Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-890/2016 ~ М-885/2016 от 27.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2016 года                                                                                                 с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Холодковой С.Г.

с участием прокурора Комбаровой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а-890/2016 по административному иску Симонова Геннадия Владимировича к территориальной избирательной комиссии Ивановского района по одномандатному избирательному округу № 4 «Благовещенско-Ивановский», Участковым избирательным комиссиям № 701,                   № 710, № 712, № 715, № 716, № 726 о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

    Симонов Геннадий Владимирович обратился в суд с данным административным иском, указывая в нем следующее.

    На территории избирательного округа № 4, включающего в себя Ивановский и Благовещенский районы, состоялись выборы депутата Законодательного Собрания Амурской области.

    Территориальная избирательная комиссия Ивановского района составила протокол № 1 от 19.09.2016 «Об итогах голосования по одномандатному избирательному округу           № 4 Благовещенско-Ивановский на территории Ивановского района» и сводную таблицу № 1 от 19.09.2016 «Об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 на территории Ивановского района».

    Вышеуказанный протокол и сводная таблица составлены на основании протоколов участковых избирательных комиссий №№ 701 - 728 Ивановского района.

    В ходе избирательной компании допущены следующие нарушения избирательного законодательства:

    На избирательном участке № 715 18 сентября 2016 года в 22:00 участковой избирательной комиссией с. Новопокровка составлен и подписан членами участковой избирательной комиссии протокол № 1 от 18.09.2016 «Об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 Благовещенско-Ивановский».

    В протоколе участковой избирательной комиссии в строке 10 «Число недействительных бюллетеней» проставлено число - 3, а в сводной ведомости территориальной избирательной комиссии число - 2. TOC \o "1-3" \h \z

    В строке 11 «Число действительных избирательных бюллетеней» участковой комиссии проставлено число - 69, затем было исправленное на число - 70.

В протоколе участковой комиссии в строке 11 а «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число - 5, а в строке 11 г «Число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений» проставлено число - 5 и в строке 11 д «Число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией избирателям» проставлено число - 5. В то же время в сводной таблице территориальной комиссии в строке 11 д проставлено число - 0.

    По итогам голосования голоса распределились следующим образом: Буслова Г.С. - 0, Голованчук В.А. - 2, Лештаева В.Л. - 2, Лушпей А.А. - 5, Симонов Г.В. - 2, Сучков А.А. - 52, Талалай А.Б. - 7.

Причиной резкого отрыва в голосах Сучкова А.А. от остальных кандидатов явилось нарушение правил составления списка избирателей и не правильный подсчет голосов избирателей.

На избирательном участке № 726 участковой избирательной комиссией                                  с. Петропавловка 18.09.2016 года в 23:05 часов был составлен и подписан членами участковой избирательной комиссии протокол № 1 от 18.09.2016 «Об итогах голосования

по одномандатному избирательному округу № 4 Благовещенско-Ивановский».

В протоколе участковой комиссии в строке 11а «Число открепительных удостоверений полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число - 5, в строке 11 г «Число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений» проставлено число - 4, а в строке 11 б «Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» проставлено число - 0. В то же время в сводной таблице территориальной комиссии в строке 11 б проставлено число - 1.

    По итогам голосования голоса распределились следующим образом: Буслова Г.С. - 32, Голованчук В.А. - 14, Лештаева В.Л. - 11, Лушпей А.А. - 29, Симонов Г.В. - 39, Сучков А.А. - 130, Талалай А.Б. - 36.

    Причиной резкого отрыва в голосах Сучкова А.А. от остальных кандидатов явилось нарушение правил составления списка избирателей и не правильный подсчет голосов избирателей.

    На избирательном участке № 712 участковой избирательной комиссией                                      с. Константиноградовка 18.09.2016 года в 21:42 часов был составлен и подписан членами участковой избирательной комиссии протокол № 1 от 18.09.2016 «Об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 Благовещенско-Ивановский».

По итогам голосования голоса распределились следующим образом: Буслова Г.С. - 5, Голованчук В.А. - 12, Лештаева В.Л. - 5, Лушпей А.А. - 12, Симонов Г.В. - 11, Сучков А.А. - 149, Талалай А.Б. - 15.

Причиной резкого отрыва в голосах Сучкова А.А. от остальных кандидатов явилось нарушение правил составления списка избирателей и не правильный подсчет голосов избирателей.

На избирательном участке № 716 участковой избирательной комиссией                                       с. Новоалексеевка был составлен и подписан членами участковой избирательной комиссии протокол № 1 от 19.09.2016 «Об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 Благовещенско-Ивановский».

По итогам голосования голоса распределились следующим образом: Буслова Г.С. - 21, Голованчук В.А. - 45, Лештаева В.Л. - 5, Лушпей А.А. - 26, Симонов Г.В. - 23, Сучков А.А. - 160, Талалай А.Б. - 22.

Причиной резкого отрыва в голосах Сучкова А.А. от остальных кандидатов явилось нарушение правил составления списка избирателей и не правильный подсчет голосов избирателей.

На избирательном участке № 701 участковой избирательной комиссией с. Ивановка 19.09.2016 г. в 00:05 ч. был составлен и подписан членами участковой избирательной комиссии протокол № 1 от 19.09.2016 «Об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 Благовещенско-Ивановский».

    По итогам голосования голоса распределились следующим образом: Буслова Г.С. - 40, Голованчук В.А. - 248, Лештаева В.Л. - 6, Лушпей А.А. - 48, Симонов Г.В. - 111, Сучков А.А. - 193, Талалай А.Б. - 47.

    Причиной резкого отрыва в голосах Сучкова А.А. от остальных кандидатов явилось нарушение правил составления списка избирателей и не правильный подсчет голосов избирателей.

    На избирательном участке № 710 участковой избирательной комиссией с. Большеозерка 19.09.2016 г. в 00:15 ч. был составлен и подписан членами участковой избирательной комиссии протокол № 1 от 19.09.2016 «Об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 Благовещенско-Ивановский».

По итогам голосования голоса распределились следующим образом: Буслова Г.С. - 4, Голованчук В.А. - 11, Лештаева В.Л. - 3, Лушпей А.А. - 4, Симонов Г.В. - 18, Сучков А.А. - 64, Талалай А.Б. - 6.

Причиной резкого отрыва в голосах Сучкова А.А. от остальных кандидатов явилось нарушение правил составления списка избирателей и не правильный подсчет голосов избирателей.

Выше указанные обстоятельства привели к нарушению его конституционного права - быть избранным в органы государственной власти и участвовать в управлении делами государства.

    В силу пунктов 1.1, 1.2, 1.4, 4 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации» для устранения расхождения цифр в протоколах участковых избирательных комиссий и расхождения цифр между протоколами участковых избирательных комиссий и сводной ведомости территориальной избирательной комиссии необходимо провести повторный подсчет голосов избирателей.

    На основании гл.24 КАС РФ и обстоятельств, указанных в административном иске, Симонов Г.В. просит отменить протоколы № 1 участковых    избирательных    комиссий: с Ивановка № 701, с. Большеозерка № 710, с. Константиноградовка № 712,                                     с. Новопокровка № 715, с. Новоалексеевка № 716, с. Петропавловка № 726 «Об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 Благовещенско-Ивановский» и провести повторный подсчет голосов избирателей.

    Представителем административного ответчика – председателем территориальной избирательной комиссии Ивановского района – Кучеренко А.В. представлен отзыв на иск, выражающей не согласие с административным иском, по следующим причинам.

    Основания для отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования названы в ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

    Согласно п. 1.2 этой статьи суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а)    нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б)    нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в)    воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г)    нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д)    других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

    Данные основания отсутствуют.

    Территориальной избирательной комиссией Ивановского района для голосования избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва были    составлены списки избирателей по 28 избирательным участкам на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и ГАС «Выборы».

    При составлении списков территориальная комиссии руководствовалась статьей 17 Федерального законно № 67-ФЗ «Об основных гарантиях TOC \o "1-3" \h \z избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской от 22.06.2016 № 13/107-7 и Инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва, утвержденной постановлением избирательной комиссии Амурской области от 15.08.2016 № 251/2239-5. Сведения об избирателях, включенных в список избирателей, располагались в алфавитном порядке. В списке указывались фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей, были предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень (четыре столбца), серии и номера своего паспорта, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетени избирателю. Списки избирателей по актам были переданы участковым избирательны комиссиям 06 сентября 2016 года. Ссылка административного истца на неправильный подсчет голосов избирателей не состоятельна, так как в период голосования и подсчета голосов избирателей жалоб на действия участковых комиссий не поступало. В помещениях для голосования 18 сентября присутствовало большое количество наблюдателей от кандидатов и избирательных объединений и членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

    В протоколе участковой комиссии избирательного участка № 715 количество голосов, поданных за кандидатов (Буслова Г.С. - 0, Голованчук В.А. - 2, Лештаева В.Л. - 2, Лушпей А.А. -5, Симонов Г.В. - 2, Сучков А.А. - 52, Талалай А.Б.- 7), равно количеству действительных бюллетеней - 70.

    Территориальной избирательной комиссией Ивановского района было получено от окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 4                      300 (триста) открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва за номерами с № 021001 по № 02400.

    Территориальной избирательной комиссией было выдано 4 открепительных удостоверения избирателям - двум, включенным в список избирателей избирательного участка № 701, одному, включенному в список избирателей избирательного участка                   № 702 и одному, включенному в список избирателей избирательного участка № 727.

     В участковые избирательные комиссии избирательных участков № 701 - 728 было передано по актам 249 открепительных удостоверений, Участковыми комиссиями было выдано избирателям 129 открепительных удостоверений, 120 неиспользованных открепительных удостоверений были погашены участковыми комиссиями и 47 открепительных удостоверений, находящихся в резерве территориальной избирательной комиссии, были погашены ей до начала голосования.

    В участковых избирательных комиссиях избирательных участков № 715 (в строке 11д) и № 726 (в строке 11б) была допущена техническая ошибка, которая не повлияла на достоверность определения результатов волеизъявления избирателей.

    Вывод административного истца о том, что «причиной резкого отрыва в голосах Сучкова А.А. от остальных кандидатов явилось нарушение правил составления списка избирателей и неправильный подсчет голосов избирателей» носят предположительный характер. При этом административный истец не приводит количественных характеристик степени влияния данного факта на осуществленное коллективное волеизъявление на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва 18 сентября 2016 года.

    Территориальной избирательной комиссией Ивановского района и участковыми комиссиями избирательных участков были обеспечены реальные условия для подлинного свободного волеизъявления избирателей на прошедших выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании, свободном и добровольном участии.

    Жалоб избирателей, наблюдателей и самих кандидатов на составление списков избирателей, организацию голосования 18 сентября, в том числе при проведении голосования вне помещения для голосования, при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов участковых комиссий об итогах голосования не поступало.

    В голосовании приняли участие 7796 избирателей, или 40,13 % избирателей от числа включенных в списки избирателей.

    За кандидата Буслову Г.С. проголосовало 586 избирателей, что составляет 7,52 % избирателей, принявших участие в голосовании, за кандидата Голованчук В.А. проголосовало 1253 избирателя, что составляет 16,07 % избирателей, принявших участие в голосовании, за кандидата Лештаеву B.Л. проголосовало 165 избирателя, что составляет 2,12 % избирателей, принявших участие в голосовании, за кандидата Лушпей А.А. проголосовало 652 избирателя, что составляет 8,36 % избирателей, принявших участие в голосовании, за кандидата Симонова Г.В. проголосовало 1232 избирателя, что составляет 15,80 % избирателей, принявших участие в голосовании, за кандидата Сучкова А.А. проголосовало 2816 избирателей, что составляет 36,12 % избирателей, принявших участие в голосовании, за кандидата Талалай А.Б. проголосовало 862 избирателя, что составляет 11,06 % избирателей, принявших участие в голосовании.

    В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах голосования в случае, если нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Однако фактов возможных искажений волеизъявления избирателей административным истцом не представлено.

    Учитывая правовую позицию, выраженную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11.06.2002 № 10-П и в Постановлении от 15.01.2002, отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования, и обстоятельства, приведенные в отзыве на иск, представитель административного ответчика просит отказать Симонову Г.В. в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

     На судебное заседание, назначенное на 16.11.2016, Симонов Г.В. не явился, представил суду заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.

     Председатель территориальной избирательной комиссии Ивановского района – Кучеренко А.В. в предварительных судебных заседаниях: 21.10.2016 и 27.10.2016, судебном заседании – 16.11.2016 придерживался представленного отзыва на иск.

    Пояснил, что он пытался выяснить, каким образом копия Протокола № 1, составленного на избирательном участке № 726, имеющаяся на руках у Симонова Г.В., содержит по строке № 11 б отличные данные от Протокола № 1, представленного участковой комиссией в территориальную, которая при этом заверена секретарем комиссии, и пришел к выводу о том, что копия, выданная Симонову Г.В.,    отксерокопирована с чернового варианта, содержащего неверные данные. Копию заверили по ошибке, так как было очень много работы, и документации.

    Члены участковой избирательной комиссии № 715, перепроверяя данные, указанные в Протоколе № 1, сами, до приезда в территориальную комиссию, обнаружили ошибку в графе «11 д» и исправили обозначение на «ноль». Ошибка объясняется тем, что изначально, не дочитав до конца строку «11 д», они посчитали, что речь идет об открепительных удостоверениях, выданных нами (территориальной комиссией) участковой комиссии.

    После того, как каждая участковая комиссия предоставит данные, территориальная комиссия заполняет сводную ведомость. Ведомость составляется автоматической системой ГАС «Выборы». Данная система осуществляет и математический, и логический контроль. И, если произошла ошибка (например, по сумме строк), то напротив этой строки пишется «неверно», а если протокол составлен правильно, то везде пишется «верно».

    Открепительные удостоверения не влияют на подсчет голосов избирателей, поскольку предусматривают возможность получить бюллетени и проголосовать. А подсчет реальных голосов, отданных за кандидата, не зависит от количества открепительных удостоверений.

     Председатели участковых    избирательных    комиссий: с. Ивановка № 701,                   с. Большеозерка № 710, с. Константиноградовка № 712, с. Новопокровка № 715,                с. Новоалексеевка № 716, с. Петропавловка № 726 просили провести судебное заседание в их отсутствие (о чему суду предоставили соответствующие заявления).

    Суд, руководствуясь ч.3 ст. 243 КАС РФ, провел судебное заседание в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков: участковых    избирательных    комиссий: с. Ивановка № 701, с. Большеозерка № 710,                                          с. Константиноградовка № 712, с. Новопокровка № 715, с. Новоалексеевка № 716,                      с. Петропавловка № 726.

    Заслушав представителя административного ответчика, допросив свидетелей, изучив мнение прокурора, полагавшего необходимым Симонову Г.В. в иске отказать, и материалы дела, суд установил следующее.

    18 сентября 2016 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва, выборы в органы местного самоуправления.

    Симонов Г.В., кандидат в депутаты Законодательного собрания Амурской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 «Благовещенско – Ивановский» (удостоверение от 28.07.2016), полагая, что при проведении выборов имело место быть неправильное составление списка избирателей и неправильный подсчёт голосов, а как следствие этого и нарушение его конституционного права на избрание в органы государственной власти и участие в управлении делами государства, предъявил административный иск, рассматривая который, суд пришел к следующим выводам.

    Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определены принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума, закреплены основные гарантии избирательных прав граждан РФ.

    В силу пункта 1.1 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

      Пунктом 1.2 ст. 77 указанного Федерального закона предусмотрено, что суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

     Согласно п. 1 ст. 67 вышеназванного Закона, участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

     Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией прописан в статье 68 Федерального закона № 67 – ФЗ.

      Как следует из материалов дела, по итогам голосования участковыми избирательными комиссиями по участкам: № № 701, 702, 703 с. Ивановка, № 704 с. Крещеновка, № 705             с. Луговое, № 706 с. Дмитриевка, № 707 с. Успеновка, № 708 с. Правовосточное, № 709              с. Андреевка, № 710 с. Большеозерка, № 711 с. Анновка, № 712                                                       с. Константиноградовка, № 713 с. Ерковцы, № 714 с. Николаевка, № 715                                    с. Новопокровка, № 716 с. Новоалексеевка, № № 717, 718 с. Среднебелая, № 719                            с. Среднебелое – 2, № 720 с. Среднебелое, № 721 с. Троицкое, № 722 с. Троицкое, № 723 с. Семиозерка, № № 724, 725 с. Березовка, № 726 с. Петропавловка, № 727                                   с. Богородское, № 728 с. Черемхово, входящими в состав одномандатного избирательного округа № 4 Благовещенско – Ивановский, были составлены Протоколы № 1, которые подписаны всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверены печатью участковой комиссии.

    Результаты данных протоколов участковых избирательных комиссий № 701 – 728 внесены в Сводную таблицу № 1 территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 на территории Ивановского района, состоящую из 4 – х листов, формата А3, каждый из которых подписан членами территориальной комиссии 19.09.2016.

    Симонов Г.В., указывая на нарушение норм избирательного права, ссылается на то, что в протоколе участковой избирательной комиссии № 715 (с. Новопокровка) в строке 10 «Число недействительных бюллетеней» проставлено число - 3, а в сводной ведомости территориальной избирательной комиссии число – 2; в строке 11 «Число действительных избирательных бюллетеней» участковой комиссии проставлено число - 69, затем было исправленное на число – 70; в строке 11 а «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число - 5, а в строке 11 г «Число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений» проставлено число - 5 и в строке 11 д «Число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией избирателям» проставлено число - 5. В то же время в сводной таблице территориальной комиссии в строке 11 д проставлено число - 0.

     В подтверждение данного довода Симоновым Г.В. к административному иску приложена копия протокола № 1 участковой избирательной комиссии № 715                               (с. Новопокровка), которая действительно содержит данные, указанные административным истцом.

     Однако, копия, представленная истцом, отличается от Протокола № 1 (экземпляра                № 2, хранящегося в территориальной избирательной комиссии Ивановского района, экземпляр № 1 которого направлен окружную избирательную комиссию согласно ч.1              ст. 69 Федерального закона № 67- ФЗ).

    Так, в Протоколе № 1, экземпляра № 2, приведены следующие обозначения:

- в строке № 10 «Число недействительных избирательных бюллетеней» - указана цифра «2»;

- в строке № 11 «Число действительных избирательных бюллетеней» стоит цифра «70» (без исправлений);

- в строке 11 г «Число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений» - 5;

- в строке 11 д «Число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией избирателям» - 0, при этом данная цифра содержит исправления, а слово «пять», стоящее рядом с цифровым обозначением, зачеркнуто и написано «ноль».

Все цифровые обозначения указаны и прописью.

    В Сводной таблице № 1 территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 на территории Ивановского района данные по 715 – й участковой комиссии по всем строкам идентичны по содержанию Протоколу № 1 избирательного участка № 715 (второй экземпляр).

Из материалов дела видно, что территориальной избирательной комиссией Ивановского района участковой избирательной комиссией избирательного участка № 715 выдано 100 избирательных бюллетеней. Данное количество проставлено в Протоколе № 1 участковой избирательной комиссии по избирательному участку № 715 (строка № 2).

    Из них, 68 бюллетеней выдано избирателем в помещении для голосования в день голосования (строка 5 Протокола № 1), 4 бюллетеня выдано избирателем, проголосовавшим вне помещении для голосования в день голосования (строка 6 Протокола № 1) и 28 бюллетеней было погашено (строка 7 Протокола № 1).

    При этом, 2 бюллетеня признаны участковой комиссией недействительными (на что и указано в строке № 10).

    Таким образом, посредством производства арифметических действий, можно прийти к выводу о том, что 70 бюллетеней являлись действительными (68 + 4) -2), что соответствует данным участковой комиссии о распределении голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата: Буслова Г.С. - 0, Голованчук В.А. - 2, Лештаева В.Л. - 2, Лушпей А.А. -5, Симонов Г.В. - 2, Сучков А.А. - 52, Талалай А.Б.- 7.

    В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Амурской области от 05.07.2016 № 227/2085-5 открепительные удостоверения для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва в количестве 15 000 экземпляров изготавливаются на бумаге с нанесением защитной сетки с нумерацией, отпечатанной высоким способом печати, и имеют единую для всей Амурской области нумерацию.

Ивановская территориальная комиссия по акту от 28.07.2016 получила от окружной избирательной комиссии 300 открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области с номера 02101 по 02400.

Согласно акта от 06.09.2016 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 715 от территориальной избирательной комиссии Ивановского района получено 5 открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области с номера 02219 по номер 02223.

    В 07 часов 55 минут 18.09.2016 участковой комиссией избирательного участка № 715 погашено 5 открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области с номера 02219 по номер 02223.

То есть, участковой комиссией избирательного участка № 715 не было выдано ни одного открепительного удостоверения, что и нашло свое отражение в Протоколе № 1, и в Сводной таблице по строкам 11 д.

    Таким образом, нарушений избирательного права на избирательном участке № 715, влекущих отмену решение комиссии об итогах голосования, судом не установлено.

    При этом, в нарушение п. 29 ст. 68 от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», копия Протокола № 1, приложенная административным истцом к иску, не заверена надлежащим образом, на ней также отсутствует указание на номер экземпляра (первый или второй), а цифровые обозначения не прописаны.

     Изучая доводы административного истца, обосновывающие нарушения избирательного права на избирательном участке № 726 участковой избирательной комиссией с. Петропавловка, судом установлено следующее.

     В копии Протокола № 1 участковой избирательной комиссии № 726 (с. Петропавловка) об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 Благовещенско – Ивановский, приложенной Симоновым Г.В. к иску, в строке 11а «Число открепительных удостоверений полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число - 5, в строке 11 г «Число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений» проставлено число - 4, а в строке 11 б «Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» проставлено число - 0.

     Однако в копии Протокола № 1 (экземпляра № 2) участковой избирательной комиссии по избирательному участку № 726, представленного административным ответчиком в дело, в графе № 11 б «Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» стоит цифра -1.

    Аналогичные данные по избирательному участку № 726 содержатся и в Сводной таблице № 1 территориальной комиссии по строке 11 б «Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» (лист № 4).

    Согласно акта от 06.09.2016 территориальная комиссия Ивановского района передала участковой избирательной комиссии № 726 5 (пять) открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области за номерами с 02294 по 02298.

    Актом, составленном в 8 часов 00 минут в день выборов членами участковой комиссии избирательного участка № 726, подтверждается «гашение» 4 (четырёх) открепительных удостоверений за номерами с 02295 по 02298.

    Таким образом, участковой избирательной комиссией № 726 было выдано одно открепительное удостоверение для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области, что и нашло свое отражение в Протоколе № 1 (второй экземпляр) участковой комиссии № 726 и Сводной таблице № 1 территориальной комиссии.

    Наличие разночтений в копии Протокола № 1, представленной административным истцом, заверенной секретарем участковой избирательной комиссии № 726 Калиниченко Г.А. (с проставлением времени и даты выдачи копии протокола «23 часа 40 минут 18 сентября 2016 года»), и Протоколом № 1 (экземпляр № 2), направленной в адрес суда административным ответчиком, представитель последнего - Кучеренко А.В. объясняет тем, что копия Протокола № 1, имеющаяся у Симонова Г.В., членами комиссии отксерокопирована с «чернового варианта» протокола.

    Пояснения Кучеренко А.В. подтверждаются показаниями свидетелей: Тиценко А.А. и Калиниченко Г.А.

     Тиценко А.А. показала, что являлась председателем участковой избирательной комиссии    № 726 на выборах 18.09.2016, а Калиниченко Г.А. секретарем комиссии. После подсчета голосов, они написали протоколы. При оформлении протоколов выяснилось, что была допущена ошибка, поэтому стали переписывать протоколы. Когда переписали, то люди, которые присутствовали в качестве членов комиссии с правом совещательного голоса, или просто наблюдатели попросили копии протоколов. Протоколы (и с ошибками, и исправленные) все находились в «одной куче». И по ошибке отксерокопировали с протокола, содержащего ошибку. Они сами и не поняли, что отсветили протокол с ошибками. Когда снимали копии, то этому обстоятельству не придали значение, секретарь комиссии заверила копии и они раздали их. В деле, на странице № 17-18, находится копия с «чернового варианта» протокола. И ошибка заключается в том, что они выдали одно открепительное удостоверение, а в протоколе (черновом варианте) проставили «ноль». От Симонова Г.В. на их избирательном участке присутствовала Осипова О.А. – член комиссии с правом совещательного голоса, жалоб по работе комиссии от неё не поступало.

    Калиниченко Г.А. пояснила, что являлась секретарем участковой избирательной комиссии с. Петропавловка, в её функциональные обязанности входило заполнение документации, в частности протоколов. Изначально в Протоколе № 1 об итогах голосования была допущена ошибка, которую впоследствии обнаружили, и переписали протокол. Все протоколы лежали вместе, и с ошибками, и без ошибок, копию сняли с протокола, который содержал ошибку, и в ней, не придавая этому внимания, она расписалась, так как все торопились. Копию протокола выдали Простокишину С.А., Осиповой О.А., человеку с Мазановского района, фамилию которого она сейчас не помнит, и Реснянскому А.В. От Осиповой О.А. никаких замечаний, жалоб не поступило. Открепительные удостоверения погасили до начала выборов, о чем объявили на избирательном участке, когда его открыли.

    Ставить пояснения Кучеренко А.В. и показания свидетелей под сомнение, у суда нет оснований, так как они согласуются между собой, подтверждаются исследованными судом материалами дела, кроме того, на копии Протокола № 1, выданного Симонову Г.В., не указан номер экземпляра (первый или второй), что свидетельствует, о том, что данная копия была выдана с «чернового» варианта Протокола № 1.

На основании выше установленных обстоятельств, довод административного истца о нарушении избирательного права на избирательном участке № 726 (с. Петропавловка) не нашел своего доказательственного подтверждения.

Суд считает необходимым отметить и то обстоятельство, что материалами дела: актами о получении территориальной избирательной комиссией Ивановского района бюллетеней и открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Законодательного собрания Амурской области седьмого созыва, актами о передаче территориальной избирательной комиссии Ивановского района участковым избирательным комиссиям № № 701 – 728 данных документов, реестром выдачи открепительных удостоверений, актами погашения открепительных удостоверений участковыми избирательными комиссиями и территориальной комиссией Ивановского района, Протоколами № 1, составленными участковыми избирательными комиссиями                  № № 701 – 728 и соответственно Сводной таблицей № 1 территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 4 на территории Ивановского района от 19.09.2016 подтверждаются доводы представителя административного ответчика об отсутствии нарушений избирательного права на избирательных участках № № 701, № 710, № 712, 715, № 716 и № 726.

Более того, в отношении участковых избирательных комиссий избирательных участков: № 701, № 710, № 712 и № 716 административным истцом не было указано: какие именно нарушения избирательного права, влекущие отмену решения комиссии об итогах голосования, имели место быть.

    Административный истец ограничился фразой следующего содержания «причиной резкого отрыва в голосах Сучкова А.А. от остальных кандидатов явилось нарушение правил составления списка избирателей и не правильный подсчет голосов избирателей»…

    Суд, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5, согласно которых основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в п.п. «б», «в», «г» п.2, п. 3 и 4 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, предложил Симонову Г.В. изложить доводы относительно имеющихся нарушений в составлении списка избирателей и не правильного подсчета голосов, а также предоставить доказательства того, что данные нарушения избирательного законодательства не позволили выявить действительную волю избирателей (сопроводительные от 21.10.2016 и 28.10.2016).

     Однако, несмотря на своевременное получение Симоновым Г.В. указанных сопроводительных 21.10.2016 и 31.10.2016 соответственно, в адрес суда заявление, обосновывающее доводы о нарушении правил составления списка избирателей и не правильного подсчета голосов избирателей, не позволивших выявить действительную волю избирателей, административным истцом не направлено, ходатайство об истребовании окончательных списков избирателей (которые, в соответствии с п.23 ст. 68 Федерального закона № 67 – ФЗ, ко времени рассмотрения дела упакованы и опечатаны надлежащим образом, что подтверждено соответствующими актами), представленное суду, не мотивировано, что судом расценивается как злоупотребление правом со стороны истца.

На основании обстоятельств, указанных в иске, суд приходит к выводу, что нарушений избирательного права, не позволяющих выявить действительную волю избирателей, административными ответчиками при подсчете голосов избирателей в депутаты Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва не допущено, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Принимая данное решение, суд оценил и то обстоятельство, что ни в день голосования, ни позже в участковые избирательные комиссии, в территориальную комиссию Ивановского района жалоб избирателей, наблюдателей и самих кандидатов на составление списков избирателей, организацию голосования 18 сентября 2016 года, в том числе при проведении голосования вне помещения для голосования, при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов участковых комиссий об итогах голосования не поступало.

Данный вывод суда основывается на изучении Протоколов № 1 участковых избирательных комиссий избирательных участков: № 701 – 728, в графе «сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу» которых проставлено обозначение - «0», и журнала учета входящих документов территориальной избирательной комиссии Ивановского района.

Срок административным истцом для обращения в суд, предусмотренный ч.2 ст. 240 КАС РФ, не пропущен (учитывая, что с административным иском Симонов Г.В. обратился 27.09.2016, а Протоколы № 1 участковых комиссий № № 712, 715, 716, 728 составлены – 18.09.2016, а участковых комиссий № 701 и 710, – 19.09.2016).

Судебных расходов по делу не установлено.

       Руководствуясь ст. ст. ст. 175, 177 -180, 244 КАС РФ,    суд,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Симонова Геннадия Владимировича к территориальной избирательной комиссии Ивановского района по одномандатному избирательному округу № 4 «Благовещенско - Ивановский», Участковым избирательным комиссиям № 701,    № 710, № 712, № 715, № 716, № 726 о защите избирательных прав – отказать полностью.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2016.

Судья:                                                                                                                       Скобликова Н.Г.