Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1533/2017 ~ М-1224/2017 от 20.07.2017

Дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года п.г.т. Холм-Жирковский

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Баринова В.П.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием:

представителей истца Федотовой Л.А. и Данилкович С.И.,

соответчика Ступак Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Лехминского сельского поселения <адрес> к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация муниципального образования Лехминского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском, с учетом привлечения надлежащих соответчиков, к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Ступак Г.М., Гуляевой П.И., Смирновой Н.В., Прохорову О.С., Прохорову Н.С., Прохоровой О.Н., Федорову Н.Ф., Губчевской О.Ф. и Ульяновой Н.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли А. А. А., Бодуновой М. И., Бодуновой П. И., Иванова А. А., И.а И. А., ЛоМ. М. И., Руженцевой И. И., Павловой П. Т., Федоровой Е. С., Ромадиной М. В., Звонковой А. С., Ивановой П. С., Антиповой Е. Ф. и Жигаловой А. Г., сославшись на то, что в ходе проводимой земельной реформы земли сельскохозяйственного назначения ТОО им. Ленина переданы в коллективно-долевую собственность гражданам по списку, представленному ТОО им. Ленина, в котором значится 270 собственников. При этом районным комитетом по земельным вопросам и землеустройству им были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю. Однако некоторые собственники не распорядились ими и не принимают должных мер по использованию данных земельных участков. Бездействие владельцев негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при изложенных выше обстоятельствах земельная доля может быть признана невостребованной. Администрацией Лехминского сельского поселения был составлен и утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который были включены умершие граждане собственники данных долей в количестве 200 человек. Данный список был опубликован в средствах массовой информации и вынесен на обсуждение на общем собрании. Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Представитель истца Данилкович С.И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес> - в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что Управление права и законные интересы истца не нарушало, следовательно, не может выступать ответчиком по данному делу, просил в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по <адрес> отказать, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель соответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, против удовлетворения исковых требований не возражает и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Соответчик Ступак Г.М. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что она приняла наследство Ромадиной М.В., документы на земельную долю находятся в стадии оформления.

Соответчики – Гуляева П.И. и Смирнова Н.В. в судебное заседание не явились, ранее исковые требования не признали, пояснив, что приняли наследство и распорядились земельными долями, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Соответчик - И. С.И. в судебное заседание не явился, исковые требования признал, сославшись на то, что хотя и принял наследство после смерти И.а И. А., но правоустанавливающих документов на земельную долю не сохранилось и он на неё не претендует, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Соответчики - Прохоров О.С., Прохоров Н.С., Прохорова О.Н., Ф. Н.Ф., Губчевская О.Ф., Ульянова Н.Н., будучи надлежащим образом уведомленными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Представитель третьего лица – Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, против удовлетворения исковых требований не возражает и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом определено о рассмотрении дела, в силу ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца Данилкович С.И., соответчика Ступак Г.М., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято Решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными».

Согласно статье <адрес> закона от дд.мм.гггг № ххх-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>», в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сообщения, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Указанные сообщения на территории <адрес> подлежат опубликованию в газетах "Смоленская газета" или "Рабочий путь".

В соответствии с подп. 5 п. 3 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании принимают Решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.2 статьи 14.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из постановления главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № ххх следует, что в коллективно-долевую собственность гражданам в соответствии с представленными списками бесплатно переданы сельхозугодия ТОО им. <адрес>ю 2525 га (л.д.37-38).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 67:23:0000000:3 площадью 10824067 кв.м., расположенный в границах участка землепользования ТОО им. Ленина <адрес>, находится в общей долевой собственности (л.д.39-42).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведения о регистрации права собственности А. А.А., Бодуновой М.И., Бодуновой П.И., Иванова А.А., И.а И.А., ЛоМ. М.И., Руженцевой И.И., Павловой П.Т., Федоровой Е.С., Ромадиной М.В., Звонковой А. С., Ивановой П.С., Антиповой Е.Ф. и Жигаловой А.Г. на земельные участки с кадастровым номером 67:23:0000000:3, расположенные в границах участка землепользования ТОО им. Ленина <адрес> отсутствуют (л.д.23-36).

Администрацией Лехминского сельского поселения <адрес> составлен список лиц, земельные доли которых, входящие в земельный участок с кадастровым номером 67:23:0000000:3, могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от дд.мм.гггг № 101-ФЗ.

Данный Список опубликован в газете «Смоленская газета» № ххх от дд.мм.гггг и уточнение в газете «Смоленская газета» № ххх от дд.мм.гггг, а также был размещен на информационных щитах и на официальном сайте Холм-Жирковского муниципального района <адрес>. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный Список, были вправе предоставить в письменном виде возражения по адресу: <адрес>, д. Лехмино, пер. Центральный, <адрес> (л.д.9-16).

В Смоленской газете № ххх от дд.мм.гггг было опубликовано сообщение о проведении дд.мм.гггг общего собрания участников долевой собственности о признании невостребованными земельных долей, выделенных гражданам при реорганизации ТОО им. Ленина.

Согласно протоколу от дд.мм.гггг общего собрания участников невостребованных земельных долей, получивших земельные паи при реорганизации ТОО им. Ленина <адрес>, Список невостребованных земельных долей общим собранием не утвержден ввиду полного отсутствия явки собственников земельных долей (л.д.7-8).

Постановлением администрации Лехминского сельского поселения № ххх от дд.мм.гггг утвержден список лиц, земельные доли которых в земельном участке с кадастровым номером 67:23:0000000:3 признаны невостребованными (л.д.17-21).

Таким образом, судом установлено, что в ходе земельной реформы в 1992 году из состава земельного участка с кадастровым номером 67:23:0000000:3 в границах землепользования ТОО им. Ленина <адрес> на праве общей долевой собственности были наделены земельными участками площадью 100 000 кв.м. каждый: А. А. А., дд.мм.гггг года рождения, Бодунова М. И., дд.мм.гггг года рождения, Иванов А. А., дд.мм.гггг года рождения, И. И. А., дд.мм.гггг года рождения, ЛоМ. М. И., дд.мм.гггг года рождения, Ромадина М. В., дд.мм.гггг года рождения, Руженцева И. И., дд.мм.гггг года рождения, Федорова Е. С., дд.мм.гггг года рождения, Звонкова А. С., дд.мм.гггг года рождения, Иванова П. С., дд.мм.гггг года рождения, Антипова Е. Ф., дд.мм.гггг года рождения, Жигалова А. Г., дд.мм.гггг года рождения, Павлова П. Т., дд.мм.гггг года рождения, Бодунова П. И., дд.мм.гггг года рождения.

Право собственности на земельные доли вышеуказанные собственники в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, не передали эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В газете «Смоленская газета» было опубликовано сообщение, а на официальном сайте администрации Лехминского сельского поселения, в сети «Интернет» размещено извещение о невостребованных земельных долях, находящихся в границах землепользования ТОО им. Ленина, в которых приведен список лиц, чьи земельные доли невостребованы. Указанный список также размещался на информационных щитах, расположенных на территории Лехминского сельского поселения.

Возражений о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей от наследников, умерших собственников данных земельных долей в администрацию Лехминского сельского поселения и в суд не поступило.

Таким образом, условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельной доли невостребованной, соблюдены.

Согласно сообщениям нотариусов наследственные дела к имуществу: А. А. А., умершей дд.мм.гггг, Бодуновой М. И., умершей дд.мм.гггг, Бодуновой П. И., умершей дд.мм.гггг не заводились. Наследственные дела к имуществу: И.а И. А., умершего дд.мм.гггг, Павловой П. Т., умершей дд.мм.гггг, ЛоМ. М. И., умершей дд.мм.гггг, Федоровой Е. С., умершей дд.мм.гггг, Звонковой А. С., умершей дд.мм.гггг заведены, но свидетельства о праве на наследство в отношении земельных долей, расположенных в границах участка землепользования ТОО им. Ленина <адрес> не выдавались. Наследственные дела к имуществу: Ромадиной М. В., умершей дд.мм.гггг, Руженцевой И. И., умершей дд.мм.гггг, Антиповой Е. Ф., умершей дд.мм.гггг, Жигаловой А. Г., умершей дд.мм.гггг заведены и им выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли, расположенные в границах участка землепользования ТОО им. Ленина <адрес> (л.д.69, 102, 107, 119, 156).

Представителем истца не предоставлены доказательства, свидетельствующие о смерти Иванова А. А. и Ивановой П. С..

Таким образом, А. А.А., Бодунова М.И., Бодунова П.И., И. И.А., ЛоМ. М.И., Павлова П.Т., Федорова Е.С., Звонкова А. С., И. А.А., Иванова П.С. никаких попыток к оформлению земельных долей не предпринимали, с момента приобретения права на них в течении трех и более лет ими не распорядились, право собственности на них не зарегистрировали. Наследники И.а И.А., Павловой П.Т., ЛоМ. М.И., Федоровой Е.С., Звонковой А.С. наследственные права в отношении земельных долей также не оформили, право собственности на них не зарегистрировали, намерения распорядиться ими не выражали и по назначению не использовали.

Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Незнание законодательства, регулирующего данные правоотношения, неинформирование наследодателем наследников о наличии данных прав, не является основанием для освобождения собственника земельной доли от исполнения указанных обязательств и не является как токовым препятствием к регистрации права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Лехминским сельским поселением <адрес> на невостребованные земельные доли: А. А. А., Бодуновой М. И., Бодуновой П. И., Иванова А. А., И.а И. А., Павловой П. Т., Федоровой Е. С., ЛоМ. М. И., Звонковой А. С. и Ивановой П. С., площадью 100 000 кв.м. каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах землепользования ТОО им. Ленина <адрес>, с кадастровым номером 67:23:0000000:3.

Признание муниципальной собственности на данные земельные доли не противоречит правилам, изложенным в частях 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Оснований для признании данного права на земельные доли: Ромадиной М. В., умершей дд.мм.гггг, Руженцевой И. И., умершей дд.мм.гггг, Антиповой Е. Ф., умершей дд.мм.гггг, Жигаловой А. Г., умершей дд.мм.гггг, наследники которых приняли наследство после их смерти и получили свидетельства о наследстве на данные земельные доли, суд не усматривает.

Суд также приходит к выводу о том, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не является надлежащим ответчиком по данному иску, так как в силу ст. 4 Федерального закона от дд.мм.гггг № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» управление является участником отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Истец по поводу регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли к данному ответчику не обращался и доказательств нарушения его прав управлением не предоставил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Лехминского сельского поселения <адрес>, с учетом привлечения надлежащих соответчиков, к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Ступак Г.М., Гуляевой П.И., Смирновой Н.В., Прохорову О.С., Прохорову Н.С., Прохоровой О.Н., Федорову Н.Ф., Губчевской О.Ф. и Ульяновой Н.Н. удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием Лехминского сельского поселения <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли А. А. А., Бодуновой М. И., Бодуновой П. И., Иванова А. А., И.а И. А., Павловой П. Т., Федоровой Е. С., ЛоМ. М. И., Звонковой А. С. и Ивановой П. С., площадью 100 000 кв.м. каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах землепользования ТОО им. Ленина <адрес>, с кадастровым номером 67:23:0000000:3.

В признании за муниципальным образованием Лехминского сельского поселения <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Ромадиной М. В., Руженцевой И. И., Антиповой Е. Ф. и Жигаловой А. Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись В.П. Баринов

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.