Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5785/2018 от 16.01.2018

Судья: Куликовский Г.Н. Дело №33-5785/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Ядрышниковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бондаренко < Ф.И.О. >17 на решение Усть-Лабинского районного суда от 29 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бондаренко < Ф.И.О. >18 обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу энергетики и электрофикации Кубани и Усть-Лабинскому филиалу ОАО «Кубанская энергосбытовая компания» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и признании образовавшейся задолженности недействительной.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <...>. 25 июня 2016 года по указанному адресу, в его отсутствие, приехали сотрудники филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети: Аникеева < Ф.И.О. >19 Пиндзин < Ф.И.О. >20 и Става < Ф.И.О. >21 В присутствии незаинтересованных лиц Дегтева < Ф.И.О. >22 и Мадиляна < Ф.И.О. >23 сотрудники ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети осмотрели электросчетчик «Меркурий 230» с заводским номером <...> и сообщили отцу истца - Бондаренко < Ф.И.О. >24 что на электросчетчике нарушена магнитная пломба. По результатам осмотра был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии <...> от 25 июня 2016 года, который подписал Бондаренко < Ф.И.О. >25 а электросчетчик демонтирован для проверки.

В акте <...> от 25 июня 2016 года в качестве потребителя указан Бондаренко < Ф.И.О. >26 который подписал указанный акт, в то время как фактическим потребителем является Бондаренко < Ф.И.О. >27 с которым заключен договор л/с 22030846 и который не присутствовал при составлении указанного акта, был лишен возможности подавать на него объяснения и удостовериться в действительности нарушения целостности магнитной пломбы.

Имеющаяся в акте запись «не применение магнита с целью искажения показаний прибора учета энергоснабжения» и «нарушена магнитная пломба» является противоречивой, нет сведений о демонтаже и упаковке электросчетчика.

Кроме этого сотрудники энергосбытовой компании потребовали отвезти счетчик на поверку в целях установления факта хищения электроэнергии. По результатам поверки было составлено заключение о входном контроле трехфазного прибора учета электроэнергии <...> от 05 июля 2016 года, согласно которому, прибор учета электроэнергии Меркурий 230 АМ-01 с заводским номером <...> находится в исправном состоянии.

При оплате за потребляемое электричество за июнь 2016 года истцу стало известно, что за ним образовалась задолженность в размере 87 116,75 рублей, начисленная по результатам акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

24 августа 2016 года представитель истца обратился с претензией к директору филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети, в которой потребовал установить обратно демонтированный электросчетчик и снять образовавшуюся задолженность. 04 августа 2016 года счетчик был установлен, а истец посчитал, что конфликт улажен.

Однако в июле 2017 года истцу стало известно о судебном приказе мирового судьи судебного участка <...> от 25 июля 2017 года, согласно которого, подлежит ко взысканию с него 88 130,33 рублей. Судебный приказ был отменен по заявлению истца.

После этого, истец направил в адрес прокурора Усть-Лабинского района заявление о проведении проверки по факту незаконно составленного сотрудниками филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинский электрические сети акта.

05 сентября 2017 года из прокуратуры пришел ответ, согласно которого, изложенные в заявлении истца факты нашли свое подтверждение, доводы истца признаны обоснованными, в связи с чем, в адрес руководителя филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинске электрические сети внесено представление.

Просил признать акт <...> от 25 июня 2016 года, составленный сотрудниками филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети недействительным и признать образовавшуюся задолженность в сумме 87 116,75 рублей недействительной.

Решением Усть-Лабинского районного суда от 29 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Бондаренко < Ф.И.О. >28 просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети по доверенности Костина < Ф.И.О. >29 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав Бондаренко < Ф.И.О. >30 поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети по доверенности Костину < Ф.И.О. >31 просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Бондаренко < Ф.И.О. >32 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а также абонентом (потребителем) электрической энергии у гарантирующего поставщика - ПАО «Кубаньэнерго».

При проведении проверки сотрудниками сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в результате осмотра прибора учета установлен факт неучтенного потребления электроэнергии. Составлен акт <...> от 25 июня 2016 года, в котором отражена причина нарушения - нарушение магнитной пломбы.

Согласно расчету по акту неучтенного потребления от 25 июня 2016 года объем безучетного потребления электроэнергии составил 31 764 кВт/ч.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным акта ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети <...> от 25 июня 2016 года, суд первой инстанции исходил из того, что по своему содержанию акт соответствует требованиям п. 193 Основных положений, поскольку содержит сведения о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборе учета на момент составления акта.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагая его ошибочным.

Так, в соответствии со ст.401 ГК РФ основанием ответственности за нарушение обязательства является не исполнение или ненадлежащим образом исполнившее обязательство.

В соответствии с ч.1 ст.209, ст.210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.ст.309,310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч.1 ст.543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012г. N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с п.2 Основных положений безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно; или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год.

Пунктом 145 Основных положений, также предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, в силу указанных выше правовых норм, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 137 Основных положения от 04.05.2012 № 442, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Пунктами 192 - 195 Основных положений N 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В соответствии с п. 192 Основных положений от 04.05.2012 № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Согласно п.193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета- в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Однако, в нарушение вышеназванных норм законодательства, в оспариваемом акте не указана дата предыдущей технической проверки прибора учета, акт составлен без участия представителя энергосбытовой организации.

В указанном акте отсутствуют объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии, что не дало возможности Бондаренко < Ф.И.О. >33 отразить в акте замечания относительно вывяленного факта и составлению акта.

Так, в акте <...> от 25.06.2016г. в качестве потребителя указан Бондаренко < Ф.И.О. >35 который подписал данный акт, в то время как фактически потребителем является Бондаренко < Ф.И.О. >34 с которым заключен договор л/с 22030846. При этом, Бондаренко < Ф.И.О. >36 не присутствовал при составлении акта <...> от 25.06.2016г., в связи с чем был лишен возможности дать объяснения или не согласится с выявленными недостатками.

Данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать определенные и понятные сведения установленные законодательством.

Согласно п.136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Указанные обстоятельства являются существенными, влекут нарушение прав истца.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что акт <...> от 25 июня 2016 года, составленный сотрудниками филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети нельзя признать законным и обоснованным. В связи с чем, выявленная на основании данного акта задолженность в сумме 87 116,75 рублей также является недействительной.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных Бондаренко < Ф.И.О. >37 к Публичному акционерному обществу энергетики и электрофикации Кубани и Усть-Лабинскому филиалу ОАО «Кубанская энергосбытовая компания» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и признании образовавшейся задолженности недействительной.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Бондаренко < Ф.И.О. >38 удовлетворить.

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2017 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Бондаренко < Ф.И.О. >39 к Публичному акционерному обществу энергетики и электрофикации Кубани и Усть-Лабинскому филиалу ОАО «Кубанская энергосбытовая компания» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и признании образовавшейся задолженности недействительной удовлетворить.

Признать акт <...> от 25 июня 2016 года, составленный сотрудниками филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети недействительным.

Признать задолженность Бондаренко < Ф.И.О. >40 перед Усть-Лабинским филиалом ОАО «Кубанская энергосбытовая компания» о неучтенном потреблении электроэнергии в сумме 87 116,75 рублей недействительной.

Председательствующий:

Судьи: