Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4176/2012 ~ М-3499/2012 от 14.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2012 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Казанцевой С.С.,

с участием заявителя Рыбчинской Н.А.,

заинтересованного лица Бородиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыбчинской Н. А. о признании дачного дома пригодным для проживания,

у с т а н о в и л :

Рыбчинская Н.А., ссылаясь на п.2 ст.16 ЖК РФ, ст.12 ГК РФ и ст.264 ГПК РФ, обратилась в суд с заявлением об установлении факта того, что принадлежащее ей на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли целого строения (дачного дома), общей площадью <...> кв.м, жилое строение (дачный дом) лит.А, состоящее из: жилых комнат, площадью <...> кв.м и <...> кв.м; кухни, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для постоянного проживания.

В обоснование своего требования заявитель указала, что на основании справки дачно-строительного кооператива от <дата> за <номер> ей по праву общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля вышеуказанного дачного дома, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от <дата> сер <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации <номер>. Постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области от <дата> за <номер> земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, был передан ей в собственность. Земельный участок имеет кадастровый номер <номер>, расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование- дачи в <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано, получено свидетельство о государственной регистрации права. Несмотря на то, что она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает в доме по адресу: <адрес>. В <дата> она обратилась в ТП № 2 МРО УФМС России по Московской области в городском поселении <...> с заявлением о регистрации ее по месту жительства в принадлежащем ей по праву общей долевой собственности дачном доме. Однако, <дата> ей сообщили о том, что указанный в свидетельстве о государственной регистрации права объект права- жилое строение (дачный дом) не относится в соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям: к жилому дому, части жилого дома, квартире, части квартиры, комнате. Признание жилых строений пригодными для постоянного проживания, по мнению, Конституционного Суда Российской Федерации, может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Постановлениями Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года за № 7-п были признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 19 (чЛ и 2), 27 (ч.1) и55 (ч. 3), абзац 2 ст. 1 ФЗ « Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного жительства жилом строение, расположенном на садовом земельной участке, который относится к землям населенных пунктов»..Тем самым была разрешена регистрация граждан в дачные дома. Фактически дачное строение (дачный дом), где ей принадлежит по праву общей долевой собственности 1/4 доля, является жилым домом, поскольку состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, имеет водопровод и газовое отопление. Каждый из совладельцев имеет изолированные помещения с отдельным входом. Колесникова Н.Ю. зарегистрирована в вышеуказанном доме. Я в доме занимаю в лит. А ( жилая пл. <...> кв.м., жилая пл. <...> кв.м., кухня пл. <...> кв.м.) лит. а (веранда пл.<...> кв.м.), лит. al ( н/ж пристройка пл. <...> кв.м.).

В судебном заседании заявитель поддержала свое требование по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив суду о том, что вышеуказанный дачный дом расположен в черте населенного пункта. В доме ей принадлежат две комнаты и кухня, имеются все необходимые условия для проживания: электроснабжение, централизованное водоснабжение, водяное отопление от АГОВ, установлена газовая плита. За предоставляемые ей коммунальные услуги она оплачивает по квитанции на присвоенный ее помещениям адрес: <адрес>. В этом же дачном доме имеют собственность: в размере 1/4 доли – гр. Бородина Т.Ю., и в раз мере 1/2 доли – гр.Колесникова Н.Ю.

Заинтересованное лицо Колесникова Н.Ю., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Привлеченная по делу в качестве заинтересованного лица Бородина Т.Ю. поддержала требование заявителя, суду пояснила, что она приобрела 1/4 долю в этом дачном доме <адрес> у гр.Бельской М.С. по договору купли продажи от <дата>. Занимаемые ею помещение пригодно для проживания, так как имеется электроснабжение, водоснабжение и газоснабжение.

Заинтересованное лицо- Администрация городского поселения <...> своего представителя для участия в суде не выделила, ограничившись направлением письменного отзыва, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, разрешив дело по усмотрению суда. Ссылаясь на ст.15 ЖК РФ, администрация указала, что пригодность жилого помещения для постоянного проживания означает наличие конструктивной и функциональной возможности проживания в нем граждан в течение длительного срока, которая также предполагает безопасность жилого помещения при его использовании по назначению. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Правительством Российской Федерации, а именно Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, в соответствии с п.7 которого уполномоченным органом, к исключительной компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия. Жилые помещения должны располагаться в жилых зонах в соответствии с функциональным зонированием территории, должны удовлетворять здоровому и безопасному проживанию, отвечать санитарным нормам и требованиям по площади, дневной освещенности, безопасности, водоснабжению, отоплению, и другим условиям, обеспечивающим нормальное и здоровое проживание граждан.

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлением от <дата> просило рассмотреть дело в их отсутствии, решение оставляют на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона, гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; заявление о регистрации по месту жительства по форме №6; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Действующими нормативными актами РФ устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина РФ в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (части 3 и 4 ст.15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47.

Согласно ст.1 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», абзац второй ст.1 указанного ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 №7-П, до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке. (глава 28 ГПК РФ).

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По смыслу данной нормы юридический факт устанавливается в особом производстве (ч.1 ст.264 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статья 268 ГПК РФ закрепляет, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Из материалов дела судом установлено, что по данному делу отсутствует спор о праве и заявитель обоснованно обратилась со своим требованием в порядке особого производства об установлении юридического факта принадлежности 1/4 ее доли дачного дома к жилому строению, пригодным для постоянного проживания.

Обоснованность доводов заявителя подтверждается следующими доказательствами.

Так, постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области от <дата> за <номер> земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный в границах населенного пункта – <адрес>, был передан ей в собственность.

Из свидетельства о государственной регистрации права сер <номер>, выданного <дата>, следует, что заявителю принадлежит земельный участок, категории земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дачи в <адрес>, общая площадь <...> кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации <номер> (л.д.8).

Из свидетельства о государственной регистрации права сер <номер>, выданного <дата>, следует, что заявителю принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности жилого строения (дачного дома), назначение- жилое, 2-этажный, общая площадь <...> кв.м, инв.<номер>, лит.А, а-а1-а2-а3-а4-а5-а6, адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации <номер> (л.д.7).

Указанное свидетельство выдано на основании справки председателя дачно-строительного кооператива от <дата> <номер>, из которой следует, что заявителю принадлежит 1/4 часть дачного дома, имеющего кирпичный фундамент, бревенчатые стены, перегородки двойные фанерные, крыша покрыта шифером, полы досчатые. Имеется водопровод и газовое отопление. (л.д.9).

Иными участниками общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на <дата> в свидетельстве о государственной регистрации права сер <номер> указаны: Бельская М.С., имеющая 1/4 долю в праве, и Колесникова Н.Ю., имеющая 1\2 долю в праве (л.д.7 на обороте).

Однако, из договора купли-продажи земельного участка и доли жилого дома, заключенного <дата> между ФИО1 и Бородиной Т.Ю., следует, что последняя приобрела в собственность 1/4 долю жилого строения (дачного дома) по <адрес>, а также земельный участок из земель категории населенных пунктов, размером <...> кв.м. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права сер.<номер> и сер.<номер>, выданных <дата>

Из технического заключения, составленного <дата> экспертом ФИО2, следует, что в результате проведенных исследований жилого строения (дачного дома) лит.А, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что исследуемое строение (дачный дом) соответствует действующим нормам, предъявляемым к жилым зданиям (помещениям), т.е. пригодно для постоянного проживания.

В ходе проведения осмотра экспертом было установлено, что в пользовании Рыбчинской Н.А. находится часть дома, состоящая из следующих помещений: в жилом доме лит.А- жилые комнаты, площадью <...> кв.м и <...> кв.м; кухня, площадью <...> кв.м; веранда лита и нежилая пристройка лит.а.1.

Жилое строение (дачный дом) лит.А является строением, размером 8, 22 м х 13,10 м, полезной площадью помещений (площадь жилого помещения) <...> кв.м. Стены бревенчатые, перекрытия деревянные с утеплителем по деревянным балкам. Внутренняя отделка: стены-покрытие бревен защитной пропиткой, обшивка фанерой с окраской, оклейка обоями; потолки-подшивка фанерой с окраской, декоративные плиты; полы-досчатые и линолиум. Окна и двери деревянные, остекление окон двойное.

В исследуемом доме имеется электроснабжение, централизованное водоснабжение, канализация (местная в выгребную яму), газоснабжение (установлены 2-х конфорочные газовые плиты), отопление (водяное от АОГВ).

При проведении осмотра в ходе исследования объекта признаков критических и значительных дефектов, содержащихся в «Классификаторе основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов», а также нарушений требований, предусмотренных СП 55.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 и СанПиН 2.1.1.2645-10 не выявлено.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов данного эксперта, так как они подтверждаются другими материалами дела, из которых также видно, что дачный дом <адрес> является жилым строением, находится в черте населенного пункта и имеет необходимые условия для проживания в нем: электроснабжение, централизованное водоснабжение, канализация (местная в выгребную яму), газоснабжение (установлены 2-х конфорочные газовые плиты), отопление (водяное от АОГВ).

Иным путем установить факт пригодности жилого строения (дачного дома),расположенного в черте населенного пункта в <адрес>, заявитель не может, в связи с чем лишена возможности зарегистрироваться по месту фактического жительства в принадлежащем ей на праве собственности жилом строении.

Таким образом, требование заявителя об установлении юридического факта пригодности жилого строения (дачного дома) для постоянного проживания подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 264, 265 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Рыбчинской Н. А. об установлении юридического факта удовлетворить.

Установить, что жилое строение (дачный дом) лит.А, состоящее из: жилых комнат, площадью <...> кв.м и <...> кв.м; кухни, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее Рыбчинской Н. А. на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли целого строения (дачного дома), общей площадью <...> кв.м, пригодно для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: