Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1766/2013 ~ М-1115/2013 от 10.04.2013

Дело № 2-1766/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2013 года                                          г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи И.Н. Мельситовой,

при секретаре М.Н. Чебураковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кульченко Н.И. к ГУ УПФРФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о включении периода работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о включении периода работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, рассмотрев заявление истца о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, решила отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа.

Комиссия определила продолжительность его специального педагогического стажа работы 24 года 0 мес. 4 дня.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию не зачтен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя логопеда в МДОУ Детский сад № 273 «НЕПТУН» - 1 год 3 мес. 26 дн. - наименование не поименовано.

Истец считает незаконным невключение в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период работы в должности учителя логопеда в МДОУ Детский са<адрес> «НЕПТУН».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФБ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, имеются наименование должности «логопед» и «учитель-дефектолог», а также наименование организации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Статья 3 и 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 (ред. от 30.06.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик отказал во включении в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно период работы истца с 03.12.1998 г. по 28.03.2000 г. - в должности учителя логопеда в МДОУ Детский сад № 273 «НЕПТУН» - 1 год 3 мес. 26 дней на том основании, что наименование данного учреждения не поименовано в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя, а в последующем переведена на должность учителя логопеда в детский сад «НЕПТУН», где непрерывно проработала до ДД.ММ.ГГГГ В указанный период наименование детского дошкольного учреждения менялось, однако функции и назначение учреждения оставались прежними - образовательно-воспитательная работа с детьми дошкольного возраста.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в ином случае будут нарушены конституционные права истца.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Кульченко Н.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

На момент обращения с учетом оспариваемого периода у истца имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет 4 мес. 0 дней.

Исходя из этого, пенсия Кульченко должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с отказом ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону истец обратилась в суд с иском об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж ее работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя логопеда в МДОУ № 273 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону - 1 год 3 мес. 26 дн.

Так же истец просила суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответной стороны в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, рассмотрев заявление истца о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, решила отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа.

Комиссия определила продолжительность специального педагогического стажа работы истца 24 года 0 мес. 4 дня.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию не зачтен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя логопеда в МДОУ Детский сад № 273 «НЕПТУН» - 1 год 3 мес. 26 дней - наименование не поименовано.

Истец считает незаконным невключение в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период работы в должности учителя логопеда в МДОУ Детский сад № 273 «НЕПТУН».

Ответчик исключил из специального стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя логопеда в МДОУ Детский сад № 273 «НЕПТУН» - 1 го<адрес> мес. 26 дней на том основании, что наименование данного учреждения в указанный период не содержит «детский сад», а потому, по мнению ответчика, «наименование не поименовано», Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя, а в последующем переведена на должность учителя логопеда в детский сад «НЕПТУН», где непрерывно проработала до ДД.ММ.ГГГГ В указанный период наименование детского дошкольного учреждения менялось, однако функции и назначение учреждения оставались прежними - образовательно-воспитательная работа с детьми дошкольного возраста, что подтверждается, копиями устава учреждения, копией трудовой книжки, копией удостоверения о присвоении истцу первой квалификационной категории.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в ином случае будут нарушены конституционные права истца.

Кульченко Н.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

На момент обращения с учетом оспариваемого периода у истца имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет 4 мес. 0 дней.

Исходя из этого, пенсия Кульченко Н.И. приобрела право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Остальные периоды работы истицы ответчиком не оспаривались и были приняты к зачету; при этом комиссия указала, что ее специальный педагогический стаж составляет 24 года 0 месяцев 4 дня (л.д. 20-22).

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам… не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании положений Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, являющиеся юридическим лицом и по своим организационно-правовым формам могут быть различны: государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, включаются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка.

Спорный период работы, который не был засчитан ответчиком в педагогический стаж истицы, в полном объеме подтверждаются записями, сделанными в трудовой книжке истца (л.д. 8-18), Уставом МО ДОУ № 273 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, изменениями к уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения №273 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону л.д.

Суд критически относится к доводам ответной стороны о невозможности зачесть в педагогический стаж истицы спорный период работы истца, так как наименование организации не поименовано в поименованном Списке по следующим основаниям.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г.

Кроме того, согласно Уставу МО ДОУ № 273 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, а также изменениям к уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения №273 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону (л.д.), основным предметом деятельности указанных учреждений является реализация образовательных программ дошкольного образования.

Суд считает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, должны засчитываться все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от происходящих в них реорганизациях, в связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - учитель логопед в МДОУ №273 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону должен быть включен в специальный стаж истицы и ей должна быть назначена пенсия с момента ее первичного обращения.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает заявленные истицей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы Кульченко Н.И., дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в МДОУ № 273 Пролетарского района г.Ростов-на-Дону в должности учитель логопед с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону назначить Кульченко Н.И. досрочно и выплачивать пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ

Судья: