Мотивированное решение по делу № 02-4609/2023 от 27.06.2023

УИД 77RS0002-02-2023-010373-88

Дело № 2-4609/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес        20 сентября 2023 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Гусевой И.В.

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепешкина Ильи Вячеславовича к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекции по недвижимости) о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лепешкин И.В. обратился в суд с иском к ответчику Госинспекции по недвижимости, в котором просил взыскать денежные средства в размере сумма в качестве убытков, причиненных в результате незаконного сноса индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», микрорайон 7, корпус № 18, расходы на оплату строительно-технической экспертизы в размере сумма, расходы на оплату государственной пошлины в размере сумма, расходы на оплату услуг представителя в размере сумма

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Постановлением Правительства Москвы от 13.04.1993 г. № 344 ЖСК «Альфа» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012000:66 на резервной адрес, жилой комплекс «Г» (адрес) под строительство коттеджного поселка. Лепешкин И.В. принят в члены ЖСК «Альфа» в установленном законом порядке, за ним на основании заявления о закреплении земельного участка от 11 июля 2018 года закреплен земельный участок №18 размером 1 000 кв.м., расположенный в микрорайоне № 7 адрес «Альфа». Позднее, 24 июля 2020 года, между Лепешкиным И.В. и ЖСК «Альфа» был заключен Договор застройщика № 2303/02/07/18, в соответствии с которым Лепешкину И.В. был выделен и закреплен за ним указанный земельный участок. На выделенном земельном участке истцом за свой счет возведен жилой дом. Лепешкин И.В. полностью исполнил обязательства перед ЖСК «Альфа» по уплате паевого взноса за жилой дом общей площадью 425‚0 кв.м., расположенный по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», микрорайон 7, корпус №18. Жилой дом не является самовольным строением. Однако в отсутствие решения суда о сносе постройки ответчиком было принято решение о сносе возведенного истцом жилого дома и произведен его снос. Уведомлений о принятом ответчиком решении о сносе жилого дома истец не получал. В результате сноса жилого дома истцу причинены убытки, размер которых определен по результатам строительно-технического исследования. Направленная истцом ответчику претензия удовлетворена не была.

Ответчиком в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым, ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, указывая на соответствие своих действий по сносу строения требованиям нормативных актов, а также на недоказанность истцом совокупности обстоятельств, необходимых для взыскания убытков.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица ЖСК «АЛЬФА» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Пунктом 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года N 184-ПП, Госинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории адрес и за ее пределами, находящихся в собственности адрес, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Согласно пункту 3.3.2 Порядка выявления и пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, установленного Положением о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП, в случае выявления управой района адрес, органами исполнительной власти адрес, указанными в пункте 3.2 Положения, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в срок 15 рабочих дней проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, с направлением в течение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего административного округа адрес и Департамент городского имущества адрес, а при наличии в информационной системе сведений о наличии разрешения на строительство, в том числе срок действия которого истек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет государственного строительного надзора адрес.

Согласно пункту 4.1.1 того же Порядка в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио и начальником Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 03.02.2021 года проведено обследование земельного участка с адресными ориентирами: Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес), по результатам которого составлен Акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка № 9065173.

По сведениям Росреестра и Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес) с кадастровым номером 77:06:0012000:66 площадью 115,68 га (разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки) оформлен ЖСК «Альфа» договором аренды земельного участка от 20.01.1994 № М-06-000378 для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации, сроком до 20.01.2043. Договор в настоящее время действует.

Сведения о наличии зарегистрированных прав в ЕГРП, постановке объекта на кадастровый учет в ГКН отсутствуют.

По данным Росреестра разрешенное использование земельного участка - для индивидуальной жилой застройки. На земельном участке расположен коттеджный поселок, представляющий собой застройку объектами индивидуального жилищного строительства.

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что на земельном участке между адрес и индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: адрес, расположено здание площадью 350 кв.м.

адрес для целей строительства данного объекта не предоставлялся по данным ИАС УГД и по информации Мосгосстройнадзора уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства в Мосгосстройнадзор не поступало. Объект на государственный кадастровый учет не поставлен, правом собственности не оформлен, на техническом учете ГБУ адрес «МосгорБТИ» не учтен.

Согласно рапорту о результатах планового (рейдового) обследования от 03.02.2021, составленному главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, земельный участок предоставлен в аренду ЖСК «Альфа» на основании договора аренды земельного участка от 20.01.1994 № М-06-000378.

В соответствии с п. 1.2 участок предоставляется ЖСК «АЛЬФА» для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации.

В соответствии с п. 7.1 Арендатор имеет право заключать Договоры с третьими лицами о передаче участка или его части во временное пользование на срок не более 3-х лет с регистрацией таких договоров в Московском земельном комитете.

В соответствии с п. 7.2 Арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с Разрешенным использованием.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка № RU77-220000-006970 с кадастровым номером 77:06:0012000:66, подготовленным Москомархитектурой 06.05.2014 на основании обращения ЖСК «АЛЬФА» от 11.02.2014 № б/н, предусмотрено новое строительство только многофункционального торгового центра (площадью 15000 кв.м), досугового центра для детей (площадью 550 кв.м) и объектов гаражного назначения на 1500 м/м.

Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия указана в адрес плана земельного участка № RU77-220000-006970.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования «Границы территориальных зон и разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства адрес», утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки адрес» территориальная зона земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66, на котором произведено строительство здания, имеет код 2206970.

В соответствии с п. 356 раздела 2 книги 8 Правил землепользования и застройки адрес, утвержденной Правилами, на земельном участке с кодом 2206970 предусмотрено строительство только многофункционального торгового центра площадью 15000 кв.м и досугового центра для детей площадью 550 кв.м.

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что на земельном участке между адрес и индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: адрес, расположены здания площадью 350 кв.м. и 300 кв.м.

Строительство зданий осуществлено после выпуска Градостроительного плана земельного участка № RU77-220000-006970 с кадастровым номером 77:06:0012000:66, подготовленного Москомархитектурой 06.05.2014 на основании обращения ЖСК «Альфа» от 11.02.2014 № б/н, и вступления в силу постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес».

Согласно рапорту о результатах планового (рейдового) обследования от 18.03.2021 № 9065498 при уточнении площади объекта, расположенного на земельном участке между адрес и индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: адрес, площадью 350 кв.м., установлено что его площадь согласно данным обмера ГБУ МКМЦН составляет 865,8 кв.м.

В соответствии с п. 6 ст.7 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Объекты на государственный кадастровый учет не поставлены, право собственности не оформлено, разрешительная документация на возведение зданий не оформлялась.

Госинспекцией по недвижимости проведены мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, осуществлен демонтаж здания площадью 865,8 кв.м., между адрес и индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: адрес, о чем составлен Акт о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 18.03.2021.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2023 по делу № А40-146669/2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда адрес от 19.06.2023, принятым с участием Госинспекции по недвижимости и Лепешкина И.В., было отказано в удовлетворении иска Госинспекции по недвижимости к ЖСК «Альфа» о взыскании убытков, возникших в связи с демонтажом объектов недвижимости по адресу: адрес, жилой комплекс «Г» (адрес).

При этом арбитражным судом было установлено, что ЖСК «Альфа» не допущено незаконное (нецелевое) использование земельного участка, выражающееся в нарушении при строительстве жилых домов членами кооператива положений правил землепользования и застройки (ПЗЗ), ГПЗУ, условий договора аренды земельного участка. ПЗЗ в отношении участка ответчика признаны недействительными с даты их издания в 2017 году, включая недействительность запрета нового строительства, являющегося элементом территориальной зоны.

В соответствии с пунктом 356 раздела 2 книги 8 Правил землепользования и застройки, утв. постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120- ПП, земельный участок, арендуемый ЖСК «Альфа», образовывал территориальную зону 2206970, для которой предусмотрено новое строительство только многофункционального торгового центра площадью 15 000 кв. м и досугового центра для детей площадью 550 кв. м.

Однако ПЗЗ в отношении земельного участка одновременно установлено две территориальные зоны: территориальная зона № 2206970 и зона сохраняемого землепользования (индекс "Ф"), что являлось грубым нарушением пункта 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и препятствовало законному использованию земельного участка.

Решением Московского городского суда по делу № ЗА-522/2021 от 24.05.2021 ПЗЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66 признаны недействующими с момента их принятия (т.е. с 28.03.2017 - до начала строительства снесенных зданий членами ЖСК "Альфа") в части одновременного установления на земельном участке вышеуказанных двух территориальных зон.

Поскольку ограничения по новому строительству на земельном адрес "Альфа" являлись составной частью (показателем) территориальной зоны №2206970, установление которой было признано недействительным, Московский городской суд в решении по делу № ЗА-522/2021 особо подчеркнул, что в связи с признанием незаконными Правил землепользования и застройки в отношении земельного адрес "Альфа", находящегося в терр. зоне 2206970, не подлежат применению и установленные данной территориальной зоной предельные параметры разрешенного строительства, нарушение которых вменяется ответчику.

Также Арбитражным судом установлено, что спорные здания, возведенные членами кооператива, являются индивидуальными жилыми домами и в соответствии с договором аренды земельного участка относятся к типу "коттеджных домов". Следовательно, строительство членами кооператива индивидуальных жилых домов соответствует цели предоставления земельного участка, указанной в договоре аренды.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу приведенных норм гражданско-правовая ответственность в виде возмещения убытков наступает при доказанности состава правонарушения, включая факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причинением вреда.

Между тем, такая совокупность оснований истцом не доказана.

Согласно Приложению № 1 к Договору застройщика № 2303/02/07/18 от 24.07.2020, заключенному между Лепешкиным И.В. и ЖСК «Альфа», истцу был выделен земельный участок по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», микрорайон 7, корпус № 18, площадью 1000 кв.м. с указанием координат границ земельного участка.

В соответствии с актом о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка № 9065498 от 18.03.2021. демонтаж постройки площадью был осуществлен на земельном участке между адрес и индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: адрес.

При этом истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что демонтированная ответчиком постройка была расположена на земельном участке, выделенном истцу на основании договора застройщика № 2303/02/07/18 от 24.07.2020. Ходатайств о назначении по делу соответствующих экспертиз истец не заявлял.

Также отсутствуют доказательства направления истцом в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренного частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомления о планируемом строительстве на земельном участке жилого дома. Обращение истца к ответчику о строительстве дома по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», микрорайон 7, корпус № 18 направлено только 11.02.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности истцом совокупности оснований, необходимых для взыскания убытков, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лепешкина Ильи Вячеславовича к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес о взыскании убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья И. В. Гусева

Мотивированное решение суда изготовлено 27 сентября 2023 года

1