Решение по делу № 2-278/2015 ~ М-274/2015 от 10.06.2015

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2015 года село Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Садыкова Ф.С., при секретаре Пономаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ( далее по тексту и администрация района) к Хурамшину ФИО5 о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора,

установил:

Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Хурамшину о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 27 декабря 2011 года с Хусаиновым был заключен договор № 10 об оказании финансовой поддержки в виде субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в рамках реализации муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район РБ на 2011 год, утвержденной решением Совета муниципального района Белокатайский район РБ от 26 мая 2011 года № 402 на сумму 120 тысяч рублей. В нарушение условий договора субсидирования, ответчик прекратил деятельность индивидуального предпринимателя 22 февраля 2013 года, чем нарушил пункты 1.2 и 2.1 договора, согласно которым Хурамшин должен был осуществлять предпринимательскую деятельность не менее трех лет в целях реализации бизнес – плана на 2011 -2015 годы в соответствии со сметой. В соответствии с пунктом 7.3.9 муниципальной Программы субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет района при выявлении факта ее нецелевого использования в нарушение условий ее предоставления. Администрацией района было издано постановление № 241 от 25.02.2015 года «О возврате субсидии» и в адрес Хурамшина 25.02.2015 года направлено письменное уведомление о необходимости возврата выделенных бюджетных средств, уведомление оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным, администрация просит взыскать с Хурамшина сумму предоставленной субсидии по договору субсидирования от 27 декабря 2011 года в размере 120 тысяч рублей в доход бюджета муниципального района Белокатайский район РБ.

В судебном заседании представитель истца администрации района по доверенности Гильманова З.А. иск поддерживает по указанным в нем основаниям, просит взыскать с Хурамшина в пользу истца сумму задолженности по договору субсидирования от 27 декабря 2011 года в размере 120 тысяч рублей. Также пояснила, что ответчик допустил нецелевое использование субсидии, уплатив налоги в Пенсионный Фонд, о чем сам показал ответчик. Бизнес план ответчика должен был реализовываться в 2011 - 2013 годы, а ответчик прекратил свою деятельность в феврале 2013 года, заболел после прекращения деятельности.

В судебном заседании ответчик Хурамшин И.Г. с иском не согласился, пояснил, что он не в состоянии возвратить эти денежные средства.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В суде установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федеральной налоговой службы России Хурамшин ФИО6 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10 июня 2011 года.

Согласно протокола № 2 комиссии по поддержке предпринимательства при администрации муниципального района Белокатайский район РБ от 16 декабря 2011 года ( далее по тексту и Протокол) ИП Хурамшину И.Г. решено выделить субсидию в размере 120 тысяч рублей.

27 декабря 2011 года на основании данного Протокола между администрацией муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан и ИП главой КФХ Хурамшиным И.Г.. заключен договор о субсидировании на сумму 120 тысяч рублей субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 4, который именуется как Договор об оказании финансовой поддержки ( далее по тексту и Договор).

Согласно пунктам 1.2; 2.1 ; 2.2 и 3.1 указанного договора субсидия предоставляется ответчику на исполнение проектов, необходимых для реализации бизнес –плана на 2011 -2013 годы в соответствии со сметой; ответчик обязался предоставлять в администрацию района ежеквартальный отчет о фактическом использовании субсидии не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчет об эффективности деятельности по итогам 2011 года не позднее 20 апреля 2012 года. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим договором.

Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принятые на себя обязательства исполнила надлежащим образом, приняв 26 декабря 2011 года постановление «О направлении денежных средств на предоставление субсидии ИП Хурамшину И.Г.» и перечислив на счет индивидуального предпринимателя Хурамшина И.Г. 120 тысяч рублей, что подтверждается платежным поручением N 1971962 от 28 декабря 2011 года.

Согласно уведомления о снятии с учета физического лица с налоговом органе, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федеральной налоговой службы России Хурамшин И.Г. прекратил деятельность индивидуального предпринимателя с 22 февраля 2013 года и снят с учета с этой даты.

Администрацией района 25 февраля 2015 года принято постановление № 174 « О возврате субсидии», согласно которого в связи с выявленным нарушением условий договора об оказании финансовой поддержки № 10 от 27 декабря 2011 года решено вернуть с Хурамшина И.Г. субсидии в размере 120 тысяч рублей в доход местного бюджета, Хурамшин предупреждается о необходимости возврата бюджетных средств в течении 30 дней со дня получения уведомления.

Уведомление администрации района о необходимости возврата субсидии от 25 февраля 2015 года Хурамшиным И.Г. получено 07 марта 2015 года ( почтовые документы в деле), субсидия добровольно в течение 30 дней бюджету не возращена.

Суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1089 от 31 декабря 2008 года утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в том числе, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В целях улучшения ситуации на рынке труда в районе решением Совета муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 26 мая 2011 года N 402 утверждена муниципальная Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район Республики Башкортостан на 2011 год. Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район Республики Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач района.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности, предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Оценив в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия договора ответчиком выполнены в полном объеме. Доказательств обратного в суд не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Суд исходит из того, что согласно положениям частей 1 и 2 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, а в случае неясности оно устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора. Если данные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора, и во внимание принимаются все соответствующие обстоятельства, предшествующие договору переговоры и переписка, практика, установившаяся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Решение Совета муниципального района Белокатайский район РБ от 26 мая 2011 года N 402 "О муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район РБ на 2011год", а также постановление. главы администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года «О направлении денежных средств на предоставление субсидии ИП Хурамшину И.Г». не содержат положений, устанавливающих требование возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае прекращения деятельности в качестве ИП во время реализации бизнес плана.

Буквальное толкование Договора от 27 декабря 2011 года указывает, что Договор не содержит требований для лица, получающего субсидию, т.е для Хурамшина, положений о том он должен не допускать в течение 2011-2015 годов с даты заключения настоящего договора ликвидации, приостановления деятельности, проведения реорганизации, а также введения процедур банкротства.

Кроме того, исходя из буквального толкования положений пункта 2.1договора, ответчик ИП Хурамшин истец должен был представлять в администрацию района ежеквартальный отчет о фактическом использовании субсидии не позднее 20 –го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчет об эффективности деятельности по итогам 2011 года в срок до 20.04. 2012 года. Однако требование о возврате денежных средств в адрес истца было направлено 04.03.2015 года.

Ответчик в соответствии с бизнес планом по производству и реализации продуктов животноводства ---вообще не предусматривает создание вновь рабочих мест--- и овец в первом полугодии 2011 года должен был создать 1 рабочее, во втором полугодии 2011 года должен был создать одно рабочее место и отчитаться согласно п.2.1.Договора не позднее 20 апреля 2012 года, т.е. о нарушении истцу было известно в это время, обратного истцом суду не представлено.

Таким образом, в суде установлено, что Хурамшин И.Г. по условиям Договора от 27 декабря 2011 года обязан был реализовывать свой бизнес – план 2011-2015 г.г., прекратил свою деятельность 22 февраля 2013 года. В Договоре не предписано не прекращать предпринимательскую деятельность в течение 2011 – 2015 годов и поэтому суд не может однозначно толковать, что ответчик нарушил условия договора.

На основе исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что Хурамшин не нарушил условия договора о субсидировании от 27 декабря 2011 года, поскольку по Договору не предписано, что он в силу договора обязан был заниматься предпринимательской деятельностью в течение реализации бизнес плана с даты заключения договора о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса. Нарушения пунктов 1.2; 2.1 ; 2.2 и 3.1 Договора, что субсидия предоставляется ответчику на исполнение проектов, необходимых для реализации бизнес –плана на 2011 -2012 годы в соответствии со сметой; ответчик обязался предоставлять в администрацию района ежеквартальный отчет о фактическом использовании субсидии не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчет об эффективности деятельности по итогам 2011 года не позднее 20 апреля 2012 года в суде не установлены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Отказывая в иске, суд исходит из того, что в суде, исходя из буквального толкования Договора, субсидия выдана под условия оговоренные договором - для реализации бизнес –плана на 2011 -2015 годы, а истцом в иске не оспаривается и в суде не представлены доказательства, что бизнес –план ответчика Хурамшина на 2011 - 2015 годы не реализован или реализован без использования предоставленной субсидии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении иска администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан к Хурамшину ФИО7 о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: Ф.С. Садыков.