Мотивированное решение от 15.09.2021 по делу № 02а-0312/2021 от 09.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2021 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Бреховой С.И. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-312/21 по административному иску Гусаковской Майи Александровны к судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио, Черемушкинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУ ФССП по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Гусаковская М.А. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио, Черемушкинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУ ФССП по адрес о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании возвратить денежные средства.

В обоснование своих требований административный истец указала, что 25 августа 2020 года в отношении Гусаковской М.А. возбуждено исполнительное производство № 61162/20/77033-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 027655010, выданного Черемушкинским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-5066/19, предметом исполнения по которому является взыскание с Гусаковской М.А. в пользу взыскателя Богомоловой О.М. денежных средств в размере сумма 18 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако 18 ноября 2020 года в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/20/536694 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, исполнение которого выделено в отдельное исполнительное производство № 24802/21/77033-ИП, возбужденное 12 марта 2021 года. Денежные средства в размере сумма были списаны со счета истца в счет оплаты исполнительского сбора.

Истец не согласна с постановлениями о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, о взыскании исполнительского сбора, поскольку 16 октября 2019 года в период нахождения в производстве суда гражданского дела и до возбуждения исполнительного производства № 61162/20/77033-ИП перечислила в счет обеспечения исполнения решения суда на депозит Управления Судебного департамента в адрес денежные средства в размере сумма, фактически исполнив решение суда.

Истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес № 77033/20/536694 от 18 ноября 2020 года о взыскании исполнительского сбора, а также постановление № 77033/21/657949 от 12 марта 2021 года о возбуждении в отношении Гусаковской М.А. исполнительного производства № 24802/21/77033-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме сумма, поскольку требования исполнительного документа были исполнены истцом в установленный законом срок; также истец просит обязать ответчика принять меры, направленные на возврат денежных средств в размере сумма, списанных со счета истца в кредитной организации.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку представителя фио, который в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУ ФССП по Москве фио в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика Черемушкинского ОСП ГУ ФССП по Москве фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя их необоснованностью.

Представитель ответчика ГУ ФССП по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо Богомолова О.М. в судебное заседание не явилась, извещена.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Так, в силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом при рассмотрении дела установлено, что 25 августа 2020 года в отношении Гусаковской М.А. возбуждено исполнительное производство № 61162/20/77033-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 027655010, выданного Черемушкинским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-5066/19, предметом исполнения по которому является взыскание с Гусаковской М.А. в пользу взыскателя Богомоловой О.М. денежных средств в размере сумма

Для добровольного исполнения требований исполнительного документа истцу предоставлен срок 5 дней.

18 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

18 ноября 2020 года в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 77033/20/536694 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, исполнение которого выделено в отдельное исполнительное производство № 24802/21/77033-ИП, возбужденное 12 марта 2021 года.

Денежные средства в размере сумма были списаны со счета истца в счет оплаты исполнительского сбора.

16 октября 2019 года в период нахождения в производстве суда гражданского дела и до возбуждения исполнительного производства № 61162/20/77033-ИП истец перечислила в счет обеспечения исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-5066/19 на депозит Управления Судебного департамента в адрес денежные средства в размере сумма, что подтверждается чеком-ордером по операции № 5014 от 16.10.2019 года.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 31.10.2019 года с Гусаковской М.А. в пользу Богомоловой О.М. взысканы денежные средства в размере сумма в счет компенсации стоимости ¼ доли квартиры по адресу: адрес.

Также указанным решением суда на Управление Судебного департамента в адрес возложена обязанность перечислить денежные средства в счет исполнения решения в размере сумма с депозита по гражданскому делу № 2-5066/19 Черемушкинского районного суда со счета 05731372610 на счет, открытый на имя Богомоловой О.М.

Определением Черемушкинского районного суда адрес от 12.10.2020 года разъяснено решение Черемушкинского районного суда адрес от 31.10.2019 года по гражданскому делу № 2-5066/19 по иску Гусаковской М.А. к Богомоловой О.М. о прекращении права собственности, признании права собственности, признании доли в общем имуществе незначительной, понуждении к получению денежной компенсации путем указания на то, что обязательство Гусаковской М.А. по выплате Богомоловой О.М. сумма в счет компенсации стоимости ¼ доли квартиры по адресу: адрес. адрес, должно быть исполнено Управлением Судебного департамента по адрес за счет денежных средств, размещенных на депозите по гражданскому делу № 2-5066/19 Черемушкинского районного суда путем перечисления со счета 05731372610 на счет, открытый на имя Богомоловой О.М.

Письмом от 12.10.2020 года истец уведомила судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находилось исполнительное производство, о нахождении на счете Управления Судебного департамента по адрес денежных средств в размере сумма, перечисленных Гусаковской М.А. в целях исполнения решения суда по делу № 2-5066/19.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно как одно из исполнительных действий и специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор предусматривает не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это предусмотрено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а не цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.

Представленными по делу доказательствами подтверждается то обстоятельство, что фактически решение суда было исполнено истцом до возбуждения основного исполнительного производства № 61162/20/77033-ИП путем перечисления денежных средств на депозит Управления Судебного департамента по адрес 16 октября 2019 года, о чем письмом от 12.10.2020 года истец уведомила судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находилось исполнительное производство, направив соответствующее заявление.

Таким образом, из материалов дела следует, что должник в установленный законом срок исполнил требования исполнительного документа и постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем после того, как решение суда было исполнено должником, что недопустимо, поскольку подлежавшее исполнению решение уже было исполнено и потому не требовало применения мер принудительного исполнения, и, соответственно, не допускало наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении административного иска, поскольку вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора не отвечает принципам справедливости наказания, приводит к возложению денежного взыскания на действующего добросовестно участника гражданского оборота, следовательно, оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона и прав административного истца, не имеется.

Учитывая изложенное, суд также приходит к выводу о возложении на Черемушкинский ОСП ГУ ФССП по Москве обязанности принять меры, направленные на возврат истцу денежных средств в сумме сумма, взысканных с Гусаковской М.А. в счет уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 77033/21/657949 ░░ 12 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 24802/21/77033-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ № 77033/20/536694 ░░ 18 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 61162/20/77033-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.09.2021 ░.