Решения по делу № 2-1626/2019 ~ М-1324/2019 от 18.04.2019

Дело <№> <Дата>

29RS0<№>-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Фроловой М. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Фролова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности.

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от <Дата> <№> в назначении пенсии ей было отказано, с чем она не согласна. Полагает незаконным исключение из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 10 декабря 2003 года по 17 сентября 2006 года, с 01 октября 2006 года по 15 января 2007 года, с 03 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года. Указывает, что в данные периоды она жила, была зарегистрирована, работала и уплачивала страховые взносы в г.Архангельске. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 10 декабря 2003 года по 17 сентября 2006 года, с 01 октября 2006 года по 15 января 2007 года, с 03 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, взыскать с ответчика в её пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей 00 копеек, госпошлину в возврат.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Буракова Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования увеличила, просила включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 10 декабря 2003 года по 17 сентября 2006 года, с 01 октября 2006 года по 15 января 2007 года, с 03 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2018 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей 00 копеек, госпошлину в возврат.

Истец Фролова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Буракова Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержала. Полагала, что отсутствие указания на наличие доходов в оспариваемые периоды в налоговых декларациях не может являться основанием для исключения спорных периодов из стажа работы истца в особых территориальных условиях труда. Кроме того, факт наличия дохода от предпринимательской деятельности подтверждается документами, представленными в пенсионный орган и в суд. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представители ответчика Врачев М.Ю. и Долгобородова А.А. с исковыми требованиями не согласились. Пояснили, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведённого к РКС). Оспариваемые периоды осуществления предпринимательской деятельности исключены из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как по сведениям ИФНС России по г. Архангельску, в данные периоды у истца отсутствовал доход от предпринимательской деятельности. Большая часть документов, приложенных к исковому заявлению, в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении пенсии не предоставлялась. При этом в заявлении о назначении пенсии истец указала, что согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Представленные истцом акты о приемке выполненных работ, содержащие сведения о полученных денежных суммах, вызывают сомнение, поскольку не соответствуют данным налоговых деклараций, представленных истцом в налоговый орган. Просили в иске отказать. В случае удовлетворения исковых требований просили снизить размер судебных расходов, полагая его чрезмерно завышенным.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, отказного пенсионного дела Фроловой М.В. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2018 года Фролова М.В., <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <Дата> <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведённого к РКС). При этом установлен страховой стаж в календарном исчислении – 26 лет 11 месяцев 22 дня (с учётом статьи 94 Закона от 20 ноября 1990 года – 28 лет 06 месяцев 25 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведённый к РКС) – 11 лет 01 месяц 09 дней.

При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 10 декабря 2003 года по 17 сентября 2006 года, с 01 октября 2006 года по 15 января 2007 года, с 03 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года. Спорные периоды предпринимательской деятельности засчитаны в страховой стаж.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, установил, что страхователи индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчёте на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии (статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

С 01 января 2010 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

По настоящему делу судом установлено, что Фролова М.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 2003 года по 2013 год. Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности ею были уплачены, в связи с чем указанные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец указала, что согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (л.д. 7 отказного пенсионного дела истца).

Сведения с кодом МКС в систему персонифицированного учёта за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности Фроловой М.В. не переданы.

Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец выразила пенсионному органу своё волеизъявление не учитывать при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности, за которые не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представленные в ходе рассмотрения дела истцом договор выполнения работ от 01 декабря 2003 года, акты о приёмке выполненных работ (оказанных услуг) за 2003-2005 годы, договор выполнения работ от 01 августа 2005 года, акт о приёмке выполненных работ (оказанных услуг) за 2005-2006 годы такими доказательствами не являются, поскольку в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии они не предоставлялись.

Кроме того, данные документы и договор выполнения работ от 01 января 2007 года с актами о приёмке выполненных работ за 2007-2008 годы факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подтверждают, поскольку их достоверность вызывает у суда сомнения.

В вышеуказанных актах содержатся сведения о полученных истцом доходах за услуги, оказанные ООО «НиксСтрой», вместе с тем согласно данным информационных ресурсов ИФНС России по г. Архангельска сведения о полученных доходах и понесенных расходов истца за 2003 год отсутствуют, за 2004-2007 годы истцом сданы декларации с нулевыми показателями по дохода и расходам.

Факт проживания в г. Архангельске, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске и уплата страховых взносов сами по себе не свидетельствуют об осуществлении истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств, безусловно подтверждающих факт осуществления истцом в периоды с 10 декабря 2003 года по 17 сентября 2006 года, с 01 октября 2006 года по 15 января 2007 года, с 03 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для включения данных периодов в соответствующий стаж работы истца не имеется.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19 декабря 2018 года в возрасте 50 лет 11 месяцев.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщинам, достигшим возраста 50 лет 11 месяцев, необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведённый к РКС) не менее 13 лет.

Вместе с тем необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведённого к РКС) на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца не имелось, в связи с чем основания для назначения пенсии у ответчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 декабря 2018 года надлежит отказать.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, возврате расходов на уплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Фроловой М. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 10 декабря 2003 года по 17 сентября 2006 года, с 01 октября 2006 года по 15 января 2007 года, с 03 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2018 года, взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина