, площадь земельного участка Бабаевой Е.К. увеличилась за счет части площади земельного участка, принадлежащего Козлову И.В.

Решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 10 июля 2017 года в удовлетворении иска Бабаевой Е.К. к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным и возложении обязанности отменить постановление №<...> об отмене постановлений администрации муниципального образования г. Новороссийск <...> отказано.

В апелляционной жалобе поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Бабаевой Е.К. по доверенности Дешевенко Ю.М. просит решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 10 июля 2017 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Бабаева Е.К. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>

07 декабря 2015 года постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск <...> утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <...> образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...> и участка, находящегося в муниципальной собственности.

07 апреля 2016 года с целью исправления ошибки администрацией муниципального образования г.Новороссийск вынесено постановление <...> о внесении изменений в постановление <...>

На основании соглашения о перераспределении земельных участков от 04 мая 2016 года <...> произведена государственная регистрация права собственности (запись в ЕГРН <...> на земельный участок общей площадью <...> с кадастровым номером <...>

04 августа 2016 года главой администрации муниципального образования г.Новороссийск вынесено постановление <...> об отмене постановлений администрации муниципального образования г.Новороссийск от <...>, в связи с тем, что постановления были приняты без учета интересов смежных землепользователей.

Полагая, что администрация муниципального образования г.Новороссийск незаконно приняла указанное постановление, Бабаева Е.К. обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 мая 2011 года №739-0-0, положение части 1 статьи 48 Федерального закона №131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Козлову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: г<...>

Козлов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Бабаевой Е.К. и администрации муниципального образования г.Новороссийск, в котором просил признать недействительным соглашение №<...> «О перераспределении земельного участка с кадастровыми номерами <...> в <...> и земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г.Новороссийск», обязать управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права <...> и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> расположенный по адресу: <...>, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...>, по адресу: <...>, обязать управление Росреестра по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> по адресу: <...> обязать управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в ЕГРН все сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> по адресу: <...>

В ходе рассмотрения данного дела, землеустроительной экспертизой (заключение <...> установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> являются смежными. На местности границы земельных участков обозначены межевыми ограждениями. На участках расположены объект недвижимости. Площадь и фактические границы участка с кадастровым номером <...> не соответствуют координатам характерных точек границ и площади этого участков, указанным в государственном кадастре недвижимости. Причиной этого несоответствия является ошибка кадастрового инженера при определении координат характерных точек границ участков на местности. Вследствие этого земельного участка с кадастровым номером <...> по сведениям ГКН пересекаются с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером <...>

30 мая 2017 года Приморским районным судом г.Новороссийска принято решение о признании соглашения №76-ПР от 04 мая 2016 года «О перераспределении земельного участка с кадастровыми номерами <...> и земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г.Новороссийск» недействительным, на управление Росреестра по Краснодарскому краю возложена обязанности аннулировать в ЕГРН запись №23-23/021-<...> о регистрации права Бабаевой Е.К. на земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: г<...> (решение в законную силу не вступило.

Учитывая установленные в ходе экспертизы обстоятельства, решение администрации муниципального образования г.Новороссийск об отмене постановлений администрации муниципального образования г.Новороссийск №<...>, судом первой инстанции обоснованно признано законным и обоснованным.

Таким образом, учитывая установленные фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обжалуемое Бабаевой Е.К. постановление администрации, принято в рамках действующего федерального законодательства, уполномоченным на то лицом, права и законные интересы административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно отказано в удовлетворении заявленных Бабаевой Е.К. административных исковых требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обжалуемое постановление администрации муниципального образования г.Новороссийск принято за пределами полномочий органа местного самоуправления необоснованны, противоречат требованиям Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 30 мая 2017 года обжаловано в апелляционном порядке, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении данного дела сослался на выводы судебной землеустроите6льной экспертизы проведенной по делу, а не на обстоятельства установленные решением суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: