Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8767/2013 ~ М-8433/2013 от 28.10.2013

Дело № 2-8767/3-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стефанишина В. М. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении Администрации Петрозаводского городского округа утвердить и направить схему границ земельного участка, предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что семья истца состоит из пяти человек, является многодетной. В соответствии с Законом Республики Карелия от 30 ноября 2011 года № 1560-ЗРК«О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелии» многодетным семьям, то есть семьям, имеющим в своем составе родителей (родителя), трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними, выделяются земельные участки для жилищного строительства. Главой Петрозаводского юродского округа Н.И.Левиным в предоставлении испрашиваемого участка, во всех случаях, было отказано. Истец считает, что основания, изложенные в отказе, не могут служить основанием для отказа в предоставлении семье земельного участка для жилищного строительства. В <данные изъяты> <данные изъяты> г. истец неоднократно обращался в адрес Администрации Петрозаводского городского округа с заявлениями о предоставлении его семье земельного участка на основании вышеназванного закона. При этом всякий раз ориентировочно указывал один или несколько возможных к предоставлению для его целей участков. Решением Администрации Петрозаводского городского округа, выраженном в письме № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в предоставлении земельного участка было отказано по тем основаниям, что часть участков, на которые он указывал, находится на участках, имеющих иное назначение, исключающее индивидуальное жилищное строительство, часть — уже предоставлена другим льготным категориям граждан. На основании изложенного, истец просил обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить многодетной семье в составе: Стефанишина В.М, Стефанишиной А.С., Стефанишина О.В., Стефанишина Е.В., Стефанишина И.В., бесплатно в порядке очередности поступления заявлений земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования и в итоге просил обязать ответчика предоставить многодетной семье в составе: Стефанишина В.М, Стефанишиной А.С., Стефанишина О.В., Стефанишина Е.В., Стефанишина И.В., бесплатно земельный участок, расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты>, обозначенный как испрашиваемый на схеме, приложенной к заявлению в адрес ответчика от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить многодетной семье в составе: Стефанишина В.М, Стефанишиной А.С., Стефанишина О.В., Стефанишина Е.В., Стефанишина И.В., бесплатно в порядке очередности поступления заявлений земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Определением суда от 14.11.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Стефанишина А.С.

Истец и его представитель – Казаков С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Слабко К.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, пояснив, что испрашиваемый участок отнесен к зоне городских лесов, право же на получение участка в порядке очередности Администрацией не оспаривается.

Третье лицо - Стефанишина А.С. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец и его семья признана соответствующей требованиям ч.1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», что не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» истец обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о выделении его многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена схема испрашиваемого участка.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> указано, в том числе в отношении испрашиваемого истцом участка, что указанный участок (№ <данные изъяты> на схеме) расположен в зоне городских лесов. Согласно ст. 61 Правил размещение индивидуального жилого дома в указанной зоне не возможно.

Истец не согласен с указанным ответом Администрации, просит обязать Администрацию предоставить испрашиваемый участок.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Карелия указанный порядок предоставления земельных участков урегулирован Законом Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» (далее также – Закон Республики Карелия о предоставлении многодетным семьям земельных участков).

Согласно ст. 4 указанного Закона земельный участок предоставляется в собственность многодетной семье на основании заявления, поданного одним из родителей (супругов), являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган. К заявлению о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье прилагаются необходимые документы. В целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям. Предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков, включенных в перечень, осуществляется в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления. Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой поступили от них заявления. При этом заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок. Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Согласно кадастровым планам территорий двух кадастровых кварталов, представленным уполномоченным органом по запросу суда испрашиваемый истцом согласно схеме земельный участок расположен в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, а не в кадастровом квартале <данные изъяты>.

Администрацией Петрозаводского городского округа по запросу суда представлена выкопировка из Правил землепользования и застройки города Петрозаводска, согласно которой испрашиваемый истцом участок № <данные изъяты> (на схеме, приложенной к его заявлению) находится в зоне городских лесов.

Согласно Решению Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа» ст. 61 в зоне городских лесов возможно размещение городских лесов, лесопитомников, лесных троп. Размещение жилых домов в указанной зоне не допустимо согласно ч. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 6 указанной статьи изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления испрашиваемого участка у Администрации не было, также как не имеется таких оснований у суда.

Истцом также заявлены требования о понуждении Администрации Петрозаводского городского округа предоставить многодетной семье в составе: Стефанишина В.М, Стефанишиной А.С., Стефанишина О.В., Стефанишина Е.В., Стефанишина И.В., бесплатно в порядке очередности поступления заявлений земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Однако, доказательств отказа в предоставлении участка в установленном Законом Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» порядке истцом не представлено. Администрацией указанное право не оспаривается. Семья истца признана соответствующей требованиям указанного закона, очередь на предоставление участка из перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям у истца не подошла, доказательств обратного истцом не представлено. При таких обстоятельствах оснований для понуждения Администрации к предоставлению участка в установленном порядке у суда не имеется.

На основании изложенного заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2013 года.