Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2021 от 18.10.2021

Дело № 12-19/2021

УИД: 36RS0011-01-2021-000299-30

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

           г. Бутурлиновка                                                                          15 декабря 2021 г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области А.А.Новикова,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – должностного лица, главы Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Заварзиной С.А.,

представителя Контрольно-счетной палаты Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности № от 12.05.2021, Коваленко А.Н.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области жалобу должностного лица Заварзиной Светланы Александровны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 28.09.2021 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 28 сентября 2021 года должностное лицо - глава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области - Заварзина Светлана Александровна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо глава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области - Заварзина С.А. подала жалобу, в которой указала, что выводы мирового судьи не соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, при этом, дело было рассмотрено не в полном объеме, не объективно и не всесторонне. По приведенным основаниям просила вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, должностное лицо - глава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области - Заварзина С.А. в жалобе указывает на то, что объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных средств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их.

Признавая ее виновной по ст. 15.14 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что факт нецелевого использования бюджетных средств, а также ее вина, как должностного лица, нашли своё подтверждение в судебном заседании. Считает, что суд, признавая ее виновной, формально подошел к рассмотрению данного дела и не дал оценку фактически установленным по данному делу обстоятельствам.

Так, в суде было установлено, что 25 февраля 2020 года в администрацию с письменным заявлением обратилась ФИО6 с просьбой выделить ей материальную помощь в связи со сложившейся жизненной ситуацией - наличием долга по оплате коммунальных платежей за газ в размере 10748,58 рублей и детского сада в размере 14500 рублей. При этом ФИО6 представила все необходимые документы, подтверждающие наличие трудной ситуации.

06 марта 2020 года данное заявление было рассмотрено на заседании комиссии по оказанию материальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в Нижнекисляйском городском поселении, и было принято решение об оказании материальной помощи в размере 20000 рублей. Решение было принято на основании «Положения об оказании материальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в Нижнекисляйском городском поселении», утвержденного решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения от 28 августа 2017 года № 105.

Таким образом, порядок принятия решения о выплате материальной помощи ФИО6 не был нарушен, сумма установленного лимита материальной помощи не превышена.

Ввиду того, что ФИО6 была потеряна карта, то по её заявлению от 22 марта 2020 года, выделенная ей материальная помощь была перечислена на карту ФИО2, являющейся заместителем главы поселения. При этом в платежном поручении от 24.03.2020 года о переводе денежных средств в размере 20000 рублей на счет ФИО2 было указано, что денежные средства предназначались для ФИО6 как оказание социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Тот факт, что денежные средства в размере 20 000 рублей дошли до ФИО6, подтверждается её заявлением от 25 марта 2020 года, в котором она также указала, что данными денежными средствами была произведена оплата задолженности за газ и детский садик, а также копией чека по операции Сбербанк Онлайн от 25.03.2020 года, отчетом по карте ФИО2

При таких обстоятельствах довод мирового судьи о том, что невозможно установить, что перечисленные 25.03.2020 года с карты ФИО2 денежные средства в размере 20000 рублей, предназначались в качестве материальной помощи ФИО6, считает необоснованным, так как он опровергается вышеперечисленными доказательствами.

Факт использования выделенной материальной помощи по назначению подтверждается копиями лицевого счета № ФИО6 по расчетам за поставленный газ и справкой из детского сада.

Довод мирового судьи о том, что решение о выделении ФИО6 материальной помощи не могло быть принято без предоставления заявителем копии страницы сберегательной книжки с номером лицевого счета, считает несостоятельным, так как указанный документ не относится к документам, которые являются основанием для выделения материальной помощи, и, по сути, отсутствие данного документа при подаче первоначального заявления не может служить основанием для отказа в выделении материальной помощи. Предоставление копии лицевого счета фактически необходимо на стадии исполнения решения о выделении материальной помощи.

Также Заварзина С.А. выражает несогласие с выводом суда о том, что Положение об оказании материальной помощи отдельным категориям граждан не содержит каких-либо норм, предусматривающих возможность перечисления суммы материальной помощи на счет третьего лица, в том числе по заявлению лица, обратившегося за материальной помощью.

Следует отметить, что данный локальный нормативный акт содержит общие нормы, регулирующие порядок оказания материальной помощи гражданам, что не отменяет действия общих норм, предусмотренных гражданским законодательством. В данном случае перечисление денежных средств по просьбе и с согласия получателя денежных средств на счет третьего лица не противоречит нормам действующего законодательства. Запрета на такие действия не содержится и в Положении об оказании материальной помощи отдельным категориям граждан, поэтому, следуя принципу российского права, что не запрещено - то разрешено.

Также в материалах дела имеется информация о результатах прокурорской проверки деятельности администрации Нижнекисляйского городского поселения, проведенной по обращению КСП Бутурлиновского муниципального района № от 10.03.2021, в рамках которой было установлено, что факт незаконного распоряжения бюджетными средствами в связи с оказанием ФИО6 материальной помощи, не установлен.

Таким образом, должностное лицо Заварзина С.А. считает, что в данном случае нашло подтверждение то обстоятельство, что выделенные денежные средства были фактически получены семьей Коровкиных и потрачены на те цели, на которые они выделялись, то есть принцип адресности и целевого характера бюджетных средств был соблюден, а потому в этом случае отсутствует нецелевое использование бюджетных средств.

Кроме того, отмечает, что согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательства наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение данных положений закона, мировой судья, придя к выводу о том, что ФИО6 фактически не получила выделенную ей материальную помощь, не вызвал её в судебное заседание и не опросил непосредственно по факту получения или неполучения материальной помощи. Также не была опрошена в качестве свидетеля ФИО2, действующая в интересах ФИО6

Кроме того, признавая Заварзину С.А. виновной в нецелевом использовании бюджетных средств по факту перечисления денежных средств в размере 50000 рублей ФИО7, мировой судья указал, что чрезвычайная ситуация на территории Нижнекисляйского городского поселения не объявлялась, что фактически имело место добровольное возмещение ущерба, однако в бюджет не заложены денежные средства на добровольное возмещение ущерба, причиненного гражданам.

Заявитель о жалобе не может согласиться с таким выводом мирового судьи, так как в суде было установлено, что 18 апреля 2020 года имели место опасные погодные условия, повлекшие неблагоприятные последствия, в том числе причинение материального ущерба ФИО7

Наличие опасных погодных условий в рассматриваемую дату подтверждается ежедневным оперативным прогнозом возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области на 18.04.2020, предоставленным ГУ МЧС России по Воронежской области; протоколом внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Нижнекисляйском городском поселении от 18.04.2020, принявшей решение о проведении мероприятий по устранению последствий сильного ветра; копией распоряжения от 20 апреля 2020 года № 43-а; копией договора № 11 от 20.04.2020 с МУП «Нижнекисляйский коммунальщик» на оказание услуг по уборке упавших деревьев на <адрес> с расчетом распиливания деревьев, упавших после бури; копией акта № от 29.04.2020 года погрузки и вывоза деревьев и веток после бури; копией путевого листа трактора; копией платежного поручения № от 28 мая 20020 года о перечислении денежных средств за проведение МУП «Нижнекисляйский коммунальщик» указанных работ.

То обстоятельство, что в указанный день формально не была объявлена чрезвычайная ситуация в установленном законом порядке, не свидетельствует об отсутствии опасных погодных условий, повлекших неблагоприятные последствия.

Факт причинения ФИО7 материального ущерба в результате падения на принадлежащий ему автомобиль дерева из-за сильного порыва ветра, подтверждается копиями его заявления о повреждении автомобиля в результате падения дерева у <адрес> <адрес>, паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации ТС, протокола осмотра места происшествия от 18.04.2020, составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району с фототаблицей. Сумма причиненного ущерба подтверждается актом осмотра ТС № от 13.05.2020 года и экспертным заключением № 0320-20 от 14.05.2020, факт перечисления денежных средств - копией платежного поручения № от 31.08.2020.

Указывает, что в суде нашло своё подтверждение то обстоятельство, что причинение материального ущерба ФИО7 стало результатом виновных действий администрации городского поселения, которая своевременно не произвела выпил ветхого дерева, повредившего автомобиль потерпевшего.

При таких обстоятельствах выплата администрацией городского поселения ФИО7 денежной суммы в размере 50 000 рублей является обоснованной. При этом тот факт, что выплаченная денежная сумма была определена неправильно (вместо «компенсации причиненного материального ущерба» указана «материальная помощь») не имеет значения, так как фактически решение о данной выплате было принято представительным органом МСУ в пределах своей компетенции, решение о выделении средств при наличии соответствующих оснований было правомерным.

Таким образом, вышеуказанными действиями вред бюджету поселения не причинен, нецелевое использование бюджетных средств отсутствует, установленные недостатки отчета об исполнении бюджета в виде проведения расходов по подразделу 0309 вместо подраздела 0304 могут быть откорректированы.

В связи с этим, заявитель по жалобе – должностное лицо Заварзина С.А. считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, а потому обжалуемое постановление должно быть отменено по данному основанию.

В судебном заседании должностное лицо - глава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области - Заварзина С.А. поданную жалобу поддержала, просила постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 28.09.2021 о привлечении к административной ответственности по 15.14 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. При этом, в случае, если суд придет к выводу об обоснованности выводов мирового судьи и вынесенного обжалуемого постановления, полагала, что в данном случае имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения её от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, Коваленко А.Н., суду показала, что нарушение при выделении материальной помощи ФИО6 заключается в том, что по распоряжению главы администрации поселения Заварзиной С.А. денежные средства были перечислены на счет иного лица, обратила внимание, что решение о выделении материальной помощи было принято еще до представления ФИО6 подтверждающих документов о размере ее среднедушевого дохода, с учетом отсутствия надлежащих документов на момент рассмотрения ее заявления в выделении материальной помощи следовало отказать, материальную помощь было необходимо перечислить на ее счет. С учетом впоследствии представленных документов решение о выделении ФИО6 материальной помощи является верным, соответствует целям расходования бюджета поселения, однако перечисление средств другому лицу является нецелевым расходованием бюджетных средств. При выделении денежных средств ФИО7 допущены нарушения решения Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения от 28.08.2017 года № 105 «Об утверждении «Положения об оказании материальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в Нижнекисляйском городском поселении», поскольку нарушен порядок предоставления материальной помощи, так как соответствующий вопрос разрешается распоряжением главы администрации, а не решением Совета, которое в рассматриваемом случае было формальным, принято так, как вынесено на обсуждение главой поселения. Кроме этого, ФИО7 не является жителем поселения, превышен максимальный размер оказания материальной помощи, 20000 рублей. В отчете об исполнении бюджета эти расходы были проведены по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», в то время, каких-либо чрезвычайных ситуаций не имелось. Данные расходы как возмещение имущественного вреда необходимо было провести по подразделу 0304, но отсутствовали основания для соответствующей выплаты, которая, как она полагает, могла быть произведена только по решению суда.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснение должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, представителя контрольно-счетной палаты, явившихся свидетелей, проверив дело об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, суд признает постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 28.09.2021 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области - Заварзиной С.А. по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

          Согласно п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Мировым судьей установлено, что постановлением Главы Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 13.09.2018 № 01 в соответствии с протоколом Избирательной комиссии Нижнекисляйского городского поселения о результатах выборов от 10.09.2018 и на основании ст. 34 Устава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Заварзина С.А. вступила в должность главы Нижнекисляйского городского поселения 13.09.2018.

На основании распоряжения от 17.02.2021 № 3, в соответствии с п. 96 Плана работы Контролько-счетной палаты Бутурлиновского муниципального района на 2021 год, на основании обращения главы Бутурлиновского муниципального района от 16.02.2021 № 05 проведено контрольное тематическое мероприятие «Проверка законности целевого использования бюджетных средств, израсходованных на выплату единовременной материальной помощи пострадавшему - физическому лицу от последствий стихийного бедствия природного характера и других выплат материальной помощи физическим лицам в Нижнекисляйском городском поселении в 2020 году».

Согласно акту № 2 о результатах контрольного мероприятия от 09.03.2021 в ходе проверки выявлено два финансовых нарушения на общую сумму 70 000 рублей.

Так, в ходе проверки документов, касающихся расходов по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения» установлено, что по заявлению ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании коллегиального решения заседания комиссии по оказанию материальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в Нижнекисляйском городском поселении Бутурлиновского муниципального района Воронежской области было принято решение об оказании материальной помощи ФИО8 в связи с трудной жизненной ситуацией и низким среднедушевым доходом. Однако, в нарушение п. 7.1 Положения об оказании материальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в Нижнекисляйском городском поселении Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, материальная помощь в размере 20000 рублей согласно платежному поручению № от 24.03.2020, перечислена ФИО2

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела и исследованными всесторонне мировым судьей в судебном заседании доказательствами.

                Также мировым судьей установлено, что в ходе проверки было выявлено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств местного бюджета целям, не соответствующим целям, определенным решением о бюджете, а именно, в течение 2020 года администрацией Нижнекисляйского городского поселения были произведены расходы по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона».

Решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения от 07.08.2020 № 226 «О выделении единовременной материальной помощи пострадавшему от последствий стихийного бедствия природного характера ФИО7» принято решение выделить 50 000 рублей в целях оказания единовременной материальной помощи пострадавшему ФИО7 от последствий стихийного бедствия природного характера, а именно падение дерева на принадлежащий ему автомобиль, произошедшее 18.04.2020 между <адрес> <адрес> <адрес>а <адрес>

По подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» согласно приказу Минфина России от 08.06.2018 №132н «О применении кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, управление гражданской обороной, а также расходы на осуществление мероприятий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны.

В материалы дела представлено Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Нижнекисляйского городского поселения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 19.05.2015 № 75.

Исходя из названного положения, средства резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера, в том числе следующих: оказание материальной помощи пострадавшим гражданам; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости. Использование средств резервного фонда на другие цели запрещается.

Документов, подтверждающих возникновение чрезвычайной ситуации 18.04.2020 на территории Нижнекисляйского городского поселения главой Нижнекисляйского городского поселения не представлено. Более того, согласно представленным главой Нижнекисляйского городского поселения Заварзиной С.А. средства резервного фонда администрации Нижнекисляйского городского поселения на финансовое обеспечение непредвиденных расходов за 9 месяцев 2020 года не использовались, в связи с тем, что аварийные и чрезвычайные ситуации на 01.10.2020 не возникали.

Ежедневный оперативный прогноз возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области на 18.04.2020 не может рассматриваться как документ, свидетельствующий о наличии чрезвычайной ситуации на территории Нижнекисляйского городского поселения.

Исходя из представленных документов, мировой судья пришел к выводу, что фактически имело место повреждение автомобиля в результате падения дерева в результате порыва ветра, при этом автомобиль не относится к имуществу первой необходимости.

Оказание материальной помощи отдельным категориям граждан производится в порядке, предусмотренном Положением об оказании материальной помощи отдельным категориям граждан, которое предусматривает оказание материальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Нижнекисляйского городского поселения.

Как установлено, ФИО7 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, то есть жителем Нижнекисляйского городского поселения не является.

Также, при рассмотрении настоящей жалобы были допрошены свидетели ФИО6, ФИО2

Так, свидетель ФИО6 пояснила, что действительно в марте 2020 года она обращалась к главе Нижнекисляйского городского поселения с заявлением об оказании ей материальной помощи, в виде сложившегося тяжлого материального положения. Её заявление было удовлетворено, и по её просьбе денежные средства в сумме 20000 рублей были перечислены на счет ФИО2, поскольку ею кредитная карта была утрачена. ФИО6 пояснила, что она действительно получила эту материальную помощь, за счет этих средств она уплатила долг в детском саду, долг за газоснабжение её дома.

Свидетель ФИО2 пояснила, что действительно на её расчетный счет поступили денежные средства в сумме 20000 рублей, которые предназначались доя ФИО9, которая на тот момент утеряла свою банковскую карту. После того как ФИО6 карта была найдена, ФИО2 перевела денежные средства на счет ФИО6 и вместе с ней они ходили в отделение Сбербанка, где оплачивали задолженности за детский сад и газоснабжение.

Оценив все представленные доводы сторон и доказательства, суд приходит к мнению, что вывод мирового судьи о совершении главой Нижнекисляйского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Доводы и показания свидетелей ФИО6 и ФИО2, не влияют на правильный и обоснованный вывод мирового судьи.

Деяние указанного должностного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и его виновность.

Признаков малозначительности, совершенное должностным лицом Заварзиной С.А. правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, исследованные доказательства, положенные мировым судьей в основу постановления, согласуются между собой, являются допустимыми, достоверными и достаточными, так как их совокупностью обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Заврзиной С.А. в его совершении подтверждены полностью.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Действия должностного лица Заварзиной С.А. правильно квалифицированы по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи.

При назначении наказания мировой судья учел личность виновного, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого является несанкционированный государством порядок расходования средств федерального бюджета, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающие административную ответственность должностного лица Заварзиной С.А. не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Все доводы жалобы должностного лица Заварзиной С.А. сводятся к повторению позиции, заявленной у мирового судьи и переоценке доказательств, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Данные доводы объясняются судом позицией Заварзиной С.А., попыткой поставить под сомнение собранные по делу доказательства с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение. В ходе судебного разбирательства никакого подтверждения они не получили и не могут являться основанием для отмены принятого судебного акта.

Проверяя на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд не установил каких-либо нарушений закона, позволяющих признать постановление мирового судьи незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.09.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                                    ░.░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 15.12.2021.