Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-571/2015 от 11.06.2015

Петрозаводский городской суд РК №5-571/15-24

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Марковой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ РК «РПБ», Учреждение), юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» по адресу: п. Матросы, Пряжинский район, Республика Карелия, в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в срок до 15 февраля 2014 года, а именно 13.02.2015, предоставило в Управление ФСКН России по РК годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2014 года в неполном и искаженном виде. Представленный отчет не соответствует форме, установленной Приложением № 7 к Правилам представления юридическими лицами отчетов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно:

–в графах «сведения о количестве использованных наркотических средств, психотропных веществ в медицинских целях» за 2014 год, а также «сведения о запасах наркотических средств, психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года» указаны количественные показатели об отпуске в структурное подразделение ГБУЗ РК «РПБ» (1 отделение ГБУЗ РК «РПБ») психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня из аптеки в течение 2014 год, а также количественные показатели остатков психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня по состоянию на 31.12.2014 г. в аптеке ГБУЗ РК «РПБ», тогда как количественные показатели в графе «сведения о количестве использованных наркотических средств, психотропных веществ в медицинских целях» за 2014 год должны быть указаны по использованию психотропных веществ за 2014 год в 9 отделении ГБУЗ РК «РПБ». а в графе «сведения о запасах наркотических средств, психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года» должны быть указаны сведения по запасам психотропных веществ на числящихся на остатке по состоянию на 31 декабря 2014 года в 1 отделении и 9 отделении ГБУЗ РК «РПБ».

–в графе отчета «использовано за отчетный период» необходимо было указать по психотропным веществам: диазепам (торговые наименования сибазон, реланиум) 4,69 гр., тогда как в отчете указано 8,1 гр. (расхождение 3,41 гр.); алпразолам 0.39 гр., тогда как в отчете указано 0.5 гр. (расхождение 0.11 гр.); фенобарбитал 44,6 гр., тогда как в отчете указано 56 гр. (расхождение 1 1.4 гр.); клоназепам 0,41 гр., тогда как в отчете указано 0,66 гр.;

–в графе отчета «запасы по состоянию на 31 декабря отчетного года» необходимо было указать по психотропным веществам диазепам (торговые наименования сибазон, реланиум) - 3,41 гр., тогда как в отчете указано 5,45 гр. (расхождение 2,04 гр.), по фенобарбиталу - 11,4 гр., тогда как в отчете указано 233,0 гр. (расхождение 221,6 гр.); по алпразоламу - 0,108 гр., тогда как в отчете указано 0,35 гр., (расхождение 0,242 гр.); по клоназепаму 0,248 гр., тогда как в отчете указано 0,3 гр. (расхождение 0,052 гр.).

ГБУЗ РК «РПБ», имеющее в своей структуре аптеку, которая в течение 2014 года осуществляла по адресу п. Матросы, Пряжинский район, Республика Карелия на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 28.04.2012 года №ЛО-10-02-000170 отпуск наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в структурное подразделение ГБУЗ РК «РПБ» - 1 отделение, в срок до 15.02.2015 не представило в УФСКН России по РК годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ, по состоянию на 31.12.2014 по форме 1 – ОРАУ.

В судебном заседании представители ГБУЗ РК «РПБ» Гусева Ю.В., Лехман А.А., действующие на основании доверенности, вину Учреждения в совершении правонарушения признали, отметили, что в настоящее время предприняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Управления ФСКН России по РК Артемова Н.В. в судебном заседании подтвердила факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (в редакции от 16.12.2013) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 8 указанных Правил аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В нарушение приведенных норм ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год и сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря 2014 года представило в неполном и искаженном виде, а также не представило в срок до 15.02.2015 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ, по состоянию на 31.12.2014 по форме 1 – ОРАУ, чем не исполнило обязательные требования законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства и виновность в нарушение приведенных норм ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника УФСКН России по РК А.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом опроса свидетеля Г.; копией устава ГБУЗ РК «РПБ»; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год, другими материалами дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Оснований для признания совершенного ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» административного правонарушения малозначительным с учетом их грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Рассматриваемое правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным; к обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить наказание ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет <данные изъяты> рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового, имущественного положения лица, обеспечивающего население большой части Республики Карелия медицинской помощью.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального Банка России. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УФСКН России по Республике Карелия, л/с 04061726550). БИК 048602001. ИНН 1001046698. КПП 100101001. ОКТМО 86701000. Код дохода 20411612000016000140, в назначении платежа указать данные административного правонарушителя, номер и дату постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд со дня его вручения либо получения.

Судья М.Н. Картавых