Решение по делу № 12-80/2015 от 03.08.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2015 года    г. Борзя

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Слепцов И.В., при секретаре Трофимовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Борзинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чунихиной А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район» вынесла постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Чунихиной А.А.

Так, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов местного времени несовершеннолетняя Чунихина К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся 4 класса МОУ СОШ № 240, находясь по адресу: г. Борзя, ул. Пушкина д.2 скидывала камни с балкона пятого этажа на проходивших мимо граждан.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чунихиной А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Материалы направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район» для рассмотрения, которая усматривает в действиях Чунихиной А.А. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Борзинским межрайонным прокурором на данное постановление принесен протест, в котором прокурор просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Чунихиной А.А. мотивируя тем, что при вынесении постановления комиссией по делам несовершеннолетних дана ошибочная юридическая оценка действиям родителя Чунихиной А.А., т.к. совершение несовершеннолетней дочерью Чунихиной К.А. действий по скидыванию камней с балкона в дневной время не могло охватываться умыслом либо неосторожностью со стороны родителя Чунихиной А.А., между действиями ребенка и отношением родителя к его воспитанию отсутствует причинная связь. Иных действий, свидетельствующих о неисполнении Чунихиной А.А. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению ребенка, не установлено. Тем самым, действия (бездействия) Чунихиной А.А. не содержат признаков состава административного

правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Кроме того, при назначении наказания в виде отягчающего вину обстоятельства необоснованно применен п. 1 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ -продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его. В постановлении указано, что Чунихина А.А. ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ст. 19 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях». Статья 19 указанного закона в настоящее время утратила силу, факт привлечения Чунихиной А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году погашен, в ДД.ММ.ГГГГ годах она не привлекалась к административной ответственности, в чем выразилось ее продолжение противоправного поведения, не смотря на требование уполномоченных лиц прекратить его в постановлении не отражено.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиева Д.С. протест прокурора поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель администрации муниципального района «Борзинский район», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район» Кузнецова И.Ю. частично согласившись с протестом прокурора пояснила, что постановление в отношении Чунихиной А.А. было вынесено обоснованно на основании имеющихся в деле документов, подтверждающих неоднократные действия дочери Чунихиной К.А. по сбрасыванию мусора с балконов общежития, а так же камней в проходящих граждан. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ году Чунихина А.А. привлекалась к административной ответственности за допущение нахождения дочери Чунихиной К.А. на привокзальной площади в 23:20.

Вместе с тем, признала, что отягчающее обстоятельство в виде продолжения противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его указано в постановлении не обоснованно.

Допрошенная в судебном заседании Чунихина А.А. суду пояснила, что действительно ее дочь Чунихина К.А. сбрасывала камни и бытовой мусор с балконов общежития. Данные деяния ее дочь совершала неоднократно, в связи с чем, Чунихина А.А. несколько раз беседовала со своей дочерью, которая уверяла ее, что больше так делать не будет. Чунихина А.А. проживает с дочерью вдвоем в общежитии и, когда Чунихина А.А. находится на работе, в течение дня ее дочь остается одна. Чунихина А.А. периодически звонит дочери, дает указания по домашним делам, которые дочь выполняет.

Допрошенная в качестве свидетеля Сушкова Т.С. суду пояснила, что работает в парикмахерской «Дуэт», которая находится под балконами общежития, с указанных балконов дочь Чунихиной А.А. совместно с другими детьми на протяжении всего лета сбрасывает мусор и камни с балконов, а так же бутылки наполненные водой. Существует реальная угроза получения травм клиентами парикмахерской и других граждан, проходящих мимо по тротуару. В связи с этим, после того как камень, брошенный Чунихиной К.А. пролетел совсем близко с головой проходящего мимо гражданина, была вынуждена обратиться в правоохранительные органы для принятия мер.

Допрошенная в качестве свидетеля Беломестнова Т.И. суду пояснила, что работает комендантом в общежитии. Неоднократно поступали жалобы от жильцов о том, что дочь Чунихиной А.А. совместно с другими детьми на протяжении всего лета сбрасывает мусор и камни с балконов, а так же бутылки наполненные водой. Неоднократно разговаривала с Чунихиной К.А. о том, что так делать нельзя и это опасно.

Выслушав лиц, участвующих по данному делу, изучив материалы, суд приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное
правонарушение, подлежит ответственности на основании закона,
действовавшего во    времени    совершения    административного

правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснить наличие события административного правонарушения означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, были совершены.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколами об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями иных лиц, иными документами.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов несовершеннолетняя Чунихина К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу <адрес> скидывала камни с балкона третьего этажа на проходивших мимо граждан, данный факт подтверждает ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней, а именно не прививает нравственные нормы поведения, не контролирует досуг несовершеннолетней, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район» в отношении Чунихиной А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым Чунихина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В ходе судебного заседания было установлено, что дата совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) указана в связи с тем, что Чунихина К.А. сбрасывала с балконов бытовой мусор, бутылки с водой и камни систематически, на протяжении времени с мая по июль, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что заявление начальнику ОМВД России по Борзинскому району Сушкова Т.С. подала ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении, с которым Чунихина А.А. согласна и не оспаривает, составлен в тот же день, в связи с этим, процессуальных нарушений в порядке составления протокола нет.

Вина    Чунихиной А.А. в совершении административного

правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ выразившаяся в ненадлежащем исполнении Чунихиной А.А. обязанностей по воспитанию дочери Чунихиной К.А., установлена в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, пояснениями самой Чунихиной А.А.

Указание в постановлении по делу об административном
правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве обстоятельства,
отягчающее    административную    ответственность продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его является незаконным и необоснованным, так как из материалов дела следует, что Чунихина А.А. в силу ст. 4.6. КоАП РФ на момент привлечения ее к административной ответственности, не считалась подвергнутой административному наказанию. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об

административном правонарушении не установлен факт продолжения противоправного поведения Чунихиной А.А., несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его. Однако, данное обстоятельство, учитывая избранный вид наказания в отношении Чунихиной А.А. (предупреждение), а так же установленная вина Чунихиной А.А. в совершении административного правонарушения, не может служить для отмены вышеуказанного постановления, т.к. не влияет на событие правонарушения и его состав.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район» содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Все имеющие значение для разрешения дела обстоятельства установлены, все необходимые сведения отражены, процессуальных нарушений не допущено, права и законные интересы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, нарушены не были.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Протест Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Изменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чунихиной А.А.. Обстоятельство, отягчающее административную ответственность «продолжение противоправного поведение, несмотря на требование уполномоченных но то лиц прекратить его», указанное в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Борзинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чунихиной А.А. исключить, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья    И.В. Слепцов

Копия верна    И.В. Слепцов