Решение по делу № 2-190/2013 ~ М-113/2013 от 12.02.2013

Дело 2-190/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2013 года г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области

В составе председательствующего судьи Силиной Ж.К.

При секретаре ФИО13

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Даниловского муниципального района о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании постановке на учет в качестве нуждающихся

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Даниловского муниципального района о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании постановке на учет в качестве нуждающихся.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО19 поддержали требования. Свою позицию мотивируют тем, что при решении вопроса об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий администрация <адрес> исходила из того, что ФИО1 совместно со своим мужем и дочерью зарегистрированы по адресу <адрес> следовательно входит в состав семьи ФИО20. При этом жилищная комиссия не установила место фактического проживания истца и его семьи.

Считают, что к членам семьи собственника, согласно жилищного законодательства относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания конкретного человека членом семьи собственника ключевым обстоятельством является не факт регистрации по месту жительства в определенном месте, а факт совместного проживания. Регистрация по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

ФИО1 совместно с супругом и дочерью проживают по адресу <адрес> совместно с родителями и братьями ФИО1, имеют совместный бюджет, производят текущий ремонт дома, несут бремя расходов по оплате коммунальных услуг. Ведут приусадебное хозяйство.

Таким образом, ФИО1 с супругом и ребенком является членом семьи ФИО21. ФИО2 на праве собственности принадлежит 1/4 доля домовладения, расположенная по адресу <адрес>. что составляет 15 кв.м. <адрес> дома, принадлежащих ФИО21 составляет 72,8 кв.м. Поскольку членов семьи ФИО21 7 человек, то площадь помещения, приходящегося на одного человека составляет 12,5 кв.м, что меньше учетной нормы.

Кроме того, указывает, что при вынесении решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся, неправильно указана ссылка на ст. 56 ЖК РФ, поскольку данная статья не предусматривает отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся.

В судебном заседании представитель администрации Даниловского муниципального района по доверенности ФИО14 исковые требования не признал, считает вынесенное решение законным и обоснованным. Мотивирует свою позицию тем, что к компетенции жилищной комиссии не входит разрешение вопросов об установлении факта вселения в жилое помещение в качестве членов семьи собственника. Комиссия проверяет наличие жилых помещений у всех членов семьи заявителя. Учетная норма по Дмитриевскому сельскому поселению составляет 18 кв.м, при проведенном расчете жилых помещений норма площади приходящегося на одного человека превышает установленную норму.

Представитель третьего лица Администрации Дмитриевского сельского поселения в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствии, оставляют разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 поддержал требования ФИО1 в полном объеме

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3)проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности

Согласно решения комиссии по жилищным вопросам Даниловского муниципального района (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ отказать семье ФИО1 в составе трех человек в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации Даниловского муниципального района № и отказано согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ ФИО1 в составе трех человек в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления и подлежащим отмене.

При этом суд исходит из того, что ст. 56 ч.1 п.2 ЖК РФ регламентирует основания для снятия у чета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 ранее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, обратился первично с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений, в связи с чем, применение правил, предусмотренных ст. 56 ч.1 п.2 ЖК РФ в данном случае не допустимо

Согласно Правил предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Даниловского муниципального района, в том числе молодых семей и молодых специалистов производится за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий, предусмотренных районной целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Даниловского муниципального района» на 2010-2014 годы.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные администрацией Даниловского муниципального района нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием и оформление документов для формирования списка граждан, семей и молодых специалистов для предоставления субсидии для строительства (приобретения) жилья в сельской местности» необходимо предоставить пакет документов. Предусмотренный данным регламентом, в том числе работа члена молодой семь, возраст которого не превышает 35 лет или изъявление желания работать по трудовому договору (основанное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности.

Судом установлено, что согласно выписки из домовой книги <адрес> собственниками жилого помещения общей площадью 60 кв.м по 1/4 доли в праве являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.. Кроме указанных выше лиц, в квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО6.

Согласно выписки из домовой книги <адрес> собственниками жилого помещения общей площадью 72,8 кв.м по 1/5 доли в праве ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

Согласно п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса РФ» в п.11 говорится, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 со своим супругом ФИО2 и дочерью ФИО15 фактически с декабря 2011 года проживают фактически по адресу <адрес>, ведут общее совместное хозяйство, оплачивают совместно коммунальные услуги, несут бремя содержания и ремонт жилого помещения, обрабатывают земельный участок.

Свидетель ФИО16 пояснила, что является соседкой ФИО20 и ФИО21. ФИО1 со своей семьей проживает в доме ее родителей, ведут общее хозяйство, обрабатывают огород. Родители мужа ФИО1 проживают отдельно на <адрес> в <адрес>

Свидетель ФИО17 пояснил, что с ФИО20 знаком, до свадьбы ФИО20 помогал им делать ремонт в доме ФИО21, проживают ФИО21 и ФИО20 одной семьей.

Свидетель ФИО8 пояснила, что является матерью ФИО1, ее супруг проживает у них в доме с декабря 2011 года, начал проживать до регистрации брака, вселялся как член семьи. Они ведут общее хозяйство, с ними также проживают еще два ее сына, общий кошелек, из которого оплачивают коммунальные расходы, расходы на питание, совместно обрабатывают огород. Какого- либо соглашения о временном проживании дочери с семьей в доме не имелось.

Согласно ст. 51 ч.2 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности. Определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений.

Согласно решения муниципального Совета Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ размер учетной нормы площади жилого помещения для постановки в очередь установлен в размере не превышающим 18 кв.м на человека.

Суд считает, что общая площадь всех жилых помещений занимаемых ФИО1 и членами ее семьи состоящей из трех человек меньше учетной нормы жилого помещения.

При этом суд исходит из того, что занимая площадью по <адрес> составляет 72,8 кв.м, на супруга ФИО2 приходит 15 кв.м жилой площади, находящейся на праве собственности по адресу <адрес>. По адресу <адрес> проживает 7 человек (72,8 + 15) : 7 = 12.5 кв.м на человека.

Суд считает, что требования ФИО1 о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежат удовлетворению, поскольку разрешение данного вопроса не входит в компетенцию суда.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Признать постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Обязать администрацию Даниловского муниципального района поставить на учет ФИО1 в составе семьи из трех человек, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в районной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Даниловского муниципального района на 2010- 2014 года» с момента подачи заявления.

В остальной части требований ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Силина Ж.К.